Решение по делу № 2-1816/2022 от 03.05.2023

Дело № 2-242/2023

42RS0001-01-2022-002701-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Логвиновой О.В.,

при секретаре Петерс С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области

03 мая 2023 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о включении периодов работы в страховой стаж, назначении дополнительного социального обеспечения,

установил:

Истец ФИО1 обратился в Анжеро-Судженский городской суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о включении периодов работы в страховой стаж, назначении дополнительного социального обеспечения, мотивируя свои требования следующим.

Решением ОПФР от <дата> № истцу было отказано в установлении доплаты к пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Согласно указанному решению в стаж, дающий право на доплату к пенсии, не включен период работы истца в качестве механика участка в <...> с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, всего 7 лет 9 месяцев 8 дней, поскольку шахта определила код особых условий труда Списка №1 раздел 1 код 1010100 «г»-23485 с занятостью на подземных работах 50% и более рабочего времени, а для получения ДСО требуются подпункты «а» и «б» Списка №1. Полагает, что шахтой допущена ошибка, поскольку истец работал хотя и в неведущих профессиях, но с занятостью на подземных работах с полным рабочим днем.

<...> на сегодняшний день ликвидирована, получить уточняющие справки не представляется возможным.

С <дата> истцу назначена страховая пенсия по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списка №1 раздел 1 код 1010100 «г»-23485 с занятостью на подземных работах 50% и более рабочего времени. В специальный стаж учтено 17 лет 3 месяца 3 дня.

В спорные периоды истец работал в подземных условиях полный рабочий день, что подтверждается архивными выписками графиков учета времени в подземных условиях.

Истец просил суд включить в специальный стаж период работы в качестве механика участка в <...> с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> как работу, с занятостью в условиях подземной работы более 80% рабочего времени, и назначить ДСО с учетом уточнения требований с <дата>.

В судебном заседании истец на уточненных требованиях настаивал, доводы, изложенные в заявлении, поддержал, также пояснил, что работа механика заключалась в обслуживании оборудования, которое находилось под землей. Он спускался в шахту вместе с рабочими и вместе с ними поднимался. Документами занимался по выезду, после того, как отработал смену.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании заявления, требования и доводы истца поддержала, также пояснила, что в соответствии с графиками спусков истец, работая механиком, практически каждую рабочую смену работал под землей, то есть истец фактически весь рабочий день, всю рабочую смену 6 часов и более находился именно под землей. Рассчитав по формуле процент нахождения истца под землей и собрав за каждый год все данные в сводную таблицу, вышло, что с 2008 по 2015 год истец находился более 80% рабочего времени под землей.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в решении ОПФР об отказе в назначении истцу ДСО, пояснила, что отказ ОПФР основан на том, что истец работал в той профессии, которая не дает ему право на ДСО.

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из буквального содержания указанной нормы закона следует, что как стаж работы, необходимый для назначения дополнительного социального обеспечения в виде доплаты к пенсии, так и порядок его исчисления производится только в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

Указанным списком в п. 1 «Подземные горные работы в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов» предусмотрены «механики подземных участков, их заместители и помощники».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Указанные Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665.

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 части 1 статьи 30 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно пункту 15 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями груда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (Список № 1), - за 9 месяцев.

При применении Списка № 1 следует учитывать, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ право на доплату к пенсии имеют работники организаций угольной промышленности, которые непосредственно, полный рабочий день заняты на подземных работах по добыче угля.

Согласно разъяснениям Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Судом установлено, что как следует из решения ОПФР от <дата> № (л.д.7-8) истец является получателем страховой пенсии по старости за работу в особых условиях в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 1 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

<дата> истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ДСО в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ.

Решением ОПФР истцу отказано в назначении дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Истцу в специальный стаж не включены периоды его работы в качестве механика участка по конвейерным установкам в <...> с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, так как отсутствует занятость на подземных работах в течение полного рабочего дня (80% и более) в организации угольной промышленности, производящей уплату взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

Согласно сведениям трудовой книжки (л.д. 9-14) ФИО1 :

<дата> принят в <...> <...>;

<дата> переведен <...>;

<дата> уволен по п. 5 ч. 1 ст. 7 ТК РФ в связи с переводом в ООО Блок № шахты Анжерская-Южная».

В материалах дела представлены графики учета рабочего времени в подземных условиях за <...> годы с указанием времени спуска и выезда по числам каждого месяца (л.д. 25-69).

Как указано в сообщении Министерства труда и занятости населения Кузбасса от <дата> при исследовании представленных документов для производства государственной экспертизы условий труда согласно определению Анжеро-Судженского городского суда от <дата> (л.д.77-78) расчет занятости может быть произведен сторонами судебного разбирательства по представленным графикам, с использованием методического инструментария, изложенного в письме Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области от 21.12.2010 № 16-9106 (л.д. 83-84).

Согласно представленному истцом расчету времени подземной работы (л.д.97-100) в периоды его работы подземным механиком в участке конвейерного транспорта в <...> с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> занятость истца на подземных работах составила более 80 %. Указанный расчет проверен судом, математически верен, составлен с использованием представленных архивом графиков учета рабочего времени в подземных условиях, в которых отражено фактическое время нахождения в подземных условиях каждую рабочую смену, в соответствии с методическими указаниями, отраженных в письме ОПФР по Кемеровской области от <дата> №, ответчиком не оспорен.

Разрешая исковые требования, оценивая доводы и возражения сторон, представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает установленным, что в спорные периоды работы в качестве помощника подземного механика, подземного механика по конвейерным установкам истец выполнял работы в подземных условиях в течение полного рабочего времени.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о включении спорных периодов в специальный стаж для назначения ДСО в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ, которые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 засчитываются в стаж в календарном порядке.

Как следует из решения ОПФР стаж истца, принятый ответчиком в качестве специального, требуемого для назначения ДСО, и включенный в календарном исчислении, составляет 17 лет 3 месяца 3 дня. Спорные периоды составляют 7 лет 9 месяцев 8 дней. Таким образом, при включении данных периодов специальный стаж истца составит более 25 лет, требуемого для назначения ДСО.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона № 84-ФЗ от 10.05.2010 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» в случае, если заявление о назначении доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта, то назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся с 1 мая.

Согласно п. 4.1 ст. 4 Федерального закона № 84-ФЗ от 10.05.2010 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» рассмотрение указанных обращений производятся в порядке, аналогичном порядку, определенному Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Истец обратился в ОПФР с заявлением о назначении ДСО <дата>, следовательно, при включении спорных периодов в специальный стаж истец имеет право на назначение ДСО с <дата>.

При указанных обстоятельствах суд удовлетворяет требования истца, обязывает ответчика включить спорные периоды работы в стаж для назначения ДСО и назначить ДСО с <дата>.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, оплаченной истцом при подаче иска согласно чеку-ордеру (л.д. 6).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о включении периодов работы в страховой стаж, назначении дополнительного социального обеспечения удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, расположенное по адресу: <адрес>, <...> включить ФИО1 , <дата> года рождения, уроженцу г<...>, <...>, в стаж для назначения дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» периоды работы в <...>» с <дата> по <дата> в качестве <...>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в качестве <...>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу назначить ФИО1 дополнительное социальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с <дата>.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме составлено 12.05.2023.