Решение по делу № 3А-149/2022 от 29.08.2022 | Рязанский областной суд (Рязанская область)

№ 3а-149/2022 г.Рязань

УИД 62OS0000-01-2022-000125-41

РЕШЕНИЕ

именем

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2022 года Рязанский областной суд в составе:

председательствующего судьи – Воейкова А.А.,

при секретаре – Никоновой Ю.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя административных ответчиков: ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области – ФИО3,

рассмотрев дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об оспаривании решений ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об оспаривании решений ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В обоснование требований указала, что является собственником земельных участков, расположенных в Скопинском районе Рязанской области.

В силу постановления Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 15.09.2020 № 18-П "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения на территории Рязанской области" установлена их кадастровая стоимость.

Административный истец считает, что результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости затрагивают ее права и обязанности, поскольку в соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации сумма земельного налога поставлена в зависимость от кадастровой стоимости объекта налогообложения.

Решениями ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» отказало административному истцу в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости на основании отчета

Административный истец полагает, что у нее имеются правовые основания для оспаривании решений административного ответчика и пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, поэтому просила удовлетворить ее требования – признать решения ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» незаконными и установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной рыночной в размере, установленном в отчете ».

В судебное заседание административный истец не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца поддержал заявленные требования.

Представитель административных ответчиков: ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области заявленные требования не признала.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО6 в суд не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц - администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области в суд не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

В силу части 4 статьи 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и заинтересованных лиц.

Суд, исследовав материалы дела, считает возможным удовлетворить заявленные требования и установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной рыночной стоимости.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 62:19:1340201:92, 62:19:1350401:415, 62:19:1350401:338, 62:19:1350401:337, 62:19:1350401:336, 62:19:1380201:495, 62:19:1380102:121, 62:19:1380102:120, 62:19:1380201:496, 62:19:1380201:431, 62:19:1380201:428, 62:19:1380201:427, 62:19:1380201:426, 62:19:1380201:425, 62:19:1380201:424, 62:19:1380201:430, 62:19:1380201:429, 62:19:1380104:334, 62:19:1380104:333, 62:19:1380104:331, 62:19:1380104:330, 62:19:1380104:329, 62:19:1380104:338, 62:19:1380104:337, 62:19:1380104:336, 62:19:1380104:335, 62:19:1380104:332, 62:19:1380201:466, 62:19:1390101:276, 62:19:1390101:273, 62:19:1370102:262, 62:19:1340201:93, 62:19:1370301:34, 62:19:1370101:55, 62:19:1340101:92, 62:19:1370201:192, 62:19:1370302:261, 62:19:0000000:434, 62:19:1340101:99, 62:19:1340201:71, 62:19:1370101:51, 62:19:1340101:130, 62:19:1340101:81, 62:19:1380201:81, 62:19:1380201:560, 62:19:1380201:467, 62:19:1380102:145, расположенных в Скопинском районе Рязанской области, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

На основании части 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации сумма земельного налога подлежащих уплате в бюджет налогоплательщиком, поставлена в зависимость от кадастровой стоимости объекта налогообложения.

На основании распоряжения Правительства Рязанской области от 13.11.2020 № 534-р на территории Рязанской области с 1 января 2021 года применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (часть 15 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» решениями отказало административному истцу в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости на основании отчета (решения №).

В своем отзыве представитель ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» также указал на несоответствие отчета, представленного административным истцом, требованиям действующего законодательства, в связи с чем по ходатайству административного истца судом назначена судебная экспертиза для определения соответствия отчета требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности и рыночной стоимости объектов недвижимости по состоянию на 24 декабря 2021 года и 24 февраля 2022 года, проведение которой поручено эксперту ФИО5

Учитывая возражения и замечания представителя административного ответчика о неполноте и недостаточной ясности экспертного заключения, суд назначил дополнительную экспертизу, проведение которой поручил тому же эксперту.

Оценивая заключения первоначальной и дополнительной экспертизы, суд исходит из того, что они выполнены экспертом ФИО5, имеющим высшие техническое и юридическое образование, а также образование в области оценочной деятельности и обладающим правом на проведение подобного рода исследований. Материалами дела подтверждается, что эксперт имеет высокую квалификацию и большой стаж работы в области оценочной деятельности (17 лет), был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В ходе проведения судебной экспертизы эксперт ФИО5 проверил отчет об определении рыночной стоимости указанных земельных участков на соответствие федеральному законодательству об оценочной деятельности, в том числе требованиям федеральных стандартов оценки. Результаты проверки оформлены в соответствующих таблицах. Соответствие отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности эксперт обосновал со ссылкой на федеральные стандарты оценки.

В соответствии с заключениями эксперта ФИО5 отчет не соответствует требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности в части пунктов 5, 8и, 11, 14 ФСО № 3 и пункта 23в ФСО № 7, содержит опечатки.

Эксперт ФИО5 установил, что ставка бескупонной доходности со сроком погашения 3 года на дату оценки – 03.11.2021 имела значение 8,52%, в связи с чем значение ставки капитализации измениться с 19,66% на 19,82%.

В связи с выявленным недостатком, эксперт ФИО5 произвел дополнительные расчеты и проанализировал полученные результаты.

После устранения выявленного замечания разница между результатами, полученным экспертом и результатом, полученных оценщиком, находится в интервале от 0,0% до 2,5%, для 43 участков разница находится в пределах – 1,0%.

Таким образом, разница между результатами является не существенной.

Учитывая вероятную природу рыночной стоимости, после устранения выявленных замечаний, дополнительных расчетов и анализа полученных результатов эксперт ФИО5 подтвердил рыночную стоимость земельных участков, определенную в отчете ООО «Вектра-Эксперт:

№

Иные замечания, в том числе технические опечатки на расчет рыночной стоимости земельных участков не влияют.

Согласно пункту 17 ФСО № 5, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.07.2011 № 328 "Об утверждении Федерального стандарта оценки "Порядок проведения экспертизы, требования к экспертному заключению и порядку его утверждения (ФСО N 5)" положительным экспертным заключением признается экспертное заключение, содержащее вывод о соответствии отчета об оценке требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности), стандартов и правил оценочной деятельности, а в случае проведения экспертизы отчета об оценке об определении рыночной стоимости объекта оценки или в случаях, установленных федеральными стандартами оценки, также вывод о подтверждении стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.

Выявленные технические ошибки, допущенные оценщиком при составлении отчета об оценке, но не приведшие к нарушению требований законодательства Российской Федерации и не отразившиеся на стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете об оценке, не являются основанием для составления отрицательного экспертного заключения (пункт 18 ФСО № 5).

В силу названных положений, эксперт ФИО5 не имел оснований для составления отрицательного экспертного заключения при экспертизе отчета об оценке

В соответствии с пунктом 24 ФСО № 1, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 № 297 "Об утверждении Федерального стандарта оценки " общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки» оценщик вправе самостоятельно определять необходимость применения тех или иных подходов к оценке и конкретных методов оценки в рамках применения каждого из подходов.

Оценщик вправе самостоятельно определять метод (методы) оценки недвижимости в рамках каждого из выбранных подходов, основываясь на принципах существенности, обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности. При этом в отчете об оценке необходимо привести описание выбранного оценщиком метода (методов), позволяющее пользователю отчета об оценке понять логику процесса определения стоимости и соответствие выбранного оценщиком метода (методов) объекту недвижимости, принципам оценки, определяемому виду стоимости и предполагаемому использованию результатов оценки (пункт 25 ФСО N 7, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 № 611 "Об утверждении Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости").

Для расчета стоимости земельных участков оценщик использовал доходный подход, который представляет совокупность методов оценки, основанных на оценке ожидаемых доходов от использования объекта оценки.

В дополнительной экспертизе представлена подробная характеристика земельных участков принадлежащих истцу, в том числе указано, что на дату оценки земельные участки не культивируются, сдаются в аренду, расходы по содержанию возложены на арендатора, договоры аренды зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, в связи с чем эксперт сделал вывод о том, что на оцениваемую дату, собственник использовал земельные участки законным способом, не требующим финансовых вложений и приносящий максимальный чистый доход на тот момент, а именно сдавал в аренду.

В связи с чем, в рамках метода капитализации земельной ренты оценщик обоснованно рассчитал земельную ренту через операционный доход от сдачи оцениваемых участков в аренду, на основании действующих договоров.

В дополнительной экспертизе эксперт ФИО5 подтвердил выводы первоначальной судебной эксперты, в том числе о рыночной стоимости земельных участков.

В силу указанных обстоятельств, экспертное исследование ФИО5 является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельных участков, определенную по состоянию на 03.11.2021 в отчете ».

В связи с чем, суд считает необходимым признать незаконными названные решения ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, а также установить кадастровую стоимость земельных участков равной рыночной в указанных размерах.

Руководствуясь ст.249 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об оспаривании решений ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости - удовлетворить.

Признать незаконными решения ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости №

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: », равной его рыночной стоимости в размере 125 000 (Сто двадцать пять тысяч) рублей по состоянию на 3 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , равной его рыночной стоимости в размере 58 000 (Пятьдесят восемь тысяч) рублей по состоянию на 3 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Рязанская равной его рыночной стоимости в размере 224 000 (Двести двадцать четыре тысячи) рублей по состоянию на 3 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: равной его рыночной стоимости в размере 493 000 (Четыреста девяносто три тысячи) рублей по состоянию на 3 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , равной его рыночной стоимости в размере 121 000 (Сто двадцать одна тысяча) рублей по состоянию на 3 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , равной его рыночной стоимости в размере 204 000 (Двести четыре тысячи) рублей по состоянию на 3 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: », равной его рыночной стоимости в размере 773 000 (Семьсот семьдесят три тысячи) рублей по состоянию на 3 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: , равной его рыночной стоимости в размере 258 000 (Двести пятьдесят восемь тысяч) рублей по состоянию на 3 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: », равной его рыночной стоимости в размере 116 000 (Сто шестнадцать тысяч) рублей по состоянию на 3 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером, №, расположенного по адресу: , равной его рыночной стоимости в размере 360 000 (Триста шестьдесят тысяч) рублей по состоянию на 3 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , равной его рыночной стоимости в размере 158 000 (Сто пятьдесят восемь тысяч) рублей по состоянию на 3 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , равной его рыночной стоимости в размере 765 000 (Семьсот шестьдесят пять тысяч) рублей по состоянию на 3 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , равной его рыночной стоимости в размере 75 000 (Семьдесят пять тысяч) рублей по состоянию на 3 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , равной его рыночной стоимости в размере 210 000 (Двести десять тысяч) рублей по состоянию на 3 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , равной его рыночной стоимости в размере 342 000 (Триста сорок две тысячи) рублей по состоянию на 3 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , равной его рыночной стоимости в размере 192 000 (Сто девяносто две тысячи) рублей по состоянию на 3 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , равной его рыночной стоимости в размере 188 000 (Сто восемьдесят восемь тысяч) рублей по состоянию на 3 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: », равной его рыночной стоимости в размере 189 000 (Сто восемьдесят девять тысяч) рублей по состоянию на 3 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: », равной его рыночной стоимости в размере 215 000 (Двести пятнадцать тысяч) рублей по состоянию на 3 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: равной его рыночной стоимости в размере 262 000 (Двести шестьдесят две тысячи) рублей по состоянию на 3 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: равной его рыночной стоимости в размере 160 000 (Сто шестьдесят тысяч) рублей по состоянию на 3 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: равной его рыночной стоимости в размере 246 000 (Двести сорок шесть тысяч) рублей по состоянию на 3 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: », равной его рыночной стоимости в размере 173 000 (Сто семьдесят три тысячи) рублей по состоянию на 3 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: равной его рыночной стоимости в размере 212 000 (Двести двенадцать тысяч) рублей по состоянию на 3 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: », равной его рыночной стоимости в размере 249 000 (Двести сорок девять тысяч) рублей по состоянию на 3 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: равной его рыночной стоимости в размере 214 000 (Двести четырнадцать тысяч) рублей по состоянию на 3 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: равной его рыночной стоимости в размере 120 000 (Сто двадцать тысяч) рублей по состоянию на 3 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: », равной его рыночной стоимости в размере 130 000 (Сто тридцать тысяч) рублей по состоянию на 3 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , равной его рыночной стоимости в размере 259 000 (Двести пятьдесят девять тысяч) рублей по состоянию на 3 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: равной его рыночной стоимости в размере 829 000 (Восемьсот двадцать девять тысяч) рублей по состоянию на 3 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: равной его рыночной стоимости в размере 211 000 (Двести одиннадцать тысяч) рублей по состоянию на 3 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: равной его рыночной стоимости в размере 143 000 (Сто сорок три тысячи) рублей по состоянию на 3 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: равной его рыночной стоимости в размере 885 000 (Восемьсот восемьдесят пять тысяч) рублей по состоянию на 3 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: », равной его рыночной стоимости в размере 430 000 (Четыреста тридцать тысяч) рублей по состоянию на 3 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: », равной его рыночной стоимости в размере 385 000 (Триста восемьдесят пять тысяч) рублей по состоянию на 3 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: », равной его рыночной стоимости в размере 327 000 (Триста двадцать семь тысяч) рублей по состоянию на 3 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , равной его рыночной стоимости в размере 629 000 (Шестьсот двадцать девять тысяч) рублей по состоянию на 3 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , равной его рыночной стоимости в размере 79 000 (Семьдесят девять тысяч) рублей по состоянию на 3 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , равной его рыночной стоимости в размере 134 000 (Сто тридцать четыре тысячи) рублей по состоянию на 3 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: равной его рыночной стоимости в размере 724 000 (Семьсот двадцать четыре тысячи) рублей по состоянию на 3 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , равной его рыночной стоимости в размере 82 000 (Восемьдесят две тысячи) рублей по состоянию на 3 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , равной его рыночной стоимости в размере 153 000 (Сто пятьдесят три тысячи) рублей по состоянию на 3 ноября 2021 года.

Датой подачи заявления считать 26 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Рязанская область, Скопинский район, вблизи п.Комсмомольский, из земель АОЗТ «Горняк», равной его рыночной стоимости в размере 42 000 (Сорок две тысячи) рублей по состоянию на 3 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: равной его рыночной стоимости в размере 40 000 (Сорок тысяч) рублей по состоянию на 3 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: равной его рыночной стоимости в размере 42 000 (Сорок две тысячи) рублей по состоянию на 3 ноября 2021 года.

Датой подачи заявления считать 26.01.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2022 года.

Судья