Решение по делу № 2-518/2025 от 05.02.2025

Дело № 2-518/2025

УИД 42RS0008-01-2024-004572-72

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего судьи Галкиной Н.В.

при секретаре Платоновой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

05 февраля 2025 года

гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Рудничного района города Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 52» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «№» о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в №», в ходе которой выявлены нарушения требований действующего законодательства.

Согласно заключению специалиста территориального отдела Управления службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>-Кузбассу в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на момент осмотра в помещении № №» по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологические требований:

1. Не созданы условия для проведения проветривания в любое время года в коридоре на 1 этаже напротив кабинетов начальных классов (оконные блоки деревянные, утепленные на зимний период тканью, забиты гвоздями, имеют щели и трещины в рамах), что не соответствует требованиям п.2.7.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В спортивном зале, в кабинете № «Начальные классы» остекления окон выполнена не из цельного стекла, что не соответствует требованиям п.2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В учреждении не оборудована комната (кабина) для личной гигиены девочек, что не соответствует требованиям п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Имеющиеся нарушения законодательства влекут за собой нарушение конституционных прав <данные изъяты> учащихся на охрану жизни и здоровья, на благоприятные и безопасные условия во время пребывания детей в образовательном учреждении.

Выявленные прокуратурой района нарушения стали возможны вследствие не надлежащего исполнения своих должностных обязанностей работников учреждения, выразившиеся в несоблюдении требований санитарно-эпидемиологического законодательства слабого контроля за деятельностью подчиненных сотрудников со стороны администрации учреждения, что повлекло нарушение прав <данные изъяты>.

В соответствии с положением пункта 8.3 Устава №» финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета <адрес>.

Учреждение обязано осуществить деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения и воспитания.

Истец просит суд обязать №» принять меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

по адресу: 650903 <адрес>:

1.1. не созданы условия для проведения проветривания в любое время года в коридоре на 1 этаже напротив кабинетов начальных классов (оконные блоки деревянные, утепленные на зимний период тканью, забиты гвоздями, имеют щели и трещины в рамах), что не соответствует требованиям п.2.7.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

2. по адресу: <адрес>:

2.1. в спортивном зале, в кабинете № «Начальные классы» остекления окон выполнена не из цельного стекла, что не соответствует требованиям п.2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

2.2. в учреждении не оборудована комната (кабина) для личной гигиены девочек, что не соответствует требованиям п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Установить ответчику срок для выполнения указанных работ до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца - прокурор ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, полагала возможным установить ответчикам срок для устранения нарушения требований Санитарно-эпидемиологического законодательства до ДД.ММ.ГГГГ.

Представители ответчика №» - ФИО4, действующий на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований, пояснили, что после выделения денежных средств, нарушения требований безопасности, выявленные проверкой, будут устранены полностью.

В судебное заседание представитель третьего лица администрации <адрес> не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом и своевременно, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу статьи 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.2, 15 ч.3 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно- эпидемиологическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

На основании ч.1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно- эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно- эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как основной части осуществляемой или деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнить требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч.1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В соответствии с требованиями пунктов 2.7.2., 2.8.3, ДД.ММ.ГГГГ санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения). Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин, и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения. На каждом этаже размещаются санитарные узлы раздельные для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями и умывальниками для мытья рук. Для <данные изъяты> маломобильных групп туалетная комната (кабина) должна быть оборудована с учетом обеспечения условий доступности.

Как следует из материалов дела, №» осуществляет свою деятельность на основании Устава №», утвержденного заместителем председателя комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-34).

В соответствии с пунктами 3.1, 3.5 Устава № №» Учреждение находится в ведении управления образования администрации <адрес> и входит в муниципальную систему образования, действующую на территории <адрес>. Учредителем Учреждения является муниципальное образование <адрес>. Функции и полномочия учредителя осуществляются администрацией <адрес> в лице комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес>, управления образования администрации <адрес> в порядке, установленном нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления <адрес> и настоящим Уставом.

Согласно пп.1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.7 Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об управлении образования администрации <адрес>» управление образования администрации <адрес> является отраслевым структурным подразделением администрации <адрес> и создано с целью реализации полномочий органов городского самоуправления в сфере образования. Деятельность Управления направлена на обеспечение функционирования и развития системы образования <адрес> для реализации конституционных прав граждан на образование. Единая муниципальная система образования, действующая на территории <адрес>, включает в себя администрацию <адрес> в лице Управления, осуществляющую управление в сфере образования; подведомственные Управлению муниципальные учреждения, осуществляющие образовательную деятельность; педагогических работников, обучающихся и родителей (законных представителей) <данные изъяты> обучающихся; муниципальные учреждения, осуществляющие обеспечение образовательной деятельности, оценку качества образования. В своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом № 273-ФЗ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об образовании», иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и <адрес> об образовании, Уставом <адрес>, а также настоящим Положением. Управление в своей деятельности подотчетно Главе города, непосредственно подчинено заместителю Главы <адрес> по социальным вопросам.

Согласно пункту 4.3 Устава основной целью деятельности учреждения является образовательная деятельность по общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Согласно пункту 4.2 Устава предметом деятельности Учреждения является реализация основных общеобразовательных программ - образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, включающих в том числе, организацию внеурочной деятельности в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в №» с участием специалиста территориального отдела Управления службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>-Кузбассу, в ходе которой выявлено следующее:

Не созданы условия для проведения проветривания в любое время года в коридоре на 1 этаже напротив кабинетов начальных классов (оконные блоки деревянные, утепленные на зимний период тканью, забиты гвоздями, имеют щели и трещины в рамах), что не соответствует требованиям п.2.7.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

2) В спортивном зале, в кабинете № «Начальные классы» остекления окон выполнена не из цельного стекла, что не соответствует требованиям п.2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

3) В учреждении не оборудована комната (кабина) для личной гигиены девочек, что не соответствует требованиям п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (л.д.9,10).

Таким образом, проверкой установлено, что образовательная деятельность №» осуществляется с нарушением требований Санитарно-эпидемиологического законодательства, поскольку создается угроза безопасности при нахождении <данные изъяты> обучающихся, работников образовательного учреждения, а также иных лиц в здании учреждения.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, нарушения до настоящего времени меры по устранению нарушений не приняты, их устранение требует значительных финансовых затрат, в связи с чем, устранить указанные нарушения самостоятельно №» не представляется возможным.

Доказательств того, что администрация <адрес> предпринимает меры к финансированию №» для устранения вывяленных нарушений обязательных требований законодательства суду не представлено.

Между тем, не принятие мер по устранению нарушений обязательных требований законодательства влечет увеличение рисков возникновения вреда жизни, здоровью граждан и <данные изъяты> детей, обучающихся в №».

Выявленные нарушения свидетельствуют не только о нарушении требований федерального законодательства, но и о нарушении прав граждан на охрану жизни и здоровья, поскольку являются следствием нарушения требований Санитарно-эпидемиологического законодательства. Эксплуатация здания, являющегося местом массового пребывания <данные изъяты> детей, с нарушениями требований Санитарно-эпидемиологического законодательства создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно п.1, 2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом приведенных положений закона, обстоятельств, установленных судом в ходе рассмотрения дела, характера нарушений и реальной возможности их устранения, действий, которые надлежит выполнить ответчикам, суд считает разумным установить срок для устранения ответчиком допущенных нарушений – до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд считает исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» о понуждении к совершению действий обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению № №» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «№» принять меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства по адресу: <адрес>, а именно:

1. В спортивном зале, в кабинете № «Начальные классы» остекления окон выполнена не из цельного стекла, что не соответствует требованиям п.2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

2. В учреждении не оборудована комната (кабина) для личной гигиены девочек, что не соответствует требованиям п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Установить срок для выполнения указанных работ до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления ДД.ММ.ГГГГ мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Рудничный районный суд <адрес>.

Председательствующий: