Дело № 5- 24/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гаврилов Посад 14 марта 2023 года

Судья Тейковского районного суда Ивановской области Малышева Т.В.., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <адрес>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, со средним специальным образованием, официально не трудоустроенного, женатого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ не привлекавшегося, русским языком владеющего,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

13 марта 2023 года в ОВМ МО МВД РФ «Тейковский» при проверке документов выявлен гражданин <адрес> ФИО3, не имеющий документов.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ, поступившему в Тейковский районный суд Ивановской области 37 А № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, составленному УУП МО МВД РФ «Тейковский» ФИО2, ФИО3 нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а так же в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что выразилось в следующем: гражданин <адрес> ФИО3, въехав на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, по истечении срока, разрешенного для пребывания на территории Российской Федерации, уклонился от выезда за пределы РФ по настоящее время, чем нарушил положение п.1 и п.2 ст.5 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ. Срок его временного пребывания в установленном порядке не продлевался, заявление на оформление разрешения на временное проживание и вида на жительство им не подавались. Действия ФИО3 не образуют состава уголовно-наказуемого деяния, предусмотренного УК РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что въехал в Российскую Федерацию в мае 2019 года, сделал временную регистрацию по адресу: <адрес> до декабря 2019 года, однако потом потерял документы. В связи с начавшейся пандемией не смог своевременно выехать из России, в настоящее время планирует оформлять документы для легализации своего пребывания в РФ. Для этого сам пришел в миграционную службу, но там в отношении него составили документы о нарушении миграционного учета. В содеянном раскаивается.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что она является супругой ФИО3, у них двое несовершеннолетних детей. Она с детьми являются гражданами РФ, имеют в собственности дом по адресу: <адрес>, где проживают каждые выходные. В будние дни семья живет в <адрес>, поскольку ФИО3 работает, а дети там учатся.

Выслушав ФИО3, свидетеля, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 данного закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве РФ», или заявление о выдаче вида на жительство.

В силу п. 3 ст. 5 указанного выше Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в РФ.

В силу п.п. 5, 9 ст. 5 того же закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 ФЗ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из пояснений ФИО3 и материалов дела, он документов, указанных в ч. 2 ст. 5 Закона № 115-ФЗ, будучи гражданином Узбекистана, не оформлял, заявлений на их выдачу с 2019 года не подавал, выезд из Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих легальное нахождение на территории РФ, не осуществил до настоящего времени, то есть он незаконно находится на территории Российской Федерации, срок его временного пребывания на территории России, истек ДД.ММ.ГГГГ, то есть он уклонился от выезда из Российской Федерации до настоящего времени.

Указанное подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, поступившим в Тейковский районный суд Ивановской области №, составленным УУП МО МВД РФ «Тейковский» ФИО2 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому ФИО3 были разъяснены права и положения ст.51 Конституции РФ, с инкриминированным нарушением ФИО3 согласился;

- объяснениями ФИО3 как в судебном заседании, так и оглашенными в целом расхождений не имеющими о согласии с протоколом и признании допущенных им нарушений миграционного законодательства РФ;

- справкой начальника ОВМ МО МВД РФ «Тейковский» о том, что ФИО3 - гражданин <адрес>, на миграционном учете не значится, заявлений на разрешение временного проживания, вида на жительство, гражданство РФ не подавал, паспортом гражданина РФ не документировался;

- сведениями из ЦБДУИГ МВД России и миграционной картой 4521 № КПП ВНУКОВО, выданной ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО3 прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы;

- копией паспорта гражданина респ. Узбекистан ФИО3, другими материалами дела.

Таким образом, как следует из материалов дела, ФИО3, являясь уроженцем и гражданином иностранного государства – Узбекистан, прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы, по миграционной карте.

По истечении разрешенного времени пребывания - после ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени ФИО3, в срок, предусмотренный абз. 5 ч. 5 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не выехал с территории Российской Федерации и продолжает проживать по настоящее время в пределах Российской Федерации. Срок временного пребывания ФИО3, в порядке ст. 5.1 данного Закона не продлялся.

Изложенное достаточно свидетельствует о том, что ФИО3, нарушил режим пребывания в РФ, то есть по истечении установленного Федеральным законом срока временного пребывания - после ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени с территории Российской Федерации самостоятельно без уважительных причин не выехал, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и такие его действия квалифицируются судьей, как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении ФИО3 административного наказания судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Установлено, что ФИО3 является гражданином иностранного государства, регистрации на территории РФ не имеет, ранее к административной ответственности не привлекался.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО3 судья признает полное признание вины, наличие несовершеннолетних детей, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, не имеется.

Решая вопрос о назначении наказания за совершенное административное правонарушение, принимаю во внимание то обстоятельство, что ФИО3 совершил грубое нарушение режима пребывания и проживания на территории Российской Федерации, что является основанием для назначения наказания в виде штрафа.

Тот факт, что в настоящее время у ФИО3 не имеется права на пребывание или временное проживание на территории Российской Федерации, указывает на необходимость его административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Решение вопроса о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в виде выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ФИО3 состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации, его дети также являются гражданами Российской Федерации, на законных основаниях проживают в России и намерены проживать здесь в дальнейшем.

Учитывая положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, положения Конвенции о правах ребенка, административное выдворение иностранного гражданина за пределы РФ, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Каких-либо компрометирующих материалов, свидетельствующих о действительной необходимости применения к ФИО3 такой меры ответственности как выдворение за пределы РФ, вопреки интересам его детей и супруги, не представлено. В целом, ФИО3 старался соблюдать требования действующего законодательства.

В связи с этим, суд считает возможным не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и ограничиться штрафом.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен в течении 60 дней после дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При неуплате административного штрафа оно подлежит привлечению к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ, влекущей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, арест на срок до 15 суток или обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для оплаты штрафа: УИН №, ИНН №, КПП 370201001, Получатель УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области), номер счета получателя платежа №, банк получателя: отделение Иваново Банка России //УФК по <адрес>, БИК 012406500, кор./счет: №, КБК №, наименование платежа: административный штраф (протокол 37 А № от ДД.ММ.ГГГГ, наименование платежа: административный штраф (ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ).

Настоящее постановление может быть обжаловано в порядке главы 30 КоАП РФ в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В. Малышева