Дело № 2а-1324/2023
11RS0009-01-2023-001425-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Ярановой С.В.,
при секретаре судебного заседания Бутыревой С.С.
с участием административного истца ФИО2 посредством видеоконференц-связи с ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми,
представителя административного ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Республики Коми 10 ноября 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального района «Княжпогостский», о признании действий (бездействия) незаконным, взыскании денежной компенсации морального вреда,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным иском, указывая, что 10.04.2023г. обратился в администрацию муниципального района «Княжпогостский» с заявлением о постановке на учет для получения социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, однако 19.07.2023 в постановке на учет ему отказано.
Просит признать действия АМР незаконными, взыскать с ответчика денежную компенсацию в размере 200000 руб.
В ходе рассмотрения спора ФИО2 уточнил исковые требования, просит признать действия (бездействие) АМР «Княжпогостский», выразившиеся в отказе в постановке на учет для получения соцвыплаты на строительство или приобретение жилья, постановлением № 303 от 19.07.2023г. с учетом внесенных в него изменений постановлением № 356 от 07.09.2023, взыскать денежную компенсацию в размере 200000 руб.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО4, должностное лицо, на рассмотрении которого находилось заявление ФИО2 от 10.04.2023 о постановке на учет.
В судебном заседании административный истец ФИО2 заявленные требования, с учетом их уточнений, поддержал полностью. Пояснил, что заявление от 10.04.2023г. о постановке на учет для получения социальной выплаты на строительство или приобретение жилья администрацией МР «Княжпогостский» не рассматривалось длительное время, постановление ответчиком вынесено только после того, как он обратился в прокуратуру. Постановление об отказе в постановке на учет от 19.07.2023г. считает незаконным, писал об этом в жалобе прокурора, после чего прокурор внес представление об отмене постановления. Постановление с учетом изменений, внесенных постановлением от 07.09.2023 считает незаконным, поэтому просит суд признать действия ответчика незаконными по отказу в постановке его на учет, взыскать компенсацию морального вреда. Моральный вред причинен тем, что созданы препятствия в предоставлении государственной помощи (социальной выплаты), он испытывает стресс, страх из-за отсутствия жилья.
Представитель административного ответчика ФИО3 иск не признала. Пояснила, что 19.07.2023г. вынесено постановление АМР «Княжпогостский» № 303 «Об упорядочении списков» об отказе в постановке на учет ФИО2 Впоследствии постановлением № 356 от 07.09.2023г. внесены изменения в постановление № 303, о чем истец дополнительно уведомлен письмом от 11.09.2023г. Считает, что ФИО2 законно отказали в постановке на учет, т.к. он не предоставил всех необходимых документов- отсутствовало согласие на обработку персональных данных его и сына, указанного в качестве члена семьи. После предоставления всех необходимых документов ФИО2 поставили на учет для получения истребуемой им социальной выплаты, что подтверждено постановление от 27.10.2023 № 428.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральным законом от 27.07.2010г. № 20-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» регулируются правоотношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.
В силу ст. 2 указанного закона под государственной услугой понимается деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных полномочий по предоставлению государственных услуг.
В соответствии с п. 4 ст. 1 Закона Республики Коми от 01.12.2015г. № 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» органы местного самоуправления муниципальных районов в Республике Коми наделены государственными полномочиями Республики Коми в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение, строительство жилья, в том числе по постановке на учет граждан Российской Федерации, имеющих в соответствии с законодательством право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение, строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов.
Предоставление отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство или приобретение жилья регламентировано Законом Республики Коми от 05.04.2005г. № 30-РЗ «О социальных выплатах в Республике Коми на строительство или приобретение жилья»(далее-Закон № 30-РЗ).
Согласно п.9 ст. 2 Закона № 30-РЗ уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня регистрации запроса осуществляет проверку соответствия представленных гражданами запросов и документов перечню документов, определенных частями 4, 4(1), 6 и 6 (2) ст. 2 Закона № 30-РЗ.
Пунктом 10 ст. 2 Закона № 30-РЗ установлено, что по результатам рассмотрения запросов граждан о принятии на учет в качестве имеющих право на получение субсидий (социальных выплат)на строительство или приобретение жилья и документов, указанных в частях 4, 4(1), 6, 6(2),и 9(1) ст. 2 Закона № 30-РЗ, уполномоченный орган в течение одного месяца со дня подачи указанных запросов и документов принимает решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретения жилья.
В течение трех рабочих дней со дня принятия одного из вышеназванных решений уполномоченный орган направляет гражданину письменное уведомление о принятом в отношении него решении, с указанием оснований для принятия решения.
Гражданин вправе обжаловать решение уполномоченного органа об отказе в принятии на учет в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (абз.4 п. 10 ст. 2 Закона № 30-РЗ).
Судом установлено, что ФИО2 заявлением от 10.04.2023г. обратился в администрацию муниципального района «Княжпогостский» о постановке на учет для получения социальной выплаты на строительство или приобретение жилья. Заявление с приложенными к нему документами зарегистрировано в администрации МР «Княжпогостский» 19.04.2023г.
Постановлением № 303 от 19.07.2023г. администрацией МР «Княжпогостский» ФИО2 отказано в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья. Основание-представлен неполный пакет документов, а также некорректно указана категория.
Из ответа АМР «Княжпогостский» от 15.08.2023г. 02-24/5351 на запрос прокурора следует, что отказ обусловлен некорректным указанием категории в поданном заявлении, а также отсутствием правоустанавливающего документа на жилое помещение.
При этом Закон Республики Коми № 30-РЗ не содержит указание на отказ в постановке на учет по основаниям, содержащимся в постановлении № 303 от 19.07.2023г., в связи с чем 24.08.2023г. зам.прокурора Княжпогостского района вынесен протест на постановление администрации МР «Княжпогостский» № 303 от 19.07.2023г. «Об упорядочении списков».
07.09.2023г. администрацией МР «Княжпогостский» принято постановление № 356, которым внесены изменения в постановление № 303 от 19.07.2023г. об отказе в постановке на учет ФИО2, при этом указано основание – пп. 1 п. 13 ст. 2 Закона № 30-РЗ.
Согласно ст. 2 Закона № 30-РЗ на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе принимаются граждане, признанные по установленным настоящим Законом основаниям имеющими право на улучшение жилищных условий и имеющие возможность по оплате разницы между стоимостью строящегося или приобретаемого жилья и размером социальной выплаты за счет собственных и (или) заемных средств.
В силу п. 13 ст. 2 Закона № 30-РЗ уполномоченный орган принимает решение об отказе в принятии граждан на учет в случае, если не представлены документы, предусмотренные частями 4 и 6 настоящей статьи. При этом ч. 4 содержит указание на необходимость представления, в том числе, документов, подтверждающих наличие согласия лиц, указанных в качестве членов семьи заявителя, или их законных представителей на обработку персональных данных указанных лиц, а также полномочия заявителя действовать от имени указанных лиц или их законных представителей при передаче персональных данных указанных лиц в уполномоченный орган.
Пунктом 6 предусмотрено, что принятие на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья на переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, расположенных на территории Республики Коми, в южные районы Республики Коми осуществляется на основании запросов граждан, указанных в пункте 2 статьи 1 настоящего Закона, поданных в уполномоченный орган по форме согласно приложению 2 к настоящему Закону, с приложением следующих документов (пп.8 содержит указание на предоставление документов, подтверждающих наличие согласия лиц, указанных в качестве членов семьи заявителя, или их законных представителей на обработку персональных данных указанных лиц, а также полномочия заявителя действовать от имени указанных лиц или их законных представителей при передаче персональных данных указанных лиц в уполномоченный орган).
При рассмотрении спора судом установлено, что ФИО2 при обращении с заявлением о принятии на учет граждан в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий не представлено документов, подтверждающих наличие согласия лиц, указанных в качестве членов семьи заявителя, или их законных представителей на обработку персональных данных указанных лиц, а также полномочия заявителя действовать от имени указанных лиц или их законных представителей при передаче персональных данных указанных лиц в уполномоченный орган: в качестве члена семьи ФИО2 указан его сын ФИО1 однако согласия на обработку его персональных данных не представлено.
Следовательно, ввиду непредставления согласия на обработку персональных данных члена семьи заявителя ФИО2 обоснованно отказано в постановке на учет постановлением № 303 от 19.07.2023 с учетом внесения в него изменений постановлением № 356 от 07.09.2023.
При вынесении постановления от 19.07.2023 уполномоченным органом причина отказа в постановке на учет не соответствует требованиям закона, в связи с чем прокурором принесен протест на постановление, в результате АМР «Княжпогостский» постановлением № 356 от 07.09.2023 внесены изменения в постановление № 303 от 19.07.2023 с указанием основания отказа – пп.1 п. 13 ст. 3 Закона № 30-РЗ.
При вынесении постановления № 303 от 19.07.2023 административным ответчиком указаны основания отказа, не предусмотренные законом, однако все необходимые документы заявителем не были предоставлены, поэтому правовых оснований для постановки на учет не имелось.
После предоставления ФИО2 всех необходимых документов постановлением АМР «Княжпогостский» от 27.10.2023 № 428 он поставлен на учет граждан в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из положений указанной статьи следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина, совокупность которых в данном деле судом не установлена.
Учитывая, что действия администрации муниципального района, выраженные в постановлении от 19.07.2023 с учетом изменений от 07.09.2023, соответствуют закону, при этом прав и законных интересов административного истца не нарушают, исковые требования о признании их незаконными, взыскании компенсации морального вреда, причиненного отказом в постановке на учет, удовлетворению не подлежат.
Доводы ФИО2, в обоснование морального вреда ссылающегося на длительное, в течение нескольких лет нарушение ответчиком его прав, суд не принимает. Заявление о постановке на учет от 10.04.2023 зарегистрировано в АМР 19.04.2023, решение принято 19.07.23, что противоречит заявленному административным истцом указанию на длительность (несколько лет) нарушения его прав. Кроме того, решением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 21.09.2023г. признано незаконным бездействие администрации муниципального района «Княжпогостский», выразившееся в непринятии в установленный срок решения по заявлению ФИО2 от 10.04.2023г. о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, взыскана компенсация морального вреда в размере 10000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 227, 228 КАС РФ, суд
решил:
исковое заявление ФИО2 о признать незаконным действий (бездействие) к администрации муниципального района «Княжпогостский» о признании действий (бездействия) незаконным, взыскании денежной компенсации морального вреда,- оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 23.11.2023г.
Судья С.В. Яранова