Дело № 2-381/2023
25RS0018-01-2023-000645-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пгт. Кировский 06 сентября 2023 года
Кировский районный суд Приморского края
в составе: председательствующего судьи Ханьяновой Е.Н.,
при секретаре Малюк К.Г.,
с участием помощника прокурора Кировского района Гончарова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Кировского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Кировского муниципального района Приморского края, о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Кировского района Приморского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Кировский районный суд с иском к администрации Кировского муниципального района Приморского края, о возложении обязанности произвести ремонтные работы мостовых сооружений, указав следующее. При проведенной прокуратурой района с привлечением специалиста: государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «Лесозаводский» ФИО1, проверки мостовых сооружения, расположенных на территории Кировского муниципального района, 0 км + 300 м «с. Преображенка - с. Еленовка», 4 км + 220 м «с. Преображенка - с. Еленовка», 10 км + 060 м «с. Преображенка – с. Еленовка» установлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019 и ГОСТ Р 59200- 2021, а именно: отсутствует пешеходное перильное ограждение, барьерное ограждение, силовое ограждение, а также бордюрное ограждение; на обочинах автодороги на подходах к мосту - кустарно-древесная растительность; дорожные знаки ограничения массы отсутствуют; на подходах к мосту отсутствуют сигнальные столбики; по плитам пролетных строений имеется выщелачивание бетона из-за повреждений гидроизоляции, разрушение защитного слоя бетона плит пролетных строений атмосферными осадками, на опорах имеются сколы бетона, видна арматура; тротуарная часть отсутствует; имеется ямочность, перед мостом образованы мостовые ямы, полосы безопасности не очищены.
Указывая на то, что бездействие администрации нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное нахождение вблизи и на указанных объектах, что приводит к повышенной аварийности на автомобильных дорогах местного значения и причинения вреда жизни и здоровью граждан, истец просит возложить на администрацию Кировского муниципального района Приморского края обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда произвести ремонтные работы мостовых сооружений 0 км + 300 м «с. Преображенка - с. Еленовка», 4 км + 220 м «с. Преображенка - с. Еленовка», 10 км + 060 м «с. Преображенка - с. Еленовка», в целях приведения их в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения.
28.08.2023 от истца поступило заявление (ходатайство) об уточнении требований искового заявления, согласно которому в исковом заявлении неверно указаны нарушения пунктов ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 50597-2017, поэтому прокуратура района уточняет формулировку нарушений пункта 8.1.2 ГОСТ Р 52289-2019, 8.1.28 ГОСТ Р 52289- 2019 и пункта 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017, а также уточняет нарушения пункта 5.4.8 ГОСТ Р 52289-2019. Также, прокуратура района уточняет срок устранения нарушений, в связи с необходимостью предоставления администрации района дополнительного времени для изыскания денежных средств на ремонт мостовых сооружений указанных в исковом заявлении. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.35, 39 ГПК РФ, ст. 22, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит читать абзацы 3,4 и 5 описательной части искового заявления в следующей редакции: «На мостовом сооружении 0 км + 300 м «с. Преображенка - с. Еленовка» в нарушение пункта 8.1.28 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют удерживающие пешеходные ограждения; пункта 8.1.2 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют дорожные удерживающие боковые ограждения для автомобилей; пункта 5.4.8 ГОСТ Р 52289-2019 дорожные знаки ограничения массы отсутствуют; пункта 6.6.1 ГОСТ Р 50597-2017 на подходах к мосту отсутствуют сигнальные столбики; в нарушение пунктов 6.2.7.1., 6.2.7.2. ГОСТ Р 59200-2021 по плитам пролетных строений имеется выщелачивание бетона из-за повреждений гидроизоляции, разрушение защитного слоя бетона плит пролетных строений атмосферными осадками, на опорах имеются сколы бетона, видна арматура. На мостовом сооружении 4 км + 220 м «с. Преображенка - с. Еленовка» в нарушение пункта 8.1.28 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют удерживающие пешеходные ограждения; пункта 8.1.2 ГОСТ Р 52289-2019 дорожные удерживающие боковые ограждения для автомобилей отсутствуют; пункта 5.4.8 ГОСТ Р 52289-2019 дорожные знаки ограничения массы отсутствуют; пункта 6.6.1 ГОСТ Р 50597-2017 на подходах к мосту отсутствуют сигнальные столбики; в нарушение пунктов 6.2.7.1., 6.2.7.2. ГОСТ Р 59200-2021 по плитам пролетных строений имеется выщелачивание бетона из-за повреждений гидроизоляции, разрушение защитного слоя бетона плит пролетных строений атмосферными осадками, на опорах имеются сколы бетона, видна арматура. В нарушение пункта 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 имеются выбоины, перед мостом образованы мостовые ямы. На мостовом сооружении 10 км + 060 м «с. Преображенка - с. Еленовка» в нарушение пункта 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 имеются выбоины; пункта 8.1.28 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют удерживающие пешеходные ограждения; пункта 8.1.2 ГОСТ Р 52289-2019 дорожные удерживающие боковые ограждения для автомобилей отсутствуют; пункта 5.4.8 ГОСТ Р 52289-2019 дорожные знаки ограничения массы отсутствуют; пункта 6.6.1 ГОСТ Р 50597-2017 на подходах к мосту отсутствуют сигнальные столбики; в нарушение пунктов 6.2.7.1., 6.2.7.2. ГОСТ Р 59200-2021 по плитам пролетных строений имеется выщелачивание бетона из-за повреждений гидроизоляции, разрушение защитного слоя бетона плит пролетных строений атмосферными осадками, на опорах имеются сколы бетона, видна арматура.
Обязать администрацию Кировского муниципального района Приморского края (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда произвести ремонтные работы мостовых сооружений 0 км + 300 м «с. Преображенка - с. Еленовка», 4 км + 220 м «с. Преображенка - с. Еленовка», 10 км + 060 м «с. Преображенка - с. Еленовка», в целях приведения их в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения.
Помощник прокурора Гончаров А.А. в судебном заседании исковые требования полностью поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – администрации Кировского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление указал, что с исковыми требованиями администрация согласна в части: Возложить обязанность на администрацию Кировского муниципального района Приморского края произвести ремонтные работы мостовых сооружений 0 км + 300 м «с. Преображенка - с. Еленовка», 4 км + 220 м. «с. Преображенка с. Еленовка», 10 км. + 060 м.. «с. Преображенка - с. Еленовка» в целях приведения их в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения. В части производства ремонта в течении 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда, администрация не согласна, так как данного срока не достаточно для устранения выявленных нарушений. Основное время, выделенное для выполнения решения суда выпадает, зимний период. В срок до 31.11.2023 администрация выполнит работу по установлению технических средств организации дорожного движения (дорожные знаки, сигнальные столбики), установление перильного ограждения, а также вырубка кустарно-древесной растительности. Исполнить решение суда в части по ремонту конструкций мостовых сооружений будет возможно в срок до 31.10.2024. Постановлением администрации Кировского муниципального района от 11.08.2023 «О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Кировского муниципального района» на 2023-2024 годы, утвержденную постановлением администрации Кировского муниципального района от 28.10.2022 №310» в муниципальную программу внесены изменения. Таким образом, в 2023 году на ремонт мостов на автомобильной дороге «с. Преображенка - с. Еленовка» заложено 500 000 рублей. В 2024 году на вышеуказанный объект заложен 1 000 000 рублей. На основании изложенного исполнить решения суда в полном объеме, а именно произвести ремонтные работы мостовых сооружений 0 км + 300 м «с. Преображенка - с. Еленовка», 4 км + 220 м. «с. Преображенка - с. Еленовка», 10 км. + 060 м.. «с. Преображенка - с. Еленовка» в целях приведения их в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения будет возможно в срок до 31.10.2024.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", подпункта 6 п. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6 ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ).
Из материалов дела и в судебном заседании установлено, что 15.05.2023, помощником прокурора Кировского района, совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «Лесозаводский», проведена проверка мостовых сооружений, расположенных на территории Кировского муниципального района.
Из акта обследования от 15.05.2023 следует, что при проверки мостовых сооружения, расположенных на территории Кировского муниципального района, 0 км + 300 м «с. Преображенка - с. Еленовка», 4 км + 220 м «с. Преображенка - с. Еленовка», 10 км + 060 м «с. Преображенка – с. Еленовка» установлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019 и ГОСТ Р 59200- 2021.
Так на мостовом сооружении 0 км + 300 м «с. Преображенка - с. Еленовка» в нарушение пункта 8.1.28 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют удерживающие пешеходные ограждения; пункта 8.1.2 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют дорожные удерживающие боковые ограждения для автомобилей; пункта 5.4.8 ГОСТ Р 52289-2019 дорожные знаки ограничения массы отсутствуют; пункта 6.6.1 ГОСТ Р 50597-2017 на подходах к мосту отсутствуют сигнальные столбики; в нарушение пунктов 6.2.7.1., 6.2.7.2. ГОСТ Р 59200-2021 по плитам пролетных строений имеется выщелачивание бетона из-за повреждений гидроизоляции, разрушение защитного слоя бетона плит пролетных строений атмосферными осадками, на опорах имеются сколы бетона, видна арматура.
На мостовом сооружении 4 км + 220 м «с. Преображенка - с. Еленовка» в нарушение пункта 8.1.28 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют удерживающие пешеходные ограждения; пункта 8.1.2 ГОСТ Р 52289-2019 дорожные удерживающие боковые ограждения для автомобилей отсутствуют; пункта 5.4.8 ГОСТ Р 52289-2019 дорожные знаки ограничения массы отсутствуют; пункта 6.6.1 ГОСТ Р 50597-2017 на подходах к мосту отсутствуют сигнальные столбики; в нарушение пунктов 6.2.7.1., 6.2.7.2. ГОСТ Р 59200-2021 по плитам пролетных строений имеется выщелачивание бетона из-за повреждений гидроизоляции, разрушение защитного слоя бетона плит пролетных строений атмосферными осадками, на опорах имеются сколы бетона, видна арматура. В нарушение пункта 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 имеются выбоины, перед мостом образованы мостовые ямы.
На мостовом сооружении 10 км + 060 м «с. Преображенка - с. Еленовка» в нарушение пункта 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 имеются выбоины; пункта 8.1.28 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют удерживающие пешеходные ограждения; пункта 8.1.2 ГОСТ Р 52289-2019 дорожные удерживающие боковые ограждения для автомобилей отсутствуют; пункта 5.4.8 ГОСТ Р 52289-2019 дорожные знаки ограничения массы отсутствуют; пункта 6.6.1 ГОСТ Р 50597-2017 на подходах к мосту отсутствуют сигнальные столбики; в нарушение пунктов 6.2.7.1., 6.2.7.2. ГОСТ Р 59200-2021 по плитам пролетных строений имеется выщелачивание бетона из-за повреждений гидроизоляции, разрушение защитного слоя бетона плит пролетных строений атмосферными осадками, на опорах имеются сколы бетона, видна арматура
Кроме того, судом установлено, что 16.05.2023 в адрес главы Кировского муниципального района уже было внесено представление, в котором так же указано на необходимость в месячный срок принять меры по устранению отмеченных нарушений законодательства.
Главой Кировского муниципального района 16.06.2023 дан ответ N 2874, из которого следует, что в рамках исполнения представления решено в ближайшее время организовать выезд комиссии на автомобильную дорогу общего пользования местного значения «с. Преображенка – с. Еленовка» для определения объема работ по организации ремонта дороги и расположенных на них объектах транспортной инфраструктуры.
Разрешая возникший спор и удовлетворяя иск, суд исходит из того, что осуществление дорожной деятельности по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Кировского муниципального района относится к компетенции администрации Кировского муниципального района Приморского края, соответственно, данный орган обязан нести бремя содержания названного имущества, в том числе по обеспечению безопасности дорожного движения через мосты, расположенные на территории Кировского муниципального района по вышеуказанным адресам. При этом судом учтено, что на момент рассмотрения настоящего искового заявления выявленные прокуратурой района нарушения не устранены.
Обсуждая вопрос о сроках исполнения вышеуказанной обязанности, возлагаемой на ответчика, суд считает, что срок, указанный в исковом заявлении прокурора Кировского района Приморского края, является разумным и обоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора Кировского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Кировского муниципального района Приморского края, о возложении обязанности, – удовлетворить.
Возложить на администрацию Кировского муниципального района Приморского края (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обязанность в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда произвести ремонтные работы мостовых сооружений на автомобильной дороге общего пользования местного значения 0 км + 300 м «с. Преображенка - с. Еленовка», 4 км + 220 м «с. Преображенка - с. Еленовка», 10 км + 060 м «с. Преображенка - с. Еленовка», в целях приведения их в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Кировский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья: Е.Н. Ханьянова