№ 2а-1806/2022 УИД 53 RS 0002-01-2022-002823-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Любытино Новгородской области 13 октября 2022 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Арсеньевой Е.И.,

при секретаре Елисеевой С.В.,

с участием представителя административного истца ФИО10 М.В.,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО11 Т.В.,

представителя заинтересованного лица прокурора Любытинского района ФИО12 Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Любытинского муниципального района к отделу судебных приставов Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по НО, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Новгородской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов ФИО11 Т.В. об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация Любытинского муниципального района обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по НО об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование иска указано, что в рамках исполнительного производства № № судебным приставом-исполнителем ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО11 Т.В. вынесено постановление от 06 сентября 2022 года о взыскании исполнительского сбора с администрации Любытинского муниципального района в размере 50 0000 руб. в связи с неисполнением требования организовать холодное водоснабжение в <адрес> в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года № 644 до 20 августа 2020 года. Административный истец просит суд освободить администрацию Любытинского муниципального района от взыскания указанного исполнительского сбора.

Судом к участию в деле привлечены в качестве соответчика судебный пристав-исполнитель ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области ФИО11 Т.В., в качестве заинтересованного лица, прокурор Любытинского района Новгородской области.

В судебном заседании представитель административного истца-Администрации Любытинского муниципального района ФИО10 М.С. поддержала заявленные требования по вышеизложенным основаниям.

Представитель административного ответчика - ОСП Боровичского, Мошенского и Любытинского районов УФССП России по Новгородской области, УФССП по Новгородской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО11 Т.В. исковые требования не признала, не возражала против уменьшения размера исполнительского сбора.

Заинтересованное лицо – прокурор Любытинского района ФИО12 Н.А. полагал возможным административный иск удовлетворить.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно части 6 статьи 112 указанного закона, должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора и при отсутствии установленных ГК Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112).

Как следует из пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением Боровичского районного суда от 05 марта 2020 года на Администрацию Любытинского муниципального района возложена обязанность организовать холодное водоснабжение <адрес> в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года № 644 до 20 августа 2020 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Новгородского областного суда от 10 июля 2020 года решение Боровичского районного суда Новгородской области от 05 марта 2020 года оставлено без изменения.

10 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО11 Т.В. на основании исполнительного листа № <адрес> возбуждено исполнительное производство с установлением 5-дневного срока для добровольного исполнения.

Копия постановления получена должником-Администрацией Любытинского муниципального района 15 февраля 2021 г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области ФИО11 Т.В. от 06 сентября 2022 года с Администрации Любытинского муниципального района взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей по причине неисполнения решения суда в установленный законом срок.

Материалами дела подтверждается, что должник своевременно получил копию постановления о возбуждении исполнительного производства, до настоящего времени решение суда в полном объеме не исполнил.

Кроме того, из материалов настоящего административного дела, а также материалов исполнительного производства № № следует, что по вступлении решения суда от 05 марта 2020 года в законную силу и до возбуждения исполнительного производства № № Администрацией района приняты меры к исполнению данного решения суда, а именно, в августе 2020 года по инициативе администрации района состоялся сход граждан <адрес>, повесткой дня которого являлось обсуждение вопроса об обеспечении водоснабжения жителей указанной деревни. В ходе собрания жителям деревни было рекомендовано заключить договора с МУП «<данные изъяты>» на поставку питьевой воды на платной основе по нормам потребления, МУП «<данные изъяты>» осуществлять подвоз воды два раза в неделю.

После данного схода в адрес жителей деревни были направлены письма о необходимости заключения договоров на поставку воды, однако проживающие в летний период ФИО21 Т.Е. и ФИО22 Р.П. письма получили, но от подписи отказались. ФИО23 Р.Х. единственный постоянно проживающий в деревне гражданин пояснил, что подвоз воды на платной основе ему не нужен.

Повторно в целях исполнения решения суда, жителям данной деревни 07 августа 2020 года были направлены письма о необходимости заключения договоров на поставку воды, однако договора заключены не были.

В феврале 2021 года администрация района осуществила выезд в <адрес>, был произведен осмотр имеющегося колодца в деревне и взяты пробы воды. Результат проб показал, что вода из источника нецентрализованного водоснабжения не соответствует требованиям Сан-Пин.

После чего в адрес жителей были направлены письма о сходе граждан, который состоялся 04 марта 2021 года, на сходе присутствовал постоянно проживающий житель деревни ФИО23 Р.Х., который от заключения договора вновь отказался, пояснил, что обеспечивает себя водой самостоятельно.

В целях исполнения решения суда 22 сентября 2022 года администрацией района совместно с прокурором Любытинского района, представителем ООО «<данные изъяты>» был проведен очередной сход граждан по вопросу водоснабжения жителей <адрес> в ходе собрания жителям <адрес> повторно предлагалось заключить договора с ООО «<данные изъяты>» на поставку питьевой воды на платной основе по нормам потребления. Однако жители деревни отказались заключать договора в связи с обеспечением себя водой самостоятельно.

06 октября 2022 года ООО «<данные изъяты>» в адрес Департамента недровользования, геоинформации и обеспечения направлен запрос с просьбой предоставить информацию о глубине залегания грунтовых вод на территории деревни <адрес>

28 сентября 2022 года Администрация района обратилась в Боровичский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 5 марта 2020 года.

Заявление Администрации района о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 5 марта 2020 года принято к производству суда 30 сентября 2022 года.

Определением Боровичского районного суда от 13 октября 2022 года Администрации района предоставлена отсрочка исполнения судебного акта - до 30 декабря 2022 года.

Принимая во внимание принятые Администрацией района до возбуждения исполнительного производства № №, а также после его возбуждения меры по исполнению требований исполнительного документа, в том числе меры по предоставлению отсрочки исполнения решения суда, причины, в силу которых исполнительный документ суда не был исполнен должником в срок, установленный для добровольного исполнения, суд приходит к выводу о наличии объективных причин и отсутствии виновного противоправного бездействия Администрации района в неисполнении решения Боровичского районного суда Новгородской области от 5 марта 2020 года, что в соответствии с пунктом 1 статьи 401 ГК РФ является основанием для освобождения Администрации района от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст. 173 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации Любытинского муниципального района удовлетворить.

Освободить Администрацию Любытинского муниципального района от уплаты исполнительского сбора, взысканного с Администрации Любытинского муниципального района по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области ФИО11 Т.В. от 06 сентября 2022 года по исполнительному производству № №

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Судья Е.И. Арсеньева

Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2022 года.

Судья Е.И. Арсеньева