Дело № 2-1175/2022
УИД 33RS0014-01-2022-001594-54
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 августа 2022 года
Муромский городской суд Владимирской области в составе
председательствующего судьи Филатовой С.М.
при секретаре Реган В.А.,
с участием представителя истца ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по г. Мурому и Муромскому району» ФИО1,
представителя третьего лица ГАУСО ВО «Муромский комплексный центр социального обслуживания населения» - ФИО2,
рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по городу Мурому и Муромскому району» к ФИО3 о взыскании денежных средств,
установил:
Государственное казенное учреждение Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по городу Мурому и Муромскому району» (далее - ГКУ ВО «ОСЗН по г. Мурому и Муромскому району») обратилось в суд с иском к ФИО3 и просит взыскать с нее выплаченную государственную социальную помощь на основании социального контракта в размере 250 000 рублей.
В обоснование исковых требований указано, что 17 мая 2021 года ФИО3 обратилась в ГКУ ОСЗН по городу Мурому и Муромскому району с заявлением о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта (регистрационный номер 119) для осуществления предпринимательской деятельности. 18 мая 2021 года специалист ГКУ ОСЗН по г. Мурому и Муромскому району с участием ФИО3 на основании предоставленного бизнес-плана, разработали проект Программы социальной адаптации семьи по заявленному мероприятию на срок действия социального контракта. 19 мая 2021 года Межведомственная комиссия, изучив материалы представленные ФИО3, проект социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации, акт материально-бытового обследования условий проживания, заслушав объяснения ФИО3, приняла решение о предоставлении ФИО3 государственной социальной помощи на основании социального контракта на выбранное направление по выходу из трудной жизненной ситуации: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, в размере 250 000 руб. единовременно и заключение социального контракта сроком двенадцать месяцев с даты его подписания. 20 мая 2021 года на основании решения Межведомственной комиссии между ГКУ СЗН по городу Мурому и Муромскому району и ФИО3 был заключен социальный контракт на оказание гражданину государственной социальной помощи № 119. 21 мая 2021 года на основании заключенного социального контракта ФИО3 была оказана государственная социальная помощь в размере 250000 рублей единовременно, денежные средства были зачислены на расчетный счет ответчика. Денежные средства ответчик должна была использовать исключительно на цели, предусмотренные контрактом. Однако ответчик обязательства, предусмотренные контрактом, не выполнила. Ответчику было направлено требование о предоставлении документов, подтверждающих наличие причин для неисполнения контракта, либо в добровольном порядке вернуть денежные средства. Ответчик документы не предоставила и денежные средства не вернула.
Определением суда от 21 июня 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Государственное автономное учреждение социального обслуживания Владимирской области «Муромский комплексный центр социального обслуживания населения».
Представитель истца ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по городу Мурому и Муромскому району» ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.
Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Возражений на исковое заявление не представила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, об уважительных причинах неявки суду не сообщила.
Поскольку ответчик извещен о дне судебного разбирательства по адресу своей регистрации, то он является надлежаще извещенным, и в соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.
Представитель третьего лица Государственного автономного учреждения социального обслуживания Владимирской области «Муромский комплексный центр социального обслуживания населения» ФИО2 исковые требования истца полностью поддержала. В представленном суду отзыве указала, что 20 мая 2021 года на основании решения Межведомственной комиссии между ГКУ ВО «ОСЗН по г. Мурому и Муромскому району» и ФИО3 был заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи № 119. Социальная помощь в сумме 250 000 руб. была зачислена на банковский счет ФИО3 21 мая 2022 года. В соответствии с контрактом ФИО3 ежемесячно обязана была предоставлять документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации. В нарушение обязательства ФИО3 на обращения сотрудников учреждения не отвечает, по месту ведения предпринимательской деятельности не появляется, за мероприятия программы не отчитывается, осуществить контрольные мероприятия по исполнению программы социальной адаптации не представляется возможным. По заявленному бизнес-плану ФИО3 должна была открыть в детском центре «....», расположенном в ТЦ «....» детское кафе «....». По результатам неоднократных проверок кафе по указанному адресу отсутствует. Таким образом, ФИО3 не выполнила мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации согласно условиям социального контракта № 119 от 20.05.2021.
Выслушав объяснения представителя истца, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что 17 мая 2021 года ФИО3 обратилась в ГКУ ВО «Отдел социальной защиты по г. Мурому и Муромскому району» с заявлением о назначении ей государственной социальной помощи на основании социального контракта. В данном заявлении указано, что денежные средства государственной помощи хочет направить на организацию детского кафе «....» в ТЦ «....». К заявлению ФИО3 были приложены документы о материальном положении ее семьи и бизнес - план на организацию детского кафе.
19 мая 2021 года состоялось заседание межведомственной комиссии по предоставлению гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта. Согласно протокола заседания от 19 мая 2021 Межведомственная комиссия, изучив материалы, представленные ФИО3, проект социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации, акт материально-бытового обследования условий проживания, заслушав объяснения ФИО3, приняла решение о предоставлении ФИО3 государственной социальной помощи на основании социального контракта на выбранное направление по выходу из трудной жизненной ситуации: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, в размере 250 000 руб. единовременно.
19 мая 2021 года ГКУ ВО «Отдел социальной защиты по г. Мурому и Муромскому району» прияло решение № 119 о назначении ФИО3 единовременной денежной выплата на основании социального контракта.
20 мая 2021 года на основании решения Межведомственной комиссии между ГКУ СЗН по городу Мурому и Муромскому району и ФИО3 был заключен социальный контракт на оказание гражданину государственной социальной помощи № 119.
21 мая 2021 года на основании заключенного социального контракта № 119 от 20.05.2021 ГКУ ОСЗН по г. Мурому и Муромскому району оказало ФИО3 государственную социальную помощь в размере 250000 рублей единовременно.
Государственная социальная помощь была зачислена на расчетный счет ФИО3 на основании платежного поручения № 419140 от 21.05.2021.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь оказывается в целях поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Федеральным законом от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» определено, что получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения (ст.7).
Порядок оказания гражданину государственной социальной помощи на основании социального контракта утвержден Постановлением администрации Владимирской области от 30.12.2020 № 910 «Об утверждении Порядка оказания гражданину государственной социальной помощи на основании социального контракта».
В соответствии с п.5 Порядка государственная социальная помощь используется гражданином на следующие мероприятия:
- поиск работы;
- осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;
- ведение личного подсобного хозяйства;
- осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации:
а) удовлетворение текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости;
б) приобретение лекарственных препаратов, одежды, обуви, товаров для ведения личного подсобного хозяйства;
в) прохождение лечения;
г) прохождение профилактического медицинского осмотра;
д) стимулирование ведения здорового образа жизни;
е) обеспечение потребности семьи в товарах и услугах дошкольного и школьного образования;
ж) приобретение товаров, работ и услуг, необходимых для поддержания жизнедеятельности семьи, в том числе предметов для хранения и приготовления пищи (холодильник, газовая плита, электроплита);
з) приобретение предметов средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения, отопления) (насос для подачи воды, водонагреватель, котел отопительный, переносная печь);
и) ремонт жилого помещения.
Государственная социальная помощь, предоставляемая гражданину на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, прилагаемой к социальному контракту, не может быть использована на иные цели.
Согласно п.20 Порядка ежемесячная (единовременная) денежная выплата, полученная заявителями, заключившими социальный контракт, должна быть использована исключительно на мероприятия, связанные с выполнением обязанностей по социальному контракту.
Согласно п.1 социального контракта предметом контракта является соглашение между ГКУ ОСЗН по г. Мурому и Муромскому району и ФИО3, в соответствии с которым ГКУ ОСЗН по г. Мурому и Муромскому району обязуется оказать ФИО3 государственную социальную помощь, а заявитель реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина), являющегося неотъемлемой частью настоящего социального контракта.
Согласно программы социальной адаптации малоимущей семьи ФИО3, мероприятием программы заявлено осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.
Согласно п.3.2 социального контракта ФИО3 была обязана:
- ежемесячно представлять в ГКУ ОСЗН по городу Мурому и Муромскому району документы, подтверждающие факт выполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации,
- уведомить ГКУ ОСЗН по городу Мурому и Муромскому району в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации в период действия социального контракта;
- представлять в ГКУ ОСЗН по городу Мурому и Муромскому району информацию об условиях жизни заявителя (семьи заявителя) по мероприятиям программы социальной адаптации в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.
Под мероприятиями, на реализацию которых программой социальной адаптации предусмотрена выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта, предусмотрено осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. В этих целях ответчик была обязана:
- встать на учет в налоговом органе Владимирской области в качестве индивидуального предпринимателя,
- приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в ГКУ ОСЗН по городу Мурому и Муромскому району подтверждающие документы,
- возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, в полном объеме (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе).
Согласно п.7.1 контракта он вступает в силу со дня его подписания и действует по 19 мая 2022 года.
Согласно п.22 Порядка в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с настоящим Порядком, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, ГКУСЗН прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов, а также досрочно расторгает с таким гражданином социальный контракт.
Согласно п.28 Порядка ГКУСЗН и учреждения социального обслуживания Владимирской области (за исключением домов-интернатов, психоневрологических интернатов) проводят ежемесячный мониторинг условий жизни гражданина (семьи гражданина) в течение срока со дня окончания срока действия социального контракта, в том числе: в течение 12 месяцев проверяется факт осуществления гражданином предпринимательской деятельности - по мероприятию "осуществление индивидуально предпринимательской деятельности".
Осуществление контроля по соблюдению условий социального контракта, заключенного с ФИО3, возложена на ГАУСО ВО «Муромский комплексный центр социального обслуживания населения».
По заявленному бизнес-плату ФИО3 должна была открыть в детском центре «....», расположенном в ТЦ «....» (....), детское кафе «....».
По результатам неоднократных проверок, проведенных сотрудниками ГАУСО ВО «Муромский комплексный центр социального обслуживания населения», по предполагаемому адресу расположения кафе ФИО3 предпринимательскую деятельность не ведет, кафе отсутствует.
Таким образом, по настоящее время ответчик обязательства, предусмотренные условиями социального контракта № 119 от 20.05.2021 и программой социальной адаптации не выполнила, а именно:
- в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы не приобретены и не приняты имущественные обязательства (не более 15% назначенной выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности;
- документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств, в ГКУ ОСЗН по городу Мурому и Муромскому району не представлены;
- ежемесячно документы, подтверждающие факт выполнения ответчиком мероприятий программы социальной адаптации, не предоставляются,
- предпринимательская деятельность - организация детского кафе «....» не осуществляется.
Стороной ответчика не представлено доказательств, подтверждающих уважительность причин для не исполнения условий контракта.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п. 3 ст. 1109 ГК РФ).
Исходя из приведенных нормативных положений, неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений п. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат.
В адрес ответчика ФИО3 ГКУ ВО «ОСЗН по г. Мурому и Муромскому району» направлялось требование о предоставлении документов, подтверждающих уважительность причин для неисполнения контракта, либо предлагалось вернуть денежные средства. Однако ответчик оставил требование без ответа.
С учетом собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что ответчик ФИО3 с момента заключения социального контракта предпринимательскую деятельность не осуществляла и мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и программой социальной адаптации, не выполняла, денежные средства, полученные ФИО3 по социальному контракту израсходованы не на реализацию мероприятий программы социальной адаптации, а на иные цели. В связи с этим, со стороны ответчика по отношению к истцу усматривается недобросовестность.
Оценив представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.
В соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5700 руб. в бюджет округа Муром Владимирской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Государственного казенного учреждения Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по городу Мурому и Муромскому району» к ФИО3 о взыскании денежных средств удовлетворить.
Взыскать с ФИО3 (паспорт ....) в пользу Государственного казенного учреждения Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по городу Мурому и Муромскому району» (ОГРН <***>, ИНН <***>) выплаченную государственную социальную помощь на основании социального контракта в размере 250 000 рублей
Взыскать с ФИО3 (паспорт ....) государственную пошлину в размере 5700 руб. в бюджет округа Муром Владимирской области.
Ответчик вправе подать в Муромский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
На заочное решение могут быть поданы апелляционные жалобы во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца по истечении 7-дневного срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий судья С.М.Филатова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 августа 2022 года.