Дело №2-4161/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кызыл 22 сентября 2022 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Биче-оол С.Х., при секретаре Байыр Н.Б., с участием представителя истца помощника прокурора г.Кызыл ФИО2, представителя ответчика Мэрии г.Кызыла ФИО3, представителя третьего лица Департамента экономики и имущественных отношений Мэрии г.Кызыла ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Кызыла ФИО5 в интересах ФИО8 к Мэрии г. Кызыла, Министерству труда и социальной политике Республике Тыва об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Кызыла, действуя в интересах ФИО7, обратился в суд с иском к Мэрии г. Кызыла о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма. В обоснование иска указано на то, что по обращению ФИО9 о нарушении жилищных прав, прокуратурой проведена проверка, в результате которой установлено, что ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления мэрии г.Кызыла состоит на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. ФИО11 является инвалидом <данные изъяты> группы с диагнозом по коду <данные изъяты>», входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденных приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № нарушение требований действующего законодательства право ФИО12 на улучшение жилищных условий не обеспечено, жилое помещение в домах муниципального жилищного фонда не предоставлено. Просил обязать ответчика предоставить ФИО13 в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу жилое помещение по договору социального найма благоустроенной жилое помещение на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», соответствующее санитарным и гигиеническим нормам т требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м, с учетом права ФИО14 на дополнительную площадь в муниципальном жилищном фонде.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в рассмотрении дела в качестве соответчика привлечено Министерство труда и социальной политике Республике Тыва.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г.Кызыл ФИО2 просила удовлетворить исковые требования по доводам, указанным в нем.

В судебное заседание истец ФИО15 извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, не явился.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО6 по доверенности просил отказать в иске, пояснив, что Мэрия г. Кызыла на основании предоставленных ФИО16 документов, поставила его на учет. Предоставление инвалидам жилых помещений должно финансироваться за счет регионального бюджета. Закона Республики Тыва о наделении органа местного самоуправления городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, в том числе инвалидов, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, не принят.

В судебном заседании представитель Департамента экономики и имущественных отношений Мэрии г.Кызыла ФИО4 по доверенности просила отказать в иске, пояснив, что истец принимал участие в приватизации, жилое помещение отчуждено, в настоящее время истец в порядке очередности имеет возможность заключить договор социального нацма жилого помещения..

Иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины их неявки суду неизвестны, какие-либо ходатайства ими не заявлены, в связи с чем суд рассматривает дело в отсутствие истца и представителя соответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 ст. 45 Конституции РФ предусмотрено, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Положения ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, согласно которым малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном ЖК РФ порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда, направлены на реализацию вышеназванных конституционных положений.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Частью 1 ст. 17 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 3 этой же статьи, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Статьей 51 Жилищного кодекса РФ предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Как следует из ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Однако для отдельных категорий граждан законодательством предусмотрена возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из вышеуказанной нормы, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений, признание малоимущим и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено, в числе прочего, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Судом установлено, что согласно заключению врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, выданному ГБУЗ Республики Тыва «<данные изъяты>», ФИО17 является инвалидом <данные изъяты> группы по <данные изъяты>, код заболевания по <данные изъяты>

Согласно акту обследования жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ГБУЗ Республики Тыва «Противотуберкулёзный диспансер», ФИО18 проживает по адресу: <адрес>, которое не является собственностью ФИО19 условия проживания не удовлетворительные, дом не пригоден для проживания больного туберкулезом.

Постановлением Мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО20 который является инвалидом второй группы, признан малоимущим, в целях постановки на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом вне очереди по договорам социального найма жилого помещения.

Постановлением Мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО21 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом вне очереди по договорам социального найма жилого помещения.

В соответствии с Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, которое действовало на дату постановки ФИО22 на учет нуждающихся в жилых помещениях, код заболевания <данные изъяты> в этом Перечне указан.

Согласно контрольной карточке Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г. Кызыла, ФИО23 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, в льготной очереди под номером № на основании постановления Мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО24 обратился Генеральному прокурору РФ с заявлением, указав, что состоит в очереди на улучшение жилищных условий, как инвалид, однако до сих пор жилое помещение ему не предоставлено.

У истца не имеется жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности, что подтверждается Уведомлением об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ №№

Таким образом, из исследованных судом доказательств следует, что ФИО25 страдает тяжелой формой хронического заболевания, включенной в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире; в Мэрии г. Кызыла состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом вне очереди по договорам социального найма жилого помещения; является малоимущим, следовательно, имеет право на обеспечение жилым помещением, соответствующим санитарным и гигиеническим нормам, по договору социального найма во внеочередном порядке из муниципального жилищного фонда.

При этом доводы представителя ответчика о том, что предоставление инвалидам жилых помещений должно финансироваться за счет регионального бюджета, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Из письма Министерства труда и социальной политики Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО26 не состоял на учете и не получал меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, обращение о включении в реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья ФИО27 не зарегистрировано. Обращение о предоставлении жилого помещения вне очереди в связи инвалидностью или заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, ФИО28. не обращался, в связи с чем ФИО29 денежные средства на приобретение жилого помещения не предоставлялись.

В исковом заявлении истец просит предоставить ФИО30. жилое помещение, так он имеет право на предоставление жилого помещения вне очереди по договору социального найма на основании пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как является инвалидом, страдающего заболеванием, входящим в Перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 199-ФЗ), инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до 1 марта 2005 г., и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты (часть третья).

Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относит непосредственное обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относятся, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (ст. 16 Закона).

Аналогичные положения содержатся в статьях 14 (ч. 1) и 19 (п. 3 ч. 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют, в частности, полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

С учетом вышеуказанных обстоятельств дела и приведенных норм закона право истца ФИО31 на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания малоимущим, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

Согласно положениям ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1); никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2); суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

Суд учитывает то, что право на получение жилья у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ, когда он поставлен на учет, однако жилое помещение своевременно не предоставлено, не предоставлено и до настоящего времени.

Действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.

При таких обстоятельствах довод представителя ответчика о том, что предоставление инвалидам жилых помещений должно финансироваться за счет регионального бюджета, суд не принимает во внимание, поскольку, исходя из п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, реализация прав инвалидов из числа лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления.

По этим основаниям также судом отклонено ходатайство представителя о привлечении в качестве соответчика по делу – Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва.

При таких обстоятельствах надлежащим ответчиком по требованиям истца является Мэрия <адрес>, следовательно, исковые требования истца к Министерству труда и социальной политике Республики Тыва суд оставляет без удовлетворения.

Что касается доводов представителей ответчика и третьего лица о том, что истцом реализовано право на участие в приватизации муниципального жилого помещения, повторное участие ФИО32 в приватизации жилья не предоставляется возможным, суд находит не имеющими правого значения для разрешения спора ввиду следующего.

Судом истребовано регистрационное дело на жилое помещение по адресу: <адрес>, согласно которому указанное жилое помещение на основании договора передачи квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено истцу Администрацией г.Ак-Довурак.

Право собственности истицы на квартиру по адресу: <адрес> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке, запись №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО33 на основании договора купли-продажи передал покупателю квартиру по адресу: <адрес>, <...> ВЛКСМ, <адрес>, переход права собственности покупателю зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем ФИО34 как малоимущий и инвалид 2 группы по заболеванию, которое входит в соответствующий перечень, поставлен в феврале 2022 года на учет в качестве нуждающегося в жилье, следовательно, в силу прямого указания приведённых выше норм закона он имеет право на получение вне очереди жилого помещения и в настоящее время.

Доводы представителя ответчика о том, что в постановление Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в части слова «малоимущий» заменено словами «инвалид с кодом заболевания по <данные изъяты>», правого значения для разрешения спора также не имеют, так как уточнен статус ФИО35, указанный в приложении №, однако постановление Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о признании ФИО36 малоимущим, не обжалован, не отменен, следовательно, является относимым и допустимым доказательством по делу, подтверждающим факт признания истца ФИО37 малоимущим.

Истец заявил о возложении на ответчиков обязанности предоставить ФИО38 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 18 кв.м. Однако, истцу подлежит предоставлению жилое помещение площадью 12,5 кв.м., поскольку постановлением мэрии <адрес> от 21.09.2010г. № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории городского округа <адрес>» установлена норма предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда городского округа <адрес> по договору социального найма в размере 12,5 кв.м.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; образования.

Поскольку истец обратился в органы прокуратуры с заявлением о нарушении права на льготное обеспечение жилым помещением, то в соответствии с изложенной нормой, прокурор обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов заявителя.

Таким образом, суд полагает, что иск прокурора о возложении обязанности на Мэрию <адрес> предоставить ФИО39 жилое помещение на территории <адрес> подлежит удовлетворению частично, на ответчика надлежит возложить обязанность предоставить истцу на условиях договора социального найма жилое помещение на территории <адрес>, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не ниже 12,5 кв.м. в пределах заявленных прокурором сроках - в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковое заявление заместителя прокурора <адрес> ФИО5 в интересах ФИО40 к Мэрии <адрес>, Министерству труда и социальной политике <адрес> об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещением, удовлетворить частично.

Обязать Мэрию <адрес> предоставить ФИО41 в течении двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда во внеочередном порядке на условиях договора социального найма жилое помещение на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва», соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не ниже 12,5 квадратных метров.

В удовлетворении требований заместителя прокурора <адрес> ФИО5 в интересах ФИО42 к Министерству труда и социальной политике <адрес> об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещением, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня принятия мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение принято 29 сентября 2022 года (с учетом выходных дней).

Судья Биче-оол С.Х.