<№>
64RS0<№>-74
Заочное решение
Именем Российской Федерации
19 октября 2022 года г. Саратов
Заводской районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьи Заикиной Ю.Е.,
при секретаре судебного заседанияХалюте Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Кристалл», о возложении обязанности организовать накопление, сбор, вывоз коммунальных отходов,
установил:
Департамент Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Кристалл», об обязании ООО «Кристалл» организовать на территории многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>, муниципальное образование «Город Саратов», <адрес> накопление, сбор и вывоз отходов в соответствии с требованиями законодательства, а именно оборудовать на территории многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>, муниципал образование «Город Саратов», <адрес> контейнерные площадки, отвечающие установленным требованиям, установить на территории данных многоквартирных домов, контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов, заключить договор со специализированной организацией на вывоз мусора с указанной территории и обеспечить регулярный вывоз отходов.
В обоснование заявленных требований истец указал, что ООО «Кристалл» осуществляет управление многоквартирными домами по <адрес>, МО «Город Саратов», <адрес>.
<Дата> ООО «Кристалл» Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» выдано предостережение <№> о недопустимости нарушения обязательных требований. В соответствии с предостережением ООО «Кристалл» не обеспечило выполнение работ по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) на территории многоквартирных домов по адресу: <адрес>, МО «Город Саратов», <адрес> и не обеспечило установку сборников для ТКО и крупногабаритного мусора.
Однако со стороны ООО «Кристалл» действия по обустройству мест (площадок) накопления ТКО и установки сборников для ТКО и крупногабаритных отходов не предприняты.
Актами осмотра от <Дата> специалистами департамента Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» установлено отсутствие мест (площадок) для накопления ТКО и сборников для ТКО и крупногабаритных отходов по данным адресам, тем самым допущено несоблюдение обязательных требований по содержанию многоквартирных домов в части оборудования на обслуживаемой территории мест накопления твердых коммунальных и крупногабаритных отходов, нарушение прав жителей многоквартирных домов на благополучную среду проживания.
Суд, руководствуясь положениями статей 167, 233 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
Ст. 42 Конституции РФ и ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от<Дата>."О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закрепляют право граждан на благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от10.01.2002<№>-ФЗ "Об охране окружающей среды" и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от20.03.1999<№>-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.
Ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от<Дата> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В силу положений ст. 36 ЖК РФ к общему имуществу в многоквартирном доме относятся, в частности, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом и иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.
П. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <Дата>.<№> установлено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором.
Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. (п. "д", "д (2)" п. 11 Правил).
Согласно п. 11 (1) названных Правил минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от<Дата>.<№>, принятым во исполнение вышеназванного пункта Правил, в работы по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов включена организация и содержание мест накопления твердых бытовых отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.
Согласно п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от <Дата> <№>, именно организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых бытовых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием.
В силу требований ч. 2, 3 ст.161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией по договору управления многоквартирным домом она несет ответственность за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что управление многоквартирными домами по <адрес>, МО «Город Саратов», <адрес> осуществляется ООО «Кристалл».
<Дата> ООО «Кристалл» Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» выдано предостережение <№> о недопустимости нарушения обязательных требований. В соответствии с предостережением ООО «Кристалл» не обеспечило выполнение работ по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) на территории многоквартирных домов по адресу: <адрес>, МО «Город Саратов», <адрес> и не обеспечило установку сборников для ТКО и крупногабаритного мусора.
Однако со стороны ООО «Кристалл» действия по обустройству мест (площадок) накопления ТКО и установки сборников для ТКО и крупногабаритных отходов не предприняты.
Актами осмотра от <Дата> специалистами департамента Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» установлено отсутствие мест (площадок) для накопления ТКО и сборников для ТКО и крупногабаритных отходов по данным адресам, тем самым допущено несоблюдение обязательных требований по содержанию многоквартирных домов в части оборудования на обслуживаемой территории мест накопления твердых коммунальных и крупногабаритных отходов, нарушение прав жителей многоквартирных домов на благополучную среду проживания.
Работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - КТО), включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, а также организация накопления отходов I - IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передача в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов относятся к компетенции ООО «Кристалл».
Наличие у ответчика данных обязанностей подтверждается положениями п. 11, подпункта "а" п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от<Дата>.<№>, ст. 161 ЖК РФ, а также положениями Минимального перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от<Дата> <№> (п. п. 26(1), 26(2)).
В судебном заседании установлено, что предусмотренную жилищным и санитарно-эпидемиологическим законодательством обязанность ООО «Кристалл» не выполнило.
Поскольку обязанность по организации места накопления отходов управляющей организацией не исполнена, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Возлагая на ООО «Кристалл» обязанность по организации, обустройству и содержанию контейнерной площадки, суд учитывает действующие правовые нормы и исследованные по делу доказательства, что собственники вышеуказанных многоквартирных домом, выбрав способ управления домом, передали управляющей организации функции по установке на придомовой территории контейнеров для размещения ТКО.
Пунктом 2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <Дата> 20 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.<Дата>-19"Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований" (вместе с "СанПиН 2.<Дата>-19. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...") предусмотрено, что расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, территорий детских и спортивных площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения должно быть не менее 20 м, но не более 100 м; до территорий медицинских организаций - не менее 25 м.
П. 2.3. указанного документа установлено, что при невозможности соблюдения указанных в п. 2.2 Санитарных правил расстояний, главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации по обращению собственника земельного участка принимают решение об изменении расстояний от мест (площадок) накопления ТКО до нормируемых объектов, но не более чем на 25%, на основании санитарно-эпидемиологической оценки и при условии оборудования таких мест (площадок) навесами над мусоросборниками (за исключением бункеров).
Данный документ с<Дата> утратил силу в связи с изданием нового Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от<Дата>.<№> "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН<Дата>-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН<Дата>-21. Санитарные правила и нормы...").
Между тем, требования к организации контейнерных площадок в части их удаленности до иных объектов остались прежними.
Так, п. 4 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от<Дата> <№> установлено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.
В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.
При этом допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении <№> к Санитарным правилам.
Таким образом, с учетом положений Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от<Дата> <№>, которые будут применяться при исполнении вступивших в законную силу судебных постановлений по настоящему делу, ответчик не лишен возможности согласовать с уполномоченным органом также и иное размещение контейнерных площадок, отличное от нормативно установленных.
Из содержания ст. 206 ГПК РФ следует, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233-235 ГПК РФ ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования удовлетворить.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Кристалл», ИНН <№>, обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать на территории многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>, муниципальное образование «Город Саратов», <адрес> накопление, сбор и вывоз отходов в соответствии с требованиями законодательства, а именно оборудовать на территории многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>, муниципал образование «Город Саратов», <адрес> контейнерные площадки, отвечающие установленным требованиям, установить на территории данных многоквартирных домов, контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов, заключить договор со специализированной организацией на вывоз мусора с указанной территории и обеспечить регулярный вывоз отходов.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное заочное решение изготовлено 26.10. 2022 года.
Судья Ю.Е. Заикина