Решение по делу № 2-1580/2025 от 02.10.2025 - о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Дело № 2-1580/2025

(УИД 61RS0020-01-2025-001790-48)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2025 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А.,

при секретаре Нихаевой Т.В.,

с участием:

представителя истца – адвоката Филатич И.В., действующей на основании ордера № 95314 от 23.07.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1580/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором с учетом уточнений, просит обязать последнего включить в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы с 26.05.1992 по 26.05.1997 - в должности водителя грузового автомобиля непосредственно занятого в технологическом процессе на вывозке породы с шахт в Автобазе № 5 производственной единице Департамента технологического автотранспорта ОАО «Ростовуголь», с 01.06.2000 по 15.04.2003 - в должности каменщика в ООО «Контакт», и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения за данной пенсией - с 05 сентября 2024 года.

В обоснование своих требований истец указал, что 5 сентября 2024 года он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области с заявлением и всеми необходимыми документами за назначением ему досрочной страховой пенсии по старости. Ответчик в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости отказал (Решение об отказе в установлении пенсии Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области за № 495405/24 от 09.09.2024), мотивируя это тем, что он не имеет необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на дату обращения. Согласно Решению об отказе в установлении пенсии, вынесенному Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области за № 495405/24 от 09.09.2024, продолжительность его страхового стажа на дату обращения с учетом Постановления Конституционного суда 2-П - 05.09.2024 составляет - 36 лет 5 дней. Специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 на дату обращения согласно вышеуказанного решения составляет - 6 месяцев 12 дней. На дату обращения возраст ФИО1 - 57 лет. Необходимая продолжительность стажа, согласно возраста 57 лет - 7 лет 6 месяцев. Специальный стаж в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 на дату обращения согласно вышеуказанного решения составляет - 5 лет 1 день. Согласно Решению об отказе в установлении пенсии № 495405/24 от 09.09.2024, ответчик также включил в его специальный стаж в соответствии с поди. 5 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ» период работы: с 26.05.1992 по 26.03.1997 (продолжительность 5 лет 1 день) - работу в Автобазе № 5 ОАО «Ростовуголь», Департаменте технологического автотранспорта ОАО «Ростовуголь» в качестве водителя 3 класса грузового автомобиля, непосредственно занятого в технологическом процессе на вывозке породы с шахт города. С позицией ответчика в части включения периодов работы в его специальный стаж с 26.05.1992 по 26.03.1997 в должности водителя грузового автомобиля непосредственно занятого в технологическом процессе на вывозке породы с шахт в Автобазе № 5 производственной единице Департамента технологического автотранспорта ОАО «Ростовуголь» по подп. 5 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400 от 28.12.2013 года он не согласен. Считает, что вышеуказанный период его работы должен быть включен в его специальный стаж по подп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400 от 28.12.2013 года по следующим основаниям: он работал в качестве водителя Автобазы № 5 производственной единице Департамента технологического автотранспорта ОАО «Ростовуголь», был занят на перевозке угля и горной породы, в связи с чем считает, что он работал в качестве водителя занятого на транспортировке горной массы в едином технологическом процессе, то есть работал на работах с тяжелыми условиями труда. Обязательным условием включения в специальный стаж работников данной категории является их постоянная занятость на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах (до 01.01.1992), на транспортировке горной массы в технологическом процессе добычи полезных ископаемых открытым способом (в карьерах, разрезах и др. предприятиях, непосредственно производящих добычу полезных ископаемых). Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Данная правовая позиция изложена в сохраняющих свою силу определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 20.10.2005 № 392-О, от 18.07.2006 № 316-О, от 21.12.2006 № 578-О и от 24.01.2008 № 40-О-О. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 утверждены «Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», которыми предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. После регистрации, периоды работы подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным-органом пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.07.1979 № 321/16-23 «О порядке выплаты единовременного вознаграждения за выслугу лег работникам производственных объединений, предприятий и организаций угольной и сланцевой промышленности и перечне производств, цехов (участков), профессий и должностей, работа в которых дает право на получение вознаграждения за выслугу лег» выплата единовременного награждения за выслугу лет производится работникам, занятым, в том числе и на транспортировке угля, сланца, породы и закладочных материалов в процессе основного производства. Указанным же постановлением утвержден перечень производств, цехов (участков), профессий п должностей, работа в которых в которых дает право на получение вознаграждения за выслугу лет, в котором предусмотрены водители автосамосвалов, занятые в технологическом процессе вывозкой угля, сланца, породы. Иные водители указанным постановлением не предусмотрены. Также, согласно копиям лицевых счетов и расшифровки шифров к ним, видно, что ежемесячно ему, в спорные периоды производилась доплата за работу в сверхурочное время (шифр - 171), ежегодно выплачивалось вознаграждение за выслугу лет (шифр - 181), доплата за работу в вечернее время (шифр - 135), доплата за работу в ночное время (шифр - 109), что говорит о том, что он работал в тяжелых условиях труда и был занят в технологическом процессе не только полный рабочий день, но и сверхурочно. Кроме того, в его трудовой книжке имеются записи о том, что 26.05.1992 он переведен водителем 3 класса грузового автомобиля непосредственно занятого в технологическом процессе на вывозке породы с шахт города. Также имеется его личная карточка, где имеется запись о его занятости в технологическом процессе с 26.05.1992. Согласно Архивной справке о переименовании (реорганизации) организации от 02.07.2025 № 40.3.1-10/000-1-5186 Автобаза №5 Производственного управления автомобильного транспорта ордена Ленина к-та «Ростовуголь» после реорганизации именовалась как Автобаза № 5 ДАО «Ростовуглеавтотранс» АО «Ростовуголь» (приказ 34 от 18.01.1994 АО «Ростовуголь», далее Автобаза № 5 Департамента технологического автотранспорта ОАО «Ростовуголь» (приказ № 127-к от 30.08.1996 ОАО «Ростовуголь»). Таким образом, само название предприятия на котором он осуществлял свою трудовую деятельность говорит о том, что работники данного предприятия работали на технологическом автотранспорте угольного предприятия. Также своим Решением об отказе в установлении пенсии от 09.09.2024 ответчик не включил в его стаж по подп.2 п.1 ст. 30 ФЗ РФ № 400 период работы с 01.06.2000 по 15.04.2003 (продолжительность 2 года 10 месяцев 15 дней) - в должности каменщика в ООО «Контакт». Свой отказ ответчик мотивировал тем, что разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код 2290000а-12680) Списка № 2. утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.10.1991 № 10 право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. По представленным документам работа ФИО1 в бригаде каменщиков или специализированном звене комплексной бригады не усматривается. В сведениях ИЛС вышеуказанный период представлен работодателем на общих условиях без указания кода льготы. Считает, что указанный период подлежат включению в его специальный стаж по подп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400. Он считает, что отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах его работы при наличии соответствующих записей в его трудовой книжке не может являться безусловным основанием для отказа во включении спорных периодов работы в специальный страховой стаж. Он в спорный период времени работал в составе бригады каменщиков в ООО «Контакт» полный рабочий день. Одним из основных видов деятельности ООО «Контакт» в спорный период времени являлась - Проектная, строительно-монтажная и ремонтная деятельность. В период времени с 01.06.2000 по 15.04.2003 ООО «Контакт», руководителем которого был С.С.Ф., вело работы по строительству Храма Донской иконы Божией Матери <адрес>, трехэтажного жилого дома по <адрес> в <адрес>, здания варочного цеха и цеха отделки Глории Джине, двухэтажного нежилого здания по <адрес>. Общеизвестным для данной местности является тот факт, что строительство этих объектов выполняло ООО «Контакт», на тот период времени данное предприятие являлось единственной строительной организацией в <адрес>. О том, что он работал в составе бригады каменщиков и был занят на работах полный рабочий день подтверждается табелями учета рабочего времени, из которых видно, что на предприятии работал не один каменщик, а несколько каменщиков и у них был восьмичасовой рабочий день. Также, согласно приказу № 44 от 01.06.2000, согласно заявлению на работу в ООО «Контакт» с 01.06.2000 в качестве каменщиков были приняты ФИО1 и ФИО2 Также, согласно приказа ООО «Контакт» № 14 от 14.04.2003, согласно заявлению уволены с работы по собственному желанию каменщик ФИО1 с 15.04.2003 и каменщик ФИО2 с 17.04.2003.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца – адвокат Филатич И.В. в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить. При этом дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно письменному возражению на исковое заявление просил в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя ОСФР по Ростовской области.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, .... года рождения 05.09.2024 обратился в ОСФР по РО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по РО № 495405/2 от 09.09.2024 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Продолжительность страхового стажа на дату обращения составила 36 лет, 5 дней.

Специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 6 месяцев 12 дней. Необходимая продолжительность, согласно возраста заявителя 57 лет - 7 лет 6 месяцев.

Специальный стаж в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 5 лет 1 день, требуемая продолжительность – 12 лет 6 месяцев.

Как следует из содержания решения ОСФР, в специальный стаж истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ответчиком не включен спорный период работы с 26.05.1992 по 26.05.1997 (продолжительностью 5 лет 1 день) в качестве водителя грузового автомобиля в Автобазе № 5 П/О ОАО «Ростовуголь». При этом, обосновал свой отказ тем, что ФИО1 в вышеуказанный период работал в Автобазе № 5 – в организации по основному виду своей деятельности не относящейся к горным работам.

Указанный период работы ФИО1 включен ответчиком в его специальный стаж в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В силу ч. 2, ч. 3, ч. 4 вышеуказанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями груда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В данном конкретном случае применим Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 № 10.

Подразделом 1а «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела 1 «Горные работы» вышеуказанного списка, код позиции 2010100а-11442 указаны водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе на открытых горных работах и работах на поверхностях.

Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, действовавшего до 01.01.1992, с учетом разъяснений Госкомтруда и ВЦСПС, утвержденных Постановлением от 02.04.1976 № 81/8, предусмотрены шоферы грузовых машин на вывозке угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах (раздел 1 «Горные работы» подраздел 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности»), занятые на добыче угля, руды и других полезных ископаемых, перечисленных в данном разделе.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники, в связи с сокращением объемов производства, работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от22.05.1996г. №.... "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. № 29).

Как следует из представленной истцом копии трудовой книжки, ФИО1 19.08.1991 года был принят токарем 2 разряда в а/к № 4 МУП –ССР Производственного управления автомобильного транспорта объединения «Ростовуголь» Автобаза № 5 г. Новошахтинск Ростовской области. 26.05.1992 был переведен водителем 3 класса грузового автомобиля непосредственно занятого в технологическом процессе по вывозке породы с шахт города и работал до 26.05.1997, что также подтверждается карточкой формы Т-2.

07.01.1994 Автобаза № 5 была переименована в АО «Ростовуголь» РОСТОВУГЛЕАВТОТРАНС Автобаза № 5, 30.08.1996 Автобаза № 5 переименована в Автобазу № 5 Департамента технологического автотранспорта АО «Ростовуголь», что подтверждается копией трудовой книжки истца и архивной справкой ГКУ РО «ЦХАД в г.Шахты Ростовской области» о переименовании организации.

Кроме того, истцом представлены архивные справки о его заработной плате, копии лицевых счетов начисления заработной платы за периоды работы с 19.08.1991 по 26.05.1997 в Автобазе № 5, в которых просматривается начисление заработной платы ФИО1 в спорный период и доплаты за работу в сверхурочное время (шифр - 171), ежегодное вознаграждение за выслугу лет (шифр - 181), доплата за работу в вечернее время (шифр - 135), доплата за работу в ночное время (шифр -109).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как предусмотрено п. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичная норма отражена в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, пунктом 11 которых предусмотрено, что в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно Постановлению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.07.1979 № 321/16-23«О порядке выплаты единовременного вознаграждения за выслугу лет работникам производственных объединений, предприятий и организаций угольной и сланцевой промышленности и перечне производств, цехов (участков), профессий и должностей, работа в которых дает право на получение вознаграждения за выслугу лет», действовавшего в спорный период работы истца, выплата единовременного вознаграждения за выслугу лет производится работникам, занятым в том числе и на транспортировке угля, сланца, породы и закладочных материалов в процессе основного производства. Указанным же Постановлением утвержден перечень производств, цехов (участков), профессий и должностей, работа в которых в которых дает право на получение вознаграждения за выслугу лет, в котором предусмотрены водители автосамосвалов, занятые в технологическом процессе вывозкой угля, сланца, породы. Иные водители указанным Постановлением не предусмотрены.

Таким образом, из системного толкования указанного Постановления № 321/16-23 от 17.07.1979 и представленных истцом в обоснование своих исковых требований документов, указанных выше, следует, что истец был занят по профессии, предусмотренной Списком № 2, а именно, в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировке горной массы в технологическом процессе (позиция Списка № 2, 2010100а-11442 подраздел 1а раздел 1).

При этом, суд считает, что доводы ответчика о том, что спорный период работы истца с 26.05.1992 по 26.05.1997 в Автобазе № 5 не может быть включен в его специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях», так как Автобаза № 5 по основному виду своей деятельности не относится к горным работам, являются надуманными и несостоятельными, поскольку трудовая деятельность ФИО1 в указанный период, четко соответствует позиции Списка № 2: 2010100а-11442 подраздел 1а раздел 1.

Рассматривая требования о включении в специальный стаж периода его работы с 01.06.2000 по 15.04.2003 в должности каменщика в ООО «Контакт», суд приходит к следующему.

Как следует из Решения ОСФР по РО № 495405/2 от 09.09.2024 об отказе в установлении пенсии, ФИО1 не включен в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01.06.2000 по 15.04.2003 (продолжительность 2 года 10 месяцев 15 дней) в должности каменщика в ООО «Контакт», в связи с тем, что по предоставленным документам работа заявителя в бригаде каменщиков или специализированном звене комплексной бригады не усматривается. В сведениях ИЛС вышеуказанный период предоставлен работодателем на общих условиях без указания кода льготы.

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код 2290000а-12680) Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.10.1991 № 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ) к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами, справками работодателя и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что необходимым условием для включения работы каменщика в специальный стаж является характер данной работы - постоянная работа в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (от двух каменщиков).

Как следует из представленных истцом копии приказа № 44 от 01.06.2000, на работу в ООО «Контакт» были приняты 2 каменщика, в том числе, ФИО1 Согласно приказу ООО «Контакт» № 14 от 14.04.2003, по собственному желанию уволены два каменщика, в том числе, ФИО1

Согласно справке Новошахтинского межрайонного отдела Госстатистики от 24.12.2003 № 301, ООО «Контакт» осуществлял деятельность, в том числе, по строительству, что также подтверждается Учредительным договором ООО «Контакт».

Из представленных истцом табелей учета рабочего времени за указанный выше период работы в ООО «Контакт», следует, что в данном обществе работали несколько каменщиков и прораб, и у них был восьмичасовой рабочий день.

При этом, суд обращает внимание, что производитель работ (прораб), согласно Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденному Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37, это специалист, осуществляющий руководство, в том числе, строительными работами на объекте, является руководителем среднего звена на стройке, что позволяет суду сделать вывод о том, что прораб ООО «Контакт» руководил, в том числе, бригадой (бригадами) звеном (звеньями) каменщиков.

Анализируя указанные выше документы, суд приходит к выводу, что ФИО1 в период с 01.06.2000 по 15.04.2003 работал в должности каменщика в ООО «Контакт» в составе бригады каменщиков, либо специализированном звене каменщиков в течение полного рабочего дня, не менее 80% рабочего времени.

При таких обстоятельствах, отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы ФИО1 не может являться безусловным основанием для отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, при том, что обязанность предоставлять достоверные сведения на каждое застрахованное лицо и справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельность работника является обязанностью работодателя.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения спорного периода работы ФИО1 в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку общая продолжительность специального стажа по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истца на день обращения к ответчику за назначением пенсии с учетом включенных судом периодов работы составит более требуемой продолжительности (7 лет 6 месяцев), продолжительность страхового стажа - 36 лет 5 дней, величина ИПК 93,592 (при требуемой величине в 2024 году - 28,2), суд приходит к выводу, что у истца возникло право на назначение страховой пенсии по старости с момента его обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области - с 05.09.2024.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить в специальный стаж ФИО1 (паспорт гражданина РФ: №....), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 с 26.05.1992 по 26.05.1997 в должности водителя грузового автомобиля непосредственно занятого в технологическом процессе на вывозке породы с шахт в Автобазе № 5 производственной единице Департамента технологического автотранспорта ОАО «Ростовуголь», с 01.06.2000 по 15.04.2003 - в должности каменщика в ООО «Контакт».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО1 (паспорт гражданина РФ: №....) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 05.09.2024.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Горбань

Мотивированное решение суда составлено 02.10.2025.