Дело № 2-1254/2023
25RS0010-01-2023-000370-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 мая 2023 года город Находка
Находкинский городской суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Черновой М.А.,
при секретаре Мичученко Н.А.,
с участием представителя истца ФИО1 по доверенности от 15.12.2022 ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
истец в лице представителя обратился с настоящим иском в суд, указав в обоснование требований, что 29.11.2022 года он обратился в ГУ-УПФ России по Приморскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением № 433843/22 истцу отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием специального стажа, необходимого для назначения пенсии. В периоды работы истца пенсионным органом не засчитаны следующие периоды работы: с <данные изъяты> в должности газосварщика в <.........>»; с ДД.ММ.ГГ. в должности газоэлектросварщика в <.........>» в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в течение полного рабочего дня (не менее 80%) в соответствующих профессиях (должностях), на соответствующих работах и в условиях, установленных Списками. С ДД.ММ.ГГ. в должности электрогазосварщика в <.........>»; с ДД.ММ.ГГ. в должности электрогазосварщика в <.........>»; с ДД.ММ.ГГ. - электрогазосварщиком в <.........>» в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в течении полного рабочего дня (не менее 80%) в соответствующих профессиях (должностях), на соответствующих работах и в условиях, установленных Списками. С ДД.ММ.ГГ. - электрогазосварщиком в обособленном <.........>» по причине отсутствия документального подтверждения льготного характера работы. С ДД.ММ.ГГ. - газоэлектросварщиком в <.........>» в связи с отсутствием документального подтверждения факта работы. В своем решении об отказе в установлении пенсии ответчик указывает, что согласно справке № 1 от 15.01.2022 года, выданной <.........>», истец уволен ДД.ММ.ГГ. года (приказ № № года), однако в трудовой книжке, которая являлась основным документом, подтверждающим трудовой стаж, указано, что истец уволен ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ. года (приказ №№ года). Страховой стаж истца на момент обращения к ответчику составлял 30 лет 02 месяца 07 дней. С решением пенсионного органа истец не согласен. Данный отказ является необоснованным, т.к. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Аналогичные положения содержатся в пп. 1 п.1 ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ». Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы. В соответствии с разделом ХХХIII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 № 10, предусмотрены газосварщики и электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, что соответствует должностям, на которых работал истец. Необходимость занятости с тяжёлыми условиями труда в течение полного рабочего дня предусмотрена пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. Факт занятости застрахованного лица на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица определяется на основании документов того периода, когда производились эти работы. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В решении об отказе в установлении пенсии, а также в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица не указана дата, с которой истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного обеспечения. Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утверждённому Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, являлась трудовая книжка. В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Специальный стаж истца в спорные периоды с ДД.ММ.ГГ. года по ДД.ММ.ГГ. года в должности газоэлектросварщика в <.........>», с ДД.ММ.ГГ. года в <.........>» в должности газосварщика, с ДД.ММ.ГГ. года в <.........>» в должности газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГ. года в <.........> в должности электрогазосварщика, дающий право на льготную пенсию, подтвержден трудовой книжкой. Кроме того, период с ДД.ММ.ГГ. года работа в <.........>» в должности электрогазосварщика подтвержден справкой с места работы. Также, в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица указано, что периоды работы с ДД.ММ.ГГ. года в <.........>» продолжительностью 4 мес. 16 дней; с ДД.ММ.ГГ. года в <.........>» продолжительностью 1 мес. подлежат включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании ст. 30 ч. 1 п. 2 постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.91 № 10, однако в соответствии с решением об отказе в установлении пенсии данные периоды времени отмечены, как не вошедшие в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. На основании изложенного истец в лице представителя просит признать решение ГУ-ОПФР по Приморскому краю (датирование отсутствует) об отказе в установлении пенсии по заявлению № ФИО1 незаконным; обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной пенсии следующие периоды: с ДД.ММ.ГГ. в должности газоэлектросварщика в <.........>»; с ДД.ММ.ГГ. в <.........> в должности газосварщика; с ДД.ММ.ГГ. в <.........>» в должности газоэлектросварщика; с ДД.ММ.ГГ. электрогазосварщиком в <.........>».
В судебное заседание истец не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, направил представителя.
Представитель истца в судебном заседании уточнила заявленные исковые требования, просила признать решение ГУ-ОПФР по Приморскому краю № 433843/22 об отказе в назначении пенсии ФИО1 незаконным; включить в стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГ. в должности газоэлектросварщика в <.........>», с ДД.ММ.ГГ. в должности газосварщика в <.........>», с ДД.ММ.ГГ. – газоэлектросаварщиком в <.........>, с ДД.ММ.ГГ. – электрогазосварщиком в <.........>», всего 7 лет 11 месяцев 21 день; назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГ.. В остальной части оспариваемых периодов требования об их включении в специальный стаж представитель истца не настаивала в виду отсутствия ответов на запросы суда о предоставлении сведений, подтверждающих позицию истца.
Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 08.12.2022 № 296п «О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю» Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ОСФР по Приморскому краю). Настоящее постановление вступило в силу с 01.01.2023 года, в связи с чем заявленные требования истца следует рассматривать к ОСФР по Приморскому краю.
Представитель ОСФР по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела пенсионный орган извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении, направлены письменные возражения и дополнения к возражениям, в которых содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОСФР по Приморскому краю. Из письменных возражений следует, что с заявленными исковыми требованиями ответчик не согласен, поскольку у истца отсутствует необходимое количество стажа, подлежащего включению в специальный стаж, о чем указано в решении пенсионного органа, с которым истец не согласен. В удовлетворении исковых требований просили отказать по доводам указанным в письменных возражениях, повторяющихся также и в решении № 433843/22. При вынесении решения, оспариваемого истцом, было установлено, что у ФИО1 общая продолжительность стажа по основаниям пункта 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 4 года 0 месяцев 6 дней. Для возраста 58 лет требуется 6 лет 3 месяца. Страховой стаж истца составляет 30 дней 2 месяца 7 дней. Учитывая, что у заявителя отсутствует необходимая общая продолжительность специального стажа, подлежащего включению для назначения досрочной страховой пенсии по старости, ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, изучив юридически значимые для дела обстоятельства, а также представленные по запросу суда сведения от работодателей истца, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 29.11.2022 года обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям пункта 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи осуществлением работы в тяжелых условиях труда.
Решением пенсионного органа заявителю отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа по условиям статьи п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
С указанным решением истец не согласился по причине не включения в специальный стаж периодов работы с учетом уточнения в настоящем судебном заседания его представителя: с ДД.ММ.ГГ. в должности газоэлектросварщика в <.........>», с ДД.ММ.ГГ. в должности газосварщика в <.........>», с ДД.ММ.ГГ. – газоэлектросварщиком в <.........>», с ДД.ММ.ГГ. – электрогазосварщиком в <.........>.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон № 400-ФЗ) досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных
В соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, разделом XXXII «Общие профессии» право на льготное пенсионное обеспечение имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.
Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в который в раздел XXXIII «Общие профессии» предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Таким образом, до 01.01.1992 работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992 года необходимо подтверждение соответствующих условий работы.
Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.
Согласно трудовой книжки истца в период с ДД.ММ.ГГ. ФИО1 работал в должности газосварщика по третьему разряду в <.........>». При этом из указанного периода в специальный стаж не включен период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., поскольку первичными документами подтверждается увольнение ФИО1 из треста не ДД.ММ.ГГ., как указано в его трудовой книжке, а ДД.ММ.ГГ.. Данное обстоятельство подтверждается правкой от 15.01.2022 № 1, выданной <.........>» (данное общество образовано в результате реорганизации), кроме того, предоставленный в пенсионный орган приказ № 10 от 17.01.1983 <.........> плавучего строительно-монтажного отряда № 30 подтверждает увольнение ФИО1 ДД.ММ.ГГ. года.
В виду представленных первичных документов, копии трудовой книжки, суд соглашается с позицией пенсионного органа об отсутствии оснований для включения оспариваемого истцом периода с ДД.ММ.ГГ. в специальный и страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с разночтениями даты увольнения.
Периоды с ДД.ММ.ГГ. в должности газосварщика в <.........>» (4 месяца 16 дней) и с ДД.ММ.ГГ. – газоэлектросварщиком в <.........>» (1 месяц) указаны в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в графе «основание для досрочного назначения страховой пенсии по старости» в указанных периодах имеется запись – п. 2 ч. 1 ст. 30, в связи с чем оснований для отказа во включении их в специальный стаж работы не имеется. Данные периоды работы отражены в представленной суду копии трудовой книжки ФИО1, имеющейся в материалах настоящего гражданского дела.
Указанные периоды работы истца в данных организациях свидетельствуют о его работе в должности, предусмотренной Списком № 2 на соответствующих работах и условиях, установленных п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ и подлежат включению в специальный стаж истца.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Право на социальное обеспечение относится к основным правам и свободам человека и гражданина, гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Оспариваемый истцом период его работы с ДД.ММ.ГГ. – электрогазосварщиком в <.........>» подлежит включению в специальный стаж ФИО1 в силу следующего.
По запросу суда в материалы дела представлена справка от ликвидатора <.........>» ФИО3 от 17.04.2023, из которой следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, в период с ДД.ММ.ГГ. работал в указанном Обществе в должности электрогазосварщика (приказ № 33-п от 30.05.2001) в течение полного рабочего дня. Данная работа в соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрен Списком № 2, раздел XXXIII «Общие профессии», код позиции 23200000-19756. Периоды учебных отпусков, забастовок, простоя, прогулов, отпусков без сохранения заработной платы, отстранения от работы отсутствовали. За время работы производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Уплата дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 33.2 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ не производилась. Справка выдана на основании приказов предприятия. В связи с тем, что в настоящее время ООО «Продакшн Консалтинг Проджект» находится в стадии ликвидации, предоставить дополнительные документальные подтверждения не представляется возможным.
Таким образом, общая продолжительность специального стажа, которая подлежит включению в стаж истца для назначении досрочной страховой пенсии по старости и не включена ответчиком составляет 8 лет 3 месяца 21 день.
Из решения пенсионного органа усматривается, что специальный стаж истца составляет 4 года 0 месяцев 6 дней.
Довод стороны ответчика о том, что для реализации права на досрочную пенсию наименование профессий рабочих и должностей служащих должны строго соответствовать наименованию профессий, предусмотренных Списком № 2, является несостоятельным.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 № 11-П указано, что определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
В соответствии со ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.
Из материалов дела усматривается, что истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 29.11.2022. При таких обстоятельствах, в силу ст. 22 Закона № 400-ФЗ, с учетом наличия у истца требуемого специального стажа, исковые требования о возложении обязанности на ответчика назначить страховую пенсию со дня обращения с заявлением за указанной пенсией подлежат удовлетворению.
С учетом того, что на дату 29.11.2022 года истцу исполнилось 58 лет, и для указанного возраста требуется общая продолжительность специального стажа 6 лет 3 месяца, которая у ФИО1 имеется (12 лет 3месяца 27 дней), право на назначение досрочной страховой пенсии у заявителя возникло с даты обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (29.11.2022).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
уточненные исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю № 433843/22 в части отказа включения периодов работы: с ДД.ММ.ГГ.1993 в должности газосварщика в <.........>», с ДД.ММ.ГГ. – газоэлектросварщиком в <.........>», с ДД.ММ.ГГ. – электрогазосварщиком в <.........>» в специальный стаж ФИО1 и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГ. в должности газосварщика в <.........>», с ДД.ММ.ГГ. – газоэлектросварщиком в <.........>», с ДД.ММ.ГГ. – электрогазосварщиком в <.........>».
Назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, с ДД.ММ.ГГ. года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.
Судья М.А. Чернова
решение в мотивированном виде
принято 12.05.2023