УИД 46RS0028-01-2025-000070-18
№ 2-205/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 апреля 2025 г. г. Щигры
Щигровский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Зуборева С.Н.,
при секретаре судебного заседания Пономаренко Ю.Ю.,
с участием истца Щигровского межрайонного прокурора Курской области Щигровского межрайонного прокурора Курской области в лице помощника Щигровского межрайонного прокурора Курской области Шуст М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Щигровского межрайонного прокурора Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» Министерства здравоохранения Курской области о возложении обязанности на ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» оборудовать систему видеонаблюдения в здании Косоржанского фельдшерско-акушерского пункта,
УСТАНОВИЛ:
Щигровский межрайонный прокурор Курской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» Министерства здравоохранения Курской области о возложении обязанности на ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» оборудовать систему видеонаблюдения в здании Косоржанского фельдшерско-акушерского пункта, мотивируя свои исковые требования тем, что в нарушение требований действующего законодательства здание Косоржанского фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <адрес>, не оборудовано системой видеонаблюдения. На основании п. 3.5 Устава «ОБУЗ Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» фельдшерско-акушерские пункты являются структурными подразделениями Учреждения. Таким образом, ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» не обеспечено воспрепятствование неправомерному проникновению на объект здравоохранения - Косоржанский фельдшерско-акушерский пункт, пресечение попыток совершения террористического акта на объекте. В связи с выявленными нарушениями, 03.06.2024 в адрес главного врача ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» прокурором внесено представление об устранении выявленных нарушений. Однако нарушение до настоящего времени не устранено, видеонаблюдение не установлено, что подтверждено актом проверки от 27.01.2025. Отсутствие видеонаблюдения существенно нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия при получении медицинской помощи в учреждении здравоохранения. Истец просит обязать ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» оборудовать Косоржанский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>, системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Шуст М.В. исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» не обеспечил явку в судебное заседание своего представителя, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство здравоохранения Курской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, не обеспечил явку в судебное заседание своего представителя, о рассмотрении дела в отсутствие представителя и об отложении судебного заседания не просило.
В силу требований ч. 3 и ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения истца, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).
В силу статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ) охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.
В соответствии с пунктами 1, 2, 5 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ к основным принципам охраны здоровья относятся, помимо прочего, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.
В соответствии с п. 3 и п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Согласно статье 5 Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 № 35-Ф3 выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Исходя из требований п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий), (п. 1 Требований).
Согласно п.п. «б» п. 16 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется следующее мероприятие: оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.
В судебном заседании установлено, что Щигровской межрайонной прокуратурой Курской области проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму, которой выявлено, что в нарушение требований ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п. 3, п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п.п. «б» п. 16 Требований здание Косоржанского фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <адрес>, не оборудовано системой видеонаблюдения.
На основании п. 3.5 Устава «ОБУЗ Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» фельдшерско-акушерские пункты являются структурными подразделениями Учреждения.
Таким образом, ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» не обеспечено воспрепятствование неправомерному проникновению на объект здравоохранения - Косоржанский фельдшерско-акушерский пункт, пресечение попыток совершения террористического акта на объекте.
В связи с выявленными нарушениями 03.06.2024 в адрес главного врача ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» внесено представление об устранении выявленных нарушений.
Из ответа ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» от 28.06.2024 № 1014 следует, что в целях организации видеонаблюдения в здании Косоржанского фельдшерско-акушерского пункта запрошены коммерческие предложения у организаций, осуществляющих данную деятельность.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства доказательств устранения указанных нарушений в части оборудования Косоржанского фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <адрес>, системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории) не представлено, наличие данных нарушений ответчиком не оспаривается.
Неисполнение ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» требований законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму существенным образом нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия при получении медицинской помощи в учреждении здравоохранения.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
При таких обстоятельствах суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Щигровского межрайонного прокурора Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» Комитета здравоохранения Курской области о возложении обязанности на ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» оборудовать систему видеонаблюдения в здании Косоржанского фельдшерско-акушерского пункта удовлетворить.
Обязать Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Щигровско-Черемисиновская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) оборудовать Косоржанский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>, системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 17 апреля 2025 г.
Мотивированное решение составлено 17 апреля 2025 г.
Председательствующий С.Н. Зуборев