Судья Лиджаева Д.Х. дело № 33-563/2023

№ 2-1056/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 июля 2023г. г.Элиста

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия всоставе:

председательствующего Басангова Н.А.,

судей Антакановой Е.В. и Цакировой О.В.,

при секретаре Китаеве Д.А.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Л.Н.Ф. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанностей включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости по апелляционной жалобе представителя ответчика ФИО1 на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 25 апреля 2023г.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя ответчика ФИО1, истца Л.Н.Ф. и её представителя С.М.ТА., судебная коллегия

установил а:

Л.Н.Ф. обратилась в суд с иском, мотивируя тем, что с 1 ноября 2013г. она работала в бюджетном учреждении Республики Калмыкия «Республиканский противотуберкулезный диспансер» (далее – БУ РК «Республиканский противотуберкулезный диспансер») в детско-подростковом отделении в должности санитарки-буфетчицы. С 1 января 2017г. переведена на должность буфетчицы в том же отделении, где работает по настоящее время. В связи с тем, что работа связана с вредными условиями труда, 3февраля 2023г. она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Калмыкия (далее – ОСФР по Республике Калмыкия, пенсионный орган) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 21февраля 2023г. ей отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не включены периоды работы с 1 ноября 2013г. по 1января 2017г. в качестве санитарки-буфетчицы и с 1 января 2017г. по настоящее время в должности буфетчицы детско-подросткового отделения БУ РК «Республиканский противотуберкулезный диспансер». Выражая несогласие с решением пенсионного органа, указала, что право на досрочную страховую пенсию имеют работники, непосредственно обслуживающие больных, в том числе средний и младший медицинский персонал в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах. При этом она получала доплату к заработной плате за вредные условия труда, за весь период работы в диспансере выполняла одну и ту же работу, в одном и том же помещении, характер и состав работы не изменился, ежегодно получала дополнительный оплачиваемый отпуск в связи с работой на вредном производстве. Характер работы подтверждается справкой работодателя от 27 января 2023г. №58, согласно которой истец работала полный рабочий день и непосредственно обслуживала больных. За оспариваемый период истцу выплачивалась заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд. Согласно должностной инструкции в её обязанности входили получение готовой пищи на пищеблоке, своевременная раздача пищи в горячем виде больным согласно меню и назначенной диете, соблюдение графика кормления, проведение дезинфекции посуды, пищевых отходов после каждого приема пищи, текущая уборка раздаточной и столовой после каждого приема пищи и другое. Полагала, что является работником, непосредственно обслуживающим больных, её работа в должности санитарки-буфетчицы и буфетчицы в БУ РК «Республиканский противотуберкулезный диспансер» соответствует характеру работы и условиям труда для назначения досрочной страховой пенсии по старости. С учетом уточнений просила суд признать решение пенсионного органа от 21февраля2023г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика засчитать период работы с 1 ноября 2013г. по 1января2017г. в должности санитарки-буфетчицы и с 1 января 2017г. по 3февраля2023г. в должности буфетчицы БУ РК «Республиканский противотуберкулезный диспансер» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить досрочно страховую пенсию по старости со дня обращения – 3 февраля 2023г.

В судебном заседании истец Л.Н.Ф. и её представитель ФИО2 исковые требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ОСФР по Республике Калмыкия в судебное заседание не явился.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 25апреля 2023г. исковые требования Л.Н.Ф. удовлетворены. Решение ОСФР по Республике Калмыкия от 21 февраля 2023г. №3689/23 признано незаконным. На пенсионный орган возложены обязанности включить в специальный стаж Л.Н.Ф., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 1 ноября 2013г. по 1 января 2017г. в должности санитарки-буфетчицы детско-подросткового отделения и с 1января 2017г. по 3 февраля 2023г. в должности буфетчицы детско-подросткового отделения БУ РК «Республиканский противотуберкулезный диспансер», за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 14 января 2018г. по 13 февраля 2018г., и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения – 3 февраля 2023г.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО1, выражая несогласие с выводами суда первой инстанции, просит его отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что согласно информации наблюдательного дела БУ РК «Республиканский противотуберкулезный диспансер» Перечнем рабочих мест работников, претендующих на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», на основании штатных расписаний утверждены должности младшего медицинского персонала, такие как санитарка палатная и сестра-хозяйка. Должности санитарки-буфетчицы и буфетчицы в Перечне отсутствуют. В соответствии со Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10, право на досрочную страховую пенсию имеют работники, непосредственно обслуживающие больных, в том числе средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах. Кроме того, начисление и уплата страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса РФ, страхователем БУ РК «Республиканский противотуберкулезный диспансер» по должностям санитарка-буфетчица и буфетчица не производились. Индивидуальные сведения о стаже с 2013г. по указанным должностям представлялись без указания кода особых условий труда.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец Л.Н.Ф. ссылается на доводы, изложенные в исковом заявлении, с которыми согласился суд первой инстанции. Полагает, что апелляционная жалоба не содержит доводов и оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержал.

Истец Л.Н.Ф. и её представитель ФИО2 против удовлетворения апелляционной жалобы возражали.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражениях на неё, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 1ноября 2013г. Л.Н.Ф. принята в детско-подростковое отделение казенного учреждения Республики Калмыкия «Республиканский противотуберкулезный диспансер» в должности санитарки-буфетчицы.

30 декабря 2014г. учреждение переименовано в БУ РК «Республиканский противотуберкулезный диспансер».

С 1 января 2017г. Л.Н.Ф. переведена на должность буфетчицы в детско-подростковом отделении.

Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке Л.Н.Ф. от 11 марта 1990г. АТ-IV №ХХХ.

3февраля 2023г. Л.Н.Ф. обратилась в пенсионный орган с заявлением №3689/23 о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 21 февраля 2023г. №ХХХ Л.Н.Ф. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ 8лет. При оценке пенсионных прав у Л.Н.Ф. по состоянию на 31 декабря 2021г. страховой стаж составил 27лет 1месяц 4 дня, стаж на соответствующих видах работ – 2 года 29 дней.

В стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях», не включены периоды работы Л.Н.Ф. с 1 ноября 2013г. по 1 января 2017г. в должности санитарки-буфетчицы и с 1января 2017г. по дату принятия решения в должности буфетчицы БУ РК «Республиканский противотуберкулезный диспансер».

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности решения пенсионного органа об отказе в назначении Л.Н.Ф. досрочной страховой пенсии, включил периоды работы с 1ноября 2013г. по 1 января 2017г. в должности санитарки-буфетчицы и с 1января 2017г. по 3февраля 2023г. в должности буфетчицы БУ РК «Республиканский противотуберкулезный диспансер» в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом суд первой инстанции исходил из того, что характер, специфика и условия работы истца в спорные периоды, имеющей постоянный фактический и непосредственный контакт с туберкулезными больными, являются основанием для включения их в специальный стаж в соответствии со Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10, за исключением периода нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с 14 января по 13 февраля 2018г.

Поскольку с учетом включенных в специальный стаж периодов работы у Л.Н.Ф. по состоянию на 3 февраля 2023г. имелась необходимая продолжительность специального стажа, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть более 11 лет, суд первой инстанции возложил на пенсионный орган обязанность назначить истцу пенсию со дня её обращения.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия считает, что с выводом суда первой инстанции относительно включения в специальный стаж периода работы Л.Н.Ф. с 1ноября 2013г. по 1 января 2017г. в должности санитарки-буфетчицы БУ РК «Республиканский противотуберкулезный диспансер», дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следует согласиться, поскольку он соответствует требованиям материального закона и основан на фактических обстоятельствах дела.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон).

В части 1 статьи 8 Федерального закона указано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список №2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10).

В разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10 и подлежащего применению к спорным периодам работы, поименованы работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, к которым относятся средний и младший медицинский персонал (позиция 2260000а).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. №665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона, осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. №516 (далее – Правила исчисления периодов работы).

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996г. №5, утвержденные Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996г. №29, разъяснения Министерства труда РФ от 8 января 1992г. №1, утвержденные Приказом Министерства труда и занятости РСФСР №3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992г. №235).

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона имеют женщины по достижении ими возраста 50 лет, проработавшие не менее 10 лет в условиях полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени, на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, и имеющие страховой стаж не менее 20лет. К числу таких работников относится и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных учреждениях, отделениях, кабинетах.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993г. №05-16/30-16 «О порядке применения раздела XXIV Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993г. №1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, к видам деятельности младшего медицинского персонала, относящегося к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №2, относятся: мытье посуды, раздача пищи, уборка палат и вспомогательных помещений.

В названном письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993г. №05-16/30-16 приведен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №2.

В приложении №2 к Указанию Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993г. №1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» также приведен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №2.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23июля 2010г. №541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» утверждены должности младшего медицинского и фармацевтического персонала, к числу которых относятся: младшая медицинская сестра по уходу за больными, младший фармацевт, сестра-хозяйка, фасовщица, санитарка, санитар-водитель.

С учетом разъяснений пункта 16 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ, поскольку вышеприведенный список должностей младшего медицинского персонала является примерным и неисчерпывающим, из изложенного следует, что к должностям младшего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона (в связи с работой с тяжелыми условиями труда), относится в том числе должность санитарки-буфетчицы, непосредственно обслуживающей больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в туберкулезных учреждениях, в случае тождественности специфики, характера работы, функциональных обязанностей, а также профиля и задач деятельности учреждения, обязанностям должностей, относящихся к младшему медицинскому персоналу.

При включении спорного периода работы Л.Н.Ф. с 1 ноября 2013г. по 1 января 2017г. в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона, судом первой инстанции учтены вышеназванные положения норм пенсионного законодательства, разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, а также то, что должность истца санитарки-буфетчица относится к должностям младшего медицинского персонала.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела штатным расписанием казенного учреждения «Республиканский противотуберкулезный диспансер» за 2013г., где должность санитарки-буфетчицы стационара детско-подросткового отделения относилась к младшему медицинскому персоналу; тарификационным списком работников №2 должностей младшего медицинского персонала по состоянию на 1 января 2015г., где указана Л.Н.Ф. в качестве санитара; тарификационным списком работников БУ РК «Республиканский противотуберкулезный диспансер» по состоянию на 1февраля 2016г., где истец также указана в качестве санитарки младшего медицинского персонала.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Л.Н.Ф. пояснила, что она производит раздачу пищу больным 4 раза в день, после каждого приема пищи собирает пищевые отходы и обеззараживает их, производит мытье и обрабатывает столовую посуду и приборы, убирает и дезинфицирует помещение, производит кварцевание столовой.

Данные истцом пояснения полностью согласуются с её должностными обязанностями, указанными в должностной инструкции санитарки-буфетчицы детско-подросткового отделения, утвержденной главным врачом БУ РК «Республиканский противотуберкулезный диспансер» от 27 января 2016г.

Как следует из справки БУ РК «Республиканский противотуберкулезный диспансер» от 27 января 2023г. №58, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, Л.Н.Ф. работала полный рабочий день и непосредственно обслуживала больных с 1 ноября 2013г. по 1января 2017г. в должности санитарки-буфетчицы в детско-подростковом отделении, что предусмотрено разделом XXIV Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10.

В указанной же справке от 27 января 2023г. №58 содержатся сведения о том, что в период с 1 января 2017г. по настоящее время Л.Н.Ф. работает полный рабочий день и непосредственно обслуживает больных в должности буфетчицы в детско-подростковом отделении, что предусмотрено разделом XXIV Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10.

Судебной коллегией на основании положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ и разъяснений, приведенных в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», истребованы и приобщены к делу в качестве дополнительных доказательств следующие документы: информационное письмо от 18 июля 2023г. №403; копия коллективного договора от 7 февраля 2020г.; приложение №10 к коллективному договору.

Так, согласно информационному письму БУ РК «Республиканский противотуберкулезный диспансер» от 18 июля 2023г. №403 должность санитарки-буфетчицы относилась к младшему медицинскому персоналу согласно квалификационной характеристики должностей работников в сфере здравоохранения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 июля 2010г. №541н.

Указанное свидетельствует о том, что должность санитарки-буфетчицы тождественна должности санитарки, квалификационные характеристики которой утверждены данным приказом Минздравсоцразвития России.

Таким образом установленные судом первой инстанции обстоятельства того, что должность санитарки-буфетчицы относилась к младшему медицинскому персоналу, с достоверностью подтверждаются представленными доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.

С учетом того, что в соответствии со Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались работники, относящиеся к младшему медицинскому персоналу, к числу которых также относится должность санитарки-буфетчицы, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении в специальный стаж Л.Н.Ф., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периода работы с 1 ноября 2013г. по 1 января 2017г. в должности санитарки-буфетчицы БУ РК «Республиканский противотуберкулезный диспансер».

Вопреки доводам ответчика, отсутствие кода особых условий труда в выписке из лицевого счета застрахованного лица само по себе, без учета установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, не препятствует включению спорного периода работы в должности санитарки-буфетчицы в специальный стаж, поскольку наличие или отсутствие соответствующих сведений в выписке из лицевого счета застрахованного лица свидетельствует лишь о выполнении либо ненадлежащем выполнении работодателем возложенных на него нормами статьи 11 Федерального закона от 1апреля 1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанностей по предоставлению в пенсионный орган сведений, в том числе, о периодах деятельности работника, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Между тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции относительно включения в специальный стаж периода работы истца в качестве буфетчицы БУ РК «Республиканский противотуберкулезный диспансер» с 1 января 2017г. по 3 февраля 2023г.

Вопреки выводам суда первой инстанции, должность буфетчицы относится к прочему персоналу, что исключает возможность применения Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26января 1991г. №10, дающего право на льготное пенсионное обеспечение.

Из штатных расписаний БУ РК «Республиканский противотуберкулезный диспансер» по состоянию на 2017г., на 1 апреля 2018г., на 1 августа 2019г., на 1января 2020г., на 1 января 2021г., на 1 декабря 2022г. видно, что должность буфетчика относилась к прочему персоналу.

Указанное подтверждается информационным письмом БУ РК «Республиканский противотуберкулезный диспансер» от 18 июля 2023г. №403, где сообщается, что в соответствии со штатным расписанием за период работы с 1января 2017г. по настоящее время должность буфетчицы Л.Н.Ф. относится к прочему персоналу согласно Постановлению Минтруда России от 5марта 2004г. №30 «Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 51, разделы: «Производство алкогольной и безалкогольной продукции»; «Хлебопекарно-макаронное производство»; «Кондитерское производство»; «Крахмалопаточное производство»; «Производство сахара»; «Производство пищевых концентратов»; «Табачно-махорочное и ферментационное производства»; «Эфиромасличное производство»; «Производство чая»; «Парфюмерно-косметическое производство»; «Масложировое производство»; «Добыча и производство поваренной соли»; «Добыча и переработка солодкового корня»; «Элеваторное, мукомольно-крупяное и комбикормовое производства»; «Торговля и общественное питание»; «Производство консервов».

Кроме того, как следует из сводной ведомости результатов проведения специальной оценки условий труда от 30 декабря 2019г., буфетчик БУ РК «Республиканский противотуберкулезный диспансер» не обладает правом на льготное пенсионное обеспечение.

Таким образом, поскольку должность буфетчицы не отнесена к среднему или младшему медицинскому персоналу, имеющему в соответствии со Списком№2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26января 1991г. №10, право на льготное пенсионное обеспечение, судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции в указанной части противоречащими действующему правовому регулированию, основанными на неверно установленных обстоятельствах дела.

Доводы возражений истца при установленных судебной коллегией обстоятельствах не подтверждают правильность вывода суда первой инстанции в указанной части.

Так, согласно расчетным листкам с 2017г. по 2023г. Л.Н.Ф. осуществлялась надбавка за вредные условия труда и выслугу лет.

Из части 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ следует, что заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со статьей 147 Трудового кодекса РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

Тем самым надбавка за вредные условия труда является способом повышения оплаты труда в целях соблюдения принципа по обеспечению права каждого работника на выплату справедливой заработной платы.

По этим же причинам работнику предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, условия труда на рабочем месте которого по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда.

Надбавка Л.Н.Ф. за выслугу лет в размере 30% от должностного оклада относится к выплатам стимулирующего характера, что соответствует Положению об оплате труда работников БУ РК «Республиканский противотуберкулезный диспансер», установленного коллективным договором бюджетного учреждения.

Таким образом ссылка истца о том, что в период работы в должности буфетчицы ей выплачивалась надбавка за медицинский стаж в размере 30% от должностного оклада, противоречит установленным судебной коллегией обстоятельствам.

С учетом включения в специальный стаж Л.Н.Ф. периода работы в должности санитарки-буфетчицы БУ РК «Республиканский противотуберкулезный диспансер» с 1 ноября 2013г. по 1 января 2017г., стаж на соответствующих видах работ составил 5 лет 2 месяца 29 дней.

Как следует из паспорта Л.Н.Ф. серии ХХХ №ХХХ, она родилась ДАТА.

Таким образом, в силу положений пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона право на досрочную страховую пенсию возникает у Л.Н.Ф., с учетом имеющегося у неё специального стажа, в 2024г. при достижении 53-летнего возраста.

Следовательно, решение суда первой инстанции в части возложения на пенсионный орган обязанности назначить Л.Н.Ф. досрочную страховую пенсию с момента обращения является ошибочным, как и выводы о незаконности решения пенсионного органа №ХХХ от 21 февраля 2023г. об отказе Л.Н.Ф. в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах решение суда в части признания незаконным решения пенсионного органа №ХХХ от 21 февраля 2023г. об отказе Л.Н.Ф. в установлении досрочной страховой пенсии, возложения обязанности по включению периода работы с 1января 2017г. по 3февраля 2023г. в должности буфетчицы БУ РК «Республиканский противотуберкулезный диспансер» и возложения обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии со дня обращения 3 февраля 2023г. подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований в указанной части.

В части включения периода работы Л.Н.Ф. с 1 ноября 2013г. по 1 января 2017г. в должности санитарки-буфетчицы БУ РК «Республиканский противотуберкулезный диспансер» решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствующим нормам материального и процессуального права, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

определил а:

решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 25 апреля 2023г. в части удовлетворения исковых требований Л.Н.Ф.:

-о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия №ХХХ от 21 февраля 2023г. об отказе Л.Н.Ф. в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

-о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия по включению в специальный стаж Л.Н.Ф., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы с 1января 2017г. по 3февраля 2023г. в должности буфетчицы детско-подросткового отделения Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Республиканский противотуберкулезный диспансер», за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 14 января 2018г. по 13 февраля 2018г.;

-о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия по назначению Л.Н.Ф. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения – 3 февраля 2023г., отменить.

В удовлетворении исковых требований Л.Н.Ф. в указанной части отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в срок, не превышающий трех месяцев со дня его принятия, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г.Краснодаре, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий Н.А. Басангов

Судьи Е.В. Антаканова

О.В. Цакирова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 июля 2023г.