Дело № 2-2174/2022 14 июня 2022 года

УИД 29RS0023-01-2022-001017-50 город Северодвинск

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Чистякова О.Н.,

при секретаре Савицкой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда Архангельской области гражданское дело по иску ФИО1 .. к Администрации муниципального образования «Северодвинск» об урегулировании разногласий сторон по условиям соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с учетом протокола разногласий,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Северодвинск» (официальное сокращенное наименование – Администрация Северодвинска) об урегулировании разногласий сторон по условиям соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с учетом протокола разногласий, просила урегулировать разногласия сторон по соглашению ..... об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, предусматривающему передачу жилого помещения по адресу: Архангельская область, город <адрес> в муниципальную собственность, признать соглашение ..... заключенным на условии цены передаваемого объекта, указанной в пунктах 1.3 и 2.1 соглашения, в размере ..... рубля.

В обоснование заявленного требования указано, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, <адрес> Заключением межведомственной комиссии от ..... данный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением Администрации Северодвинска от ..... принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером ..... путем предоставления возмещения собственникам жилых помещений, находящихся в многоквартирном доме№ 9 по улице Первомайской в городе Северодвинске. .....

Истец ФИО1 в судебное заседание суда первой инстанции не явилась. Её представитель ..... в судебном заседании заявленные истцом требования поддержал, сообщил, что стороны до настоящего времени не согласовали выкупную цену с учетом размера убытков. .....

Представитель ответчика Администрации Северодвинска и третьего лица – Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Северодвинска ..... в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных истцом требований. На вопросы суда пояснила, что сторона ответчика не намерена заявлять ходатайство о проведении судебной экспертизы, так ка считает правильным отчет об оценке от .....

На основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Изучив материалы настоящего дела, а также гражданского дела №2-2073/2019, выслушав объяснения представителей, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Распоряжением Администрации Северодвинска от ..... на основании заключения межведомственной комиссии от ..... данный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 14-16, 17).

Распоряжением Администрации Северодвинска от ..... принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером ..... путем предоставления возмещения собственникам жилых помещений, находящихся в многоквартирном доме<адрес> в городе Северодвинске (л.д. 18-19).

Многоквартирный дом <адрес> в городе Северодвинске Архангельской области включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 года № 153-пп.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В статье1Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Закон) закреплено, что в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Пунктом 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и3 статьи88 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

В силу части 8 статьи 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Вместе с тем, при решении вопроса об изъятии у собственника жилого помещения, расположенного в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном жилом доме, который включен в региональную адресную программу, необходимо учитывать следующее.

Исходя из правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно части 7 статьи 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В соответствии с пунктами 8, 9 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации правообладатель изымаемой недвижимости подписывает соглашение об изъятии недвижимости и направляет его в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, в организацию, подавшую ходатайство об изъятии.

Правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости и направить его лицам, указанным в пункте 8 настоящей статьи, либо направить указанным лицам уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы.

Из содержания пунктов 2 и 4 статьи 445 ГК РФ следует, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, истец ФИО1 выбрала способ восстановления жилищных прав в связи с изъятием для муниципальных нужд принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения в виде получения выкупной стоимости изымаемой квартиры, что не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства по делу.

..... Администрацией Северодвинска принято распоряжение ..... об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером ..... путем предоставления возмещения собственникам жилых помещений, находящихся в многоквартирном доме <адрес> в городе Северодвинске (л.д. 20-21).

Ранее решением Северодвинского городского суда Архангельской области от ..... ФИО1 отказано во взыскании выкупной стоимости жилого помещения в связи с не наступлением обстоятельств, позволяющих требовать выкупа имущества, изымаемого для муниципальных нужд (дело №2-2073/2019 л.д. 47-52).

В рамках указанного дела устанавливалась стоимость изымаемой квартиры, которая согласно отчету об оценке .....

Администрация Северодвинска с сопроводительным письмом от ..... направила ФИО1 проект соглашения .....

Как следует из искового заявления и объяснений представителя истца, с предложением Администрации Северодвинска о выкупе квартиры ФИО1 согласилась, однако не согласилась с предложенной выкупной ценой, которая, по мнению истца, в два раза ниже рыночной. .....

Учитывая данное обстоятельство ФИО1 подписала предложенное Администрацией Северодвинска соглашение о выкупе с протоколом разногласий, в котором предложила указать рыночную стоимость изымаемого жилого помещения в размере .....

Администрация Северодвинска в свою очередь с сопроводительным письмом от ..... направила протокол согласования разногласий, в котором отказалась согласовать предложенную ФИО1 выкупную цену, настаивала на первоначально предложенной сумме (л.д. 89).

Таким образом, урегулирование разногласий, возникших между сторонами на стадии заключения соглашения ..... об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, в части определения выкупной стоимости квартиры во внесудебном порядке является невозможным.

Представленный истцом подлинный экземпляр отчета о рыночной стоимости ..... выполнен независимым оценщиком ФИО2, которая является членом саморегулируемой организации ассоциации «Русское общество оценщиков», имеет необходимое образование и стаж работы в области оценочной деятельности с 2010 года, а также действующий квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению оценочной деятельности «Оценка недвижимости».

Представленное истцом заключение о рыночной стоимости квартиры и размере ущерба является объективным и подробным, мотивировочная часть отчета от ..... содержит анализ рынка недвижимости в городе Северодвинске, обоснование использованных методов оценки стоимости объекта недвижимости и размера ущерба, оценщиком при оценке рыночной стоимости квартиры использованы для сравнительного анализа семь объектов-аналогов однокомнатных квартир, расположенных в городе Северодвинске в многоквартирных домах 1960 – 1973 годов постройки, выводы оценщика основаны на результатах проведенного исследования.

Согласно отчету оценщика .....

Представителем ответчика в ходе рассмотрения спора не было заявлено ходатайство о проведении судебной экспертизы, не смотря на разъяснения судом обязанности доказывания имеющих юридическое значение обстоятельств, по мнению представителя ответчика правильным является отчет об оценке .....

Между тем, представленный ответчиком отчет от ..... выполнен независимым оценщиком ..... с использованием трех объектов аналогов, которые расположены в домах 1950 – 1957 годов постройки, при этом два из трех использованных для сравнения объектов не соответствуют оцениваемой квартире по площади и количеству жилых комнат (являются двухкомнатными квартирами). Выводы оценщика о том, что стоимость однокомнатной квартиры в кирпичном доме в городе Северодвинске по состоянию на август 2021 года уменьшилась в сравнении с 2018 годом (л.д. 90-151) не мотивированы и противоречат анализу рынка жилой недвижимости в городе Северодвинске, приведенному в отчете .....

Оценив в соответствии с частью 3 статьи 86 и статьей 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем, объективном и непосредственном исследовании, представленные доказательства, суд полагает необходимым принять для целей определения стоимости изымаемого у истца объекта недвижимости (с учетом ущерба) отчет об оценке ..... поскольку данный отчет является наиболее объективным с учетом использования экспертом-оценщиком большего количества объектов-аналогов, которые максимально соответствуют характеристикам изымаемого жилого помещения, а также является наиболее актуальным (оценка квартиры и размера ущерба произведена по состоянию на .....

С учетом изложенного, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца об урегулировании разногласий и признаии согласованными условий соглашения между администрацией муниципального образования «Северодвинск» и ФИО1 .. об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с учетом протокола разногласий ФИО1 .. с установлением в пунктах 1.3 и 2.1 соглашения размера возмещения за объект в размере ..... рублей (с учетом доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в доме, включая долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, а также с учетом размера убытков, причиняемых изъятием жилого помещения в размере .....

На основании статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию 300 руб. в возмещение расходов на оплату государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 . к Администрации муниципального образования «Северодвинск» об урегулировании разногласий сторон по условиям соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с учетом протокола разногласий – удовлетворить.

Признать согласованными условия соглашения между администрацией муниципального образования «Северодвинск» и ФИО1 .. об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с учетом протокола разногласий ФИО1 . с установлением в пунктах 1.3 и 2.1 соглашения размера возмещения за объект в размере ..... (с учетом доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в доме, включая долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, а также с учетом размера убытков, причиняемых изъятием жилого помещения, в размере ..... рубля).

Взыскать с администрации муниципального образования «Северодвинск» за счет бюджета муниципального образования «Северодвинск» в пользу ФИО1 .. компенсацию расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

В окончательной форме решение суда принято 21 июня 2022 года.

Председательствующий подпись О.Н. Чистяков

Копия верна: Судья О.Н. Чистяков