Решение по делу № 02-0182/2025(02-6880/2024)~М-7088/2024 от 24.01.2025 - об обязании принять меры по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

77RS0019-02-2024-018056-16

2-182/25 (2-68802/24)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 января 2025 года адрес

Останкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Арзамасцевой А.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-182/25 по иску Останкинского межрайонного прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Хлебозавод № 9» об обязании принять меры по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Останкинский межрайонный прокурор адрес в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Хлебозавод № 9», в котором просит обязать ООО «Хлебозавод №9» устранить нарушения требований пожарной безопасности, допущенные в ходе осуществления деятельности, мотивируя требования тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности по результатам рассмотрения обращения 3 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес, содержащего сведения о неисполнении ООО «Хлебозавод № 9» ранее выданных предписаний об устранении обязательных требований и нарушениях требований пожарной безопасности.Так, установлено, что Инспектором 3 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес на основании распоряжения от 04.06.2020 № 158 в период с 17.06.2020 по 13.07.2020 и распоряжения от 07.07.2020 № 191 в период с 14.07.2020 по 20.07.2024 проведено контрольное (надзорное) мероприятие в отношении ООО «Хлебозавод № 9» по адресу: адрес, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 15, 16. В ходе проведенной проверки должностными лицами 3 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес выявлены нарушения требований Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (действовали на момент выявления нарушений, в настоящее время действуют Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479). Установлено, что «Хлебозавод № 9» допустило нарушения законодательства о пожарной безопасности, которые до настоящего времени не устранены, что и послужило поводом для обращения в суд с настоящим иском.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковое заявление поддержала в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представители ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, по доводам изложенным в возражениях на иск.

Представитель третьего лица МЧС России по адрес исковое заявление поддержал, при этом указала, что требования в отношении здания по адресу: адрес части обеспечения соответствия системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты предъявляемым к ней требованиям, а именно: предусмотреть систему вытяжной противодымной вентиляции из коридоров 3-го и 4-го этажей без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м в общественном здании с числом этажей два и более (ст. 1, ст. 3, ст. 4, ст. 6, ч. 2, п. 4, ст. 56 Закона РФ № 123-ФЗ, п. 7.2 «в» СП 7.13130.2013, п. 1.158* СНиП 2.08.02-89*) и в части объекта по адресу: адрес ответчиком были устранены, что подтверждается ответом от 14.01.2025г.

Суд считает возможным рассмотреть настоящий спор при данной явке в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 21, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора являются, в том числе, соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на адрес, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны:

соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности;

проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Судом установлено, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности по результатам рассмотрения обращения 3 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес, содержащего сведения о неисполнении ООО «Хлебозавод № 9» ранее выданных предписаний об устранении обязательных требований и нарушениях требований пожарной безопасности.

Так, установлено, что Инспектором 3 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес на основании распоряжения от 04.06.2020 № 158 в период с 17.06.2020 по 13.07.2020 и распоряжения от 07.07.2020 № 191 в период с 14.07.2020 по 20.07.2024 проведено контрольное (надзорное) мероприятие в отношении ООО «Хлебозавод № 9» по адресу: адрес, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 15, 16.

В ходе проведенной проверки должностными лицами 3 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес выявлены нарушения требований Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (действовали на момент выявления нарушений, в настоящее время действуют Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479).

ООО «Хлебозавод № 9» допустило нарушения законодательства о пожарной безопасности.

По запросу суда старшим инспектором 3 РОНПР Управления по адрес Главного управления МЧС России по адрес майором вн. службы фио был проведен осмотр объектов защиты ООО «Хлебозавод № 9» в части касающейся исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 26.08.2021 № 349, выданного ООО «ХЛЕБОЗАВОД № 9» по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия от 26.08.2021 № 349. По результату осмотра было установлено, что в настоящее время остаются не выполненными пункты 1, 5, 6, 10, 11, 12, 15, 17, 23, 24, 26, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44 Предписания.

Принимая во внимание, что доказательств устранения в полном объеме нарушений требований пожарной безопасности суду не представлено, суд полагает, что исковые требования обоснованы и подлежат частичному удовлетворению в части невыполненных пунктов Предписания.

Удовлетворяя исковые требования в части обязания принять меры по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности в помещениях ООО «Хлебозавод № 9» суд исходит из того, что в рамках проверки, проведенной прокуратурой выявлены многочисленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, которые представляют значительную угрозу жизни и здоровья для граждан, факт наличия нарушений требований пожарной безопасности означает и наличие опасности причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае возникновения возгорания, каких-либо дополнительных доказательств для этого не требуется.

Выявленные нарушения указывают на несоответствие деятельности ответчика по обеспечению пожарной безопасности требованиям Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Правилам противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

Довод представителя ответчика о том, что в настоящее время ведутся работы по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, ровно как и основанием для установления срока исполнения решения суда, поскольку ответчик законные требования предписания не исполнял с 2021 года, то есть длительное время.

При этом суд считает возможным отметить, что ответчик не лишен возможности ставить вопрос об отсрочке исполнения решения суда при возникновении объективных препятствий к исполнению судебного решения в установленный срок и при наличии доказательств иных реальных сроков исполнения решения.

На основании ст. 103 ГПК РФ, 333.19 НК РФ с ответчика в доход бюджета адрес подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования – удовлетворить частично.

Обязать ООО «Хлебозавод № 9» (ИНН <***>) принять меры по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности по адресу:

адрес.

- Устранить нарушения, указанные в заключении на соответствии требованиям ГОСТ Р 53254 - 2009 «Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний». (протокол № 5 и заключение № 5 от 14.11.2018 г.). Провести повторное испытание наружных пожарных лестниц (п. 3.5, п. 3.6, п. 5.4 НПБ 245-2001; п. 6.1.4, п. 6.1.6 ГОСТ Р 53254-2009, пп. «б» п. 17 ППР № 1479);

- Обеспечить соответствие система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты предъявляемым к ней требованиям. Обеспечить пожарную безопасность объекта защиты, так как при отсутствии достоверного расчёта значений пожарного риска, отсутствии согласованного в установленном порядке и выполненного стандарта организации, выполненных специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности здания и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, отсутствии результатов исследований, расчетов и (или) испытаний, подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с ч. 7 ст. 6 Закона РФ № 123-ФЗ допущены нарушения требований нормативного документа по пожарной безопасности - ГОСТ Р 53296-2009 «Установка лифтов для пожарных в зданиях и сооружениях. Требования пожарной безопасности» (далее – ГОСТ Р 53296-2009), утверждённого Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 февраля 2009 г. № 72-ст, а именно: при срабатывании автоматической пожарной сигнализации предусмотреть блокировку лифтов, при которой лифт, независимо от загрузки и направления движения кабины автоматически возвращается при пожаре на основную посадочную площадку при обеспечении открытия и удержания дверей кабины и шахты в открытом положении (п. 54 ППР № 1479, ст. 1, ст. 3, ст. 4, ст. 6 Закона РФ № 123-ФЗ, п. 6.4 ГОСТ Р 53296-2009);

- В подвальном этаже перед лифтом предусмотреть тамбур-шлюз 1-го типа с подпором воздуха при пожаре (ст. 1, ст. 3, ст. 4, ст. 6, ст. 88 Закона РФ № 123-ФЗ, п.4.3; п. 7.26 СНиП 21-01-97*);

- Обеспечить соответствие системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты предъявляемым к ней требованиям. Обеспечить пожарную безопасность объекта защиты, так как при отсутствии достоверного расчёта значений пожарного риска, отсутствии согласованного в установленном порядке и выполненного стандарта организации, выполненных специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности здания и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, отсутствии результатов исследований, расчетов и (или) испытаний, подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с ч. 7 ст. 6 Закона РФ № 123-ФЗ допущены нарушения требований нормативного документа по пожарной безопасности - Свода правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее – СП 1.13130.2020), утверждённого приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, включённого в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Закона РФ № 123-ФЗ, а именно: подвальный этаж здания площадью более 300 м2 обеспечить двумя эвакуационными выходами, ведущими непосредственно на улицу обособленными от общих лестничных клеток здания (п. 23 ППР № 1479; ст. 4-6, ч. 2 ст. 53 Закона РФ № 123-ФЗ, ст. 16.1, ст. 46 Закона РФ № 184-ФЗ, п.4.3, п.6.13*, п. 6.9* СНиП 21-01-97*);

- Обеспечить соответствие системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты предъявляемым к ней требованиям. Обеспечить пожарную безопасность объекта защиты, так как при отсутствии достоверного расчёта значений пожарного риска, отсутствии согласованного в установленном порядке и выполненного стандарта организации, выполненных специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности здания и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, отсутствии результатов исследований, расчетов и (или) испытаний, подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с ч. 7 ст. 6 Закона РФ № 123-ФЗ допущены нарушения требований нормативного документа по пожарной безопасности - Свода правил 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Нормы и правила проектирования» (далее – СП 486.1311500.2020), утверждённого приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539, включённого в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Закона РФ № 123-ФЗ, а именно: подвальный этаж (площадью более 300 м2) здания оборудовать системой автоматического пожаротушения (ч. 1 ст. 51 ФЗ-123, п. 3, п. 4, табл.3 НПБ 110-03; статьи 4, 5, 6 ФЗ 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таблица 3, пункт 5.1 СП 486.1311500.2020);

- Обеспечить соответствие системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты предъявляемым к ней требованиям. Не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты, так как при отсутствии достоверного расчёта значений пожарного риска, отсутствии согласованного в установленном порядке и выполненного стандарта организации, выполненных специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности здания и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, отсутствии результатов исследований, расчетов и (или) испытаний, подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с ч. 7 ст. 6 Закона РФ № 123-ФЗ допущены нарушения требований нормативного документа по пожарной безопасности - Свода правил 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» (далее – СП 7.13130.2013) утверждённого приказом МЧС РФ от 21 февраля 2013 № 116, а именно: предусмотреть отключение систем общеобменной вентиляции и кондиционирования с учетом требования п. 7.20 СП 7.13130.2009 (ст. 4-6, ч. 1, п. 3, ст. 59 Закона РФ № 123-ФЗ, п. 7.20 СП 7.13130.2013);

адрес.

- Устранить нарушения, указанные в заключении на соответствии требованиям ГОСТ Р 53254-2009 «Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний» (заключение № 1, протокол 1 от 14.11.2018 г.). Не проведено повторное испытание наружных пожарных лестниц (пп. «б» п. 17 ППР №1479);

адрес

- Обеспечить соответствие системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты предъявляемым к ней требованиям. Не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты, так как при отсутствии достоверного расчёта значений пожарного риска, отсутствии согласованного в установленном порядке и выполненного стандарта организации, выполненных специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности здания и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, отсутствии результатов исследований, расчетов и (или) испытаний, подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с ч. 7 ст. 6 Закона РФ № 123-ФЗ допущены нарушения требований нормативного документа по пожарной безопасности - Свода правил 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (далее – СП 2.13130.2020), утверждённого приказом МЧС России от 12 марта 2020 г. № 151, включённого в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Закона РФ № 123-ФЗ, а именно: имеющуюся лестничную клетку отделить дверью от холла на 1-ом этаже здания (ч. 19, ст. 88 Закона РФ № 123-ФЗ, пп. «д» п. 16, п. 23 ППР № 1479, п.4.3, п.6.18* СНиП 21-01-97*; п. 5.4.16 СП 2.13130.2012; 5.4.16 СП 2.13130.2020);

- Обеспечить соответствие системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты предъявляемым к ней требованиям. Не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты, так как при отсутствии достоверного расчёта значений пожарного риска, отсутствии согласованного в установленном порядке и выполненного стандарта организации, выполненных специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности здания и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, отсутствии результатов исследований, расчетов и (или) испытаний, подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с ч. 7 ст. 6 Закона РФ № 123-ФЗ допущены нарушения требований нормативного документа по пожарной безопасности - Свода правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее – СП 1.13130.2020), утверждённого приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, включённого в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Закона РФ № 123-ФЗ, а именно: обеспечить (подтвердить) предел огнестойкости покрытия кровли не менее REI 45, класса К0 (участок кровли, используемый для эвакуации людей в случае возникновения пожара с 3-го этажа здания) (ст.1, ст. 3, ст.4, ст.6, ч 2 ст. 53 Закона РФ № 123-ФЗ, п. 23 ППР № 1479, 4.3.9, СП. 1.13130.2020, п. 5.4.15 СП 2.13130.2020);

- Устранить устранены нарушения, указанные в заключении на соответствии требованиям ГОСТ Р 53254-2009 «Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний». (протокол № 2, 3 и заключение № 2, 3 от 14.11.2018 г.) Провести повторное испытание наружных пожарных лестниц (пп. «б» п. 17 ППР № 1479);

адрес.

- Устранить нарушения, указанные в заключении на соответствии требованиям ГОСТ Р 53254-2009 «Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний». (протокол № 4 и заключение № 4 от 14.11.2018 г.). Провести повторное испытание наружных пожарных лестниц (пп. «б» п. 17 ППР № 1479);

адрес.

- Разработать специальные технические условия (или комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности), отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности для антресоли предусмотренной в помещении администрации (ст. 1, ст. 3, ст. 4, ст. 6, ч. 2 ст. 78 Закона РФ № 123-ФЗ);

- Обеспечить соответствие системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты предъявляемым к ней требованиям. Обеспечить пожарную безопасность объекта защиты, так как при отсутствии достоверного расчёта значений пожарного риска, отсутствии согласованного в установленном порядке и выполненного стандарта организации, выполненных специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности здания и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, отсутствии результатов исследований, расчетов и (или) испытаний, подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с ч. 7 ст. 6 Закона РФ № 123-ФЗ допущены нарушения требований нормативного документа по пожарной безопасности - Свода правил 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (далее – СП 2.13130.2020), утверждённого приказом МЧС России от 12 марта 2020 г. № 151, включённого в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Закона РФ № 123-ФЗ, а именно: имеющуюся лестничную клетка отделить дверью от коридора на 3-ем этаже здания (офисная часть здания сданная в аренду) (ч. 19, ст. 88 Закона РФ № 123-ФЗ, пп. «д» п. 16, п. 23 ППР № 1479, п.4.3, п.6.18* СНиП 21-01-97*; п. 5.4.16 СП 2.13130.2012; 5.4.16 СП 2.13130.2020);

- Устранить нарушения, указанные в заключении на соответствии требованиям ГОСТ Р 53254-2009 «Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний». (заключение № 6, 7, протокол 6, 7 от 14.11.2018 г.). Провести повторное испытание наружных пожарных лестниц (пп. «б» п. 17 ППР № 1479);

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Взыскать с ООО «Хлебозавод № 9» (ИНН <***>) в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Арзамасцева

решение изготовлено в окончательной форме 24.01.2025