Дело №2а-3871/2025
73RS0001-01-2025-005871-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 ноября 2025 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
судьи Анциферовой Н.Л.,
при секретаре Бондарь А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации города Ульяновска к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ленинскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г.Ульяновска обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1, УФССП России по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Иск мотивирован тем, что администрация г.Ульяновска является должником по исполнительному производству №, возбужденного 08.08.2025 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска ФИО1 на основании исполнительного листа, выданного 29.07.2025 Засвияжским районным судом г.Ульяновска по делу № 2№ вступившего в законную силу 12.07.2025, по иску ПАО «Совкомбанк» о взыскании с муниципального образования «Ульяновск» задолженности по кредитному договору в размере 233 729 руб. 50 коп. в пределах выморочного имущества, перешедшего после смерти ФИО2
Постановлением о возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя от 08.08.2025 № установлен срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения.
Исполнение решения суда администрацией г. Ульяновска поручено структурному подразделению – Управлению муниципальной собственностью администрации г.Ульяновска в соответствии с полномочиями.
В связи с тем, что исполнительный документ Управлением в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен в 5-дневный срок, 25.08.2025 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска ФИО1 вынесено постановление № о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 16 361 руб. 06 коп.
Управление муниципальной собственностью администрации г.Ульяновска является структурным подразделением администрации г.Ульяновска.
Администрация г.Ульяновска является бюджетным учреждением и все денежные средства, находящиеся в ее распоряжении, имеют целевой характер и используются в соответствии с утвержденной ведомственной структурой расходов бюджета муниципального образования «город Ульяновск» на соответствующий период.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением Ульяновской Городской Думы от 25.06.2014 № 80 «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «город Ульяновск», бюджет муниципального образования «город Ульяновск» утверждается ежегодно Ульяновской Городской Думой, а не администрацией г.Ульяновска.
Бюджет муниципального образования «город Ульяновск», утвержден решением Ульяновской Городской Думы от 04.12.2024 № 154 «Об утверждении бюджета муниципального образования «Город Ульяновск» на 2025 год плановый период 2026 и 2027 годов». В бюджете на 2025 год не предусмотрены бюджетные ассигнования для оплаты задолженности по расходам в отношении выморочного имущества.
Также 08.08.2025 возбуждено исполнительное производство № по обращению взыскания на заложенное имущество автомобиль <данные изъяты> года выпуска, №, путем продажи с публичных торгов.
Управление обратилось с заявлением от 13.08.2025 к врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска об обращении взыскания на автомобиль.
13.08.2025 автомобиль был арестован судебным приставом-исполнителем, изъят и передан на хранение ответственному лицу. Автомобиль оценен судебным приставом-исполнителем в 800 000 руб.
Управление муниципальной собственностью администрации г.Ульяновска не уклоняется от исполнения решения суда.
После реализации автомобиля задолженность будет погашена в полном объеме.
Исполнительский сбор относится к санкциям штрафного характера, вследствие чего на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Таким образом, в действиях Управления муниципальной собственности администрации г.Ульяновска отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительного сбора.
Просит освободить администрацию г.Ульяновска от взыскания исполнительского сбора по постановлению № от 25.08.2025 ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска по исполнительному производству №-ИП от 08.08.2025.
Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании административный иск поддержал.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался, просил рассмотреть дело в его отсутствие. в удовлетворении требований отказать в полном объеме.
Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещался.
Представитель заинтересованного лица ПАО «Совкомбанк» в судебное заседание не явился, извещался.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
Согласно ст.ст. 14, 62 Кодекса административного производства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В статье 1 Кодекса административного производства Российской Федерации приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Согласно данной статье по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).
В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Судом установлено, решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 28.05.2025 исковые требования публичного акционерного общества «Совкомбанк» удовлетворены частично.
Взыскано с муниципального образования «город Ульяновск» в пользу публичного акционерного общества «Совкомбанк» задолженность по кредитному договору № от 25.04.2024 в размере 233 729 руб. 50 коп. в пределах стоимости выморочного имущества, перешедшего после смерти ФИО2, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ.
Обращено взыскание на заложенное имущество – автомобиль <данные изъяты> года выпуска, №, путем продажи с публичных торгов.
Взыскано с публичного акционерного общества «Совкомбанк» в пользу автономной некоммерческой организации «Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу – Ульяновск» расходы за проведение судебной экспертизы в размере 57 500 руб.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска ФИО1 возбуждено исполнительное производство № в отношении МО «город Ульяновск», предмет исполнения: задолженность по кредитному договору в размере 233 729 руб. 50 коп. в пределах стоимости выморочного имущества (л.д. 39).
Из п. 2 постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, а также разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.
В связи с неисполнением указанного постановления в установленный срок было вынесено постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска от 25.08.2025 о взыскании исполнительного сбора с МО «город Ульяновск» в размере 16 361 руб. 06 коп. (л.д. 40).
08.08.2025 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска возбуждено исполнительное производство № в отношении МО «город Ульяновск», предмет исполнения: обращение взыскания на заложенное имущество – автомобиль (л.д. 64-65).
В соответствии с ч.ч. 11 и 12 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Согласно ст.112 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в п.78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу ч.1 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Согласно ч.7 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Учитывая временные затраты, необходимые для исполнения решения суда, администрация г.Ульяновска не имела возможности исполнить требования исполнительного документа в пятидневный срок, установленный для его добровольного исполнения.
Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» часть 5 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в которой предусмотрены случаи, когда исполнительский сбор не взыскивается, дополнена пунктом 10 следующего содержания: по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения».
Доводы административного истца, приведенные в настоящем иске, по мнению суда, являются достаточным основанием для освобождения последнего от исполнительского сбора, решение суда административным истцом исполняется, в настоящее время исполнено частично. В действиях администрации г. Ульяновска суд не усматривает виновного поведения, направленного на создание препятствий для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного производства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
административное исковое заявление администрации города Ульяновска об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить администрацию города Ульяновска от взыскания исполнительского сбора в размере 16 361 руб. 06 коп. по постановлению № от 25.08.2025 ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска по исполнительному производству № от 08.08.2025.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Л. Анциферова
Мотивированное решение изготовлено 19.11.2025.