Решение по делу № 2-3034/2022 от 14.02.2023

Дело № 2-372/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 г. г. Иваново

Ленинский районный суд города Иваново в составе председательствующего судьи Уенковой О.Г., при ведении протокола секретарем ФИО5,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителей третьего лица ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Иваново гражданское дело

по иску Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к ООО «Орион» о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства,

установил:

Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области обратилась в суд с иском к ответчику ООО «Орион», в котом в окончательной редакции, заявленной на основании ст. 39 ГПК РФ просит суд в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу обязать ООО «Орион» принять меры по организации контейнерных площадок для жителей многоквартирных домов по адресам: <адрес>

Иск обоснован тем, что на основании приказа Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области от 28 февраля 2020 г. № 370 с целью проверки фактов, изложенных в обращении № № на предмет организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по указанным в просительной части иска адресам инспектором Службы в отношении ООО «Орион» проведена внеплановая выездная проверка.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре лицензий Ивановской области, ООО «Орион» осуществляет управление вышеуказанными многоквартирными домами.

Между собственниками многоквартирных домов и управляющей организацией ООО «Орион» заключен договор управления МКД.

В силу норм действующего законодательства ООО «Орион» и договора управления МКД общество обязано содержать в надлежащем состоянии общее имущество МКД, обеспечивая благоприятные и безопасные условия проживания граждан.

По результатам внеплановой выездной проверки управляющей организации было установлено, что последней не исполнена обязанность по организации и содержанию мест сбора твердых коммунальных отходов для жителей МКД, а именно не организованы контейнерные площадки для жителей МКД, что является нарушением пп. «а», «б» п. 3 Положения от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 3.7.1 Правил и норм от ДД.ММ.ГГГГ №, пп. «д(2)» п.11 Правил от 13 августа 200 6 г. №, п. 26 (1) Минимального перечня от ДД.ММ.ГГГГ №.

Результаты проверки оформлены актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-но. В адрес ООО «Орион» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-но с требованиями принять меры по организации контейнерной площадки для жителей МКД в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Законность предписания установлена решением Арбитражного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №. Кроме того, постановлением Арбитражного суда Ивановской области ответчику назначено административное наказание в виде предупреждения.

Впоследствии невыполнение предписания также было подтверждено результатами внеплановых выездных проверок от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

Предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-гд и №-ба от ДД.ММ.ГГГГ, выданные по результатам повторных проверок, ООО «Орион» в установленный срок - не позднее ДД.ММ.ГГГГ по принятию мер по организации контейнерной площадки для жителей МКД в соответствии с требованиями действующего законодательства и не позднее ДД.ММ.ГГГГ по представлению в Службу информации об исполнении предписания, не исполнены.

С учетом всего вышеизложенного, на основании ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, ч.1 ст. 46 ГПК РФ, п. 6 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ истец просит суд обязать ответчика устранить нарушения в судебном порядке.

Представитель истца по доверенности ФИО1 заявленные в окончательной редакции просительной части иска требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по изложенным в нем основаниям. Пояснила, что уменьшение исковых требований связано с тем, что ответчиком приняты меры о подаче заявок о согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов частично в отношении указанных в иске многоквартирных домов.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 дала объяснения о том, что принципиальных возражений относительно исковых требований у управляющей компании не имеется, вместе с тем, удовлетворение исковых требований в отношении установления контейнерных площадок для жителей многоквартирных домов по адресам <адрес>, <адрес>, <адрес> приведет к невозможности исполнения решения суда ввиду отсутствия места для размещения площадок.

Представители Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес> ФИО3, ФИО4 полагали требования подлежащими удовлетворению, пояснив, что по состоянию на дату рассмотрения гражданского дела контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес> <адрес>, для жителей домов <адрес> внесена в реестр накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования городской округ Иваново (Приказ №-КП от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Орион» направлена в Управление заявка о согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, <адрес> для жителей корпуса 1, <адрес>.

По результатам заключения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> установлено, что контейнерная площадка, расположенная у <адрес> «Нормандия-Неман» <адрес> соответствует санитарному законодательству. На основании заключения Роспотребнадзора ООО «Орион» было выдано Решение о согласовании создания места (площадки) накопления ТКО на территории муниципального образования городской округ Иваново № от ДД.ММ.ГГГГ Однако заявки о включении данной контейнерной площадки в реестр накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования городской округ Иваново в Управление не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Орион» в Управление направлена заявка о согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес> для жителей домов 1,3, 5, 16 по <...> Петрозаводской города Иванова. Однако заявка была отклонена Роспотребнадзором, так как предполагаемая контейнерная площадка находится на расстоянии менее 20 м от детской игровой площадки, что не соответствует санитарному законодательству, в связи с чем заявка была отклонена от согласования (решение от ДД.ММ.ГГГГ №). Иных заявок в Управление не поступало.

Также ответчиком в настоящее время предпринимаются меры по согласованию мест сбора твердых коммунальных отходов в ресурсоснабжающие организации и ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО» направляются схемы относительно контейнерных площадок для жителей домов <адрес>.

<адрес> включен в состав пользователей контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес> согласованной ООО «Знак качества».

Дополнительно пояснили, что у ответчика имеются предусмотренные законом способы организации мест накопления (сбора) твердых коммунальных отходов, однако он ими в полной мере не воспользовался. Полагали требования истца подлежащими удовлетворению.

Выслушав представителей сторон, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании п. 4 и п. 6 ч. 12 ст. 20 Жилищного кодекса РФ, ст. 46 ГПК РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований и о понуждении к исполнению предписания.

Судом установлено и ответчиком не оспорено, что ответчик ООО «Орион», являясь управляющей организацией, осуществляет управление многоквартирными жилыми домами по следующим адресам: <адрес>.

Установлено также и не оспаривалось ответчиком, что в период с ДД.ММ.ГГГГ20 г. по ДД.ММ.ГГГГ инспектором Службы государственной жилищной инспекции ФИО6 в отношении ООО «Орион» на основании приказа Службы от ДД.ММ.ГГГГ № с целью проверки фактов, изложенных в обращении № № ДД.ММ.ГГГГ на предмет организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой было установлено, что ООО «Орион» не исполнена обязанность по организации и содержанию мест сбора твердых коммунальных отходов для жителей многоквартирных жилых домов по адресам <адрес> а именно не организованы контейнерные площадки, что является нарушением пп. «а», «б» п. 3 Положения от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 3.7.1 Правил и норм от ДД.ММ.ГГГГ №, пп. «д(2)» п.11 Правил от 13 августа 200 6 г. №, п. 26 (1) Минимального перечня от ДД.ММ.ГГГГ №.

Законность предписания установлена решением Арбитражного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №

Предписания от ДД.ММ.ГГГГ № и №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданные по результатам повторных проверок, ООО «Орион» в установленный срок в части многоквартирных домов, указанных в иске, не исполнены.

Данные обстоятельства ответчиком также не оспаривались.

В силу норм ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирным доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ, подпунктом «е» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Исходя из вышеизложенного, перечень имущества, относящегося к общему имуществу дома, не является исчерпывающим и рассматривает в качестве общего имущества иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома. При этом, в соответствии с подпунктом «д (2)» пункта 11 Правил №, содержание общего имущества включает в себя, в частности, работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 10 Правил № общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так организациями по обслуживанию жилого дома.

Разделом III Правил № регламентированы правила и порядок содержания помещений и придомовой территории.

В соответствии с пунктом 3.7.1 Правил № организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Согласно части 1.2 статьи 161 ЖК РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Минимальный переень), и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 26(1) указанного Минимального перечня предусмотрены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Согласно пункту 3 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из Минимального перечня.

Таким образом, организация и содержание контейнерных площадок для мусора являются составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома.

Следовательно, вышеуказанные нормы закона обязывают управляющую организацию выполнять обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, образующихся в результате жизнедеятельности собственников помещений МКД, вне зависимости от наличия либо отсутствия решения собственников помещений МКД по данному вопросу.

Учитывая, что многоквартирные дома по адресам: <адрес> находятся под управлением ООО «Орион», ответчик обязан соблюдать требования законодательства об организации и содержании мест сбора твердых коммунальных отходов для жителей МКД.

Судом также установлено, что во время рассмотрения судом настоящего спора ответчиком предпринимаются меры по исполнению заявленных требований, что фактически свидетельствует о согласии с выданным истцом в его адрес предписанием об устранении жилищного законодательства.

Вместе тем, судом также установлено, что данные меры предприняты ответчиком не в полном объеме.

Доводы представителя ответчика ФИО2 о невозможности в дальнейшем исполнить настоящее решение основаниям для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований не являются, поскольку, исходя из норм действующего законодательства, ООО «Орион», избирая самостоятельно способ и порядок устранения выявленных наущений, не ограничено в способах исполнения выданных ему предписаний об устранении действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ,

Решил:

исковые требования Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области удовлетворить.

Обязать ООО «Орион» принять меры по организации контейнерных площадок для жителей многоквартирных домов по адресам:

<адрес>

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иваново в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Уенкова О.Г.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ