Дело №2-1338/2022
44RS0001-01-2022-000860-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 сентября 2022 года
Свердловский районный суд г.Костромы в составе:
судьи Ветровой С.В.,
при секретаре Разовой Е.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МКУ города Костромы «Дорожное хозяйство», МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» о взыскании ущерба, причиненного дорожно-транспортным происшествием
установил:
ФИО1 обратилась с исковым заявлением к МКУ «Дорожное хозяйство», МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» о взыскании ущерба, причиненного дорожно-транспортным происшествием. Свои требования мотивировала тем, что является собственником автомобиля ... <дата> около 20:50 указанный автомобиль под управлением водителя ФИО2 двигался в <адрес> <адрес> в направлении от <адрес> в сторону <адрес> перекрестке с <адрес> в крайнем правом ряду произошло ДТП вследствие наезда на выбоину. Дорожные знаки, предупреждающие об опасности, какие-либо ограждения отсутствовали. На место ДТП были вызваны сотрудники ГИБДД. В результате ДТП автомобиль, принадлежащий истцу, получил повреждения. Истец приглашал ответчика на составление акта осмотра транспортного средства <дата>, однако ответчик проигнорировал приглашение. В соответствии с экспертным заключением № размер затрат на восстановительный ремонт без учета износа заменяемых частей составляет 79 900 рублей. ответчику была вручена претензия с требованием о выплате стоимости восстановительного ремонта, однако ответчик не удовлетворил требования претензии. При проведении независимой технической экспертизы <дата> был проведен осмотр места ДТП, с фотофиксацией состояния дорожного покрытия. Размер выбоины составил 2400 * 2100 * 145 мм. Согласно п.1 и п.2 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. В силу ст. 5 указанного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения, материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения. Статья 34 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов. Пунктом 4 ст. 6 Федерального закона №N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении: дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области: обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона № 196-ФЗ ответственность за соответствие дорог установленным требованиям в части обеспечения безопасности дорожного движения на этапе проектирования возлагается на исполнителя проекта а на этапах реконструкции и строительства - на исполнителя работ. В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документом, возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221 утвержден ГОСТ Р 50597-93 Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, устанавливающий перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. В соответствии с п. 3.1.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Пунктом 3.1.2 указанного стандарта установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., ширине - 60 см. и глубине - 5 см., сроки ликвидации повреждений, в зависимости от их размера и характера, составляют от 5 до 10 суток. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды (раздел 1 ГОСТ Р 50597-93). Таким образом, при наличии просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств на проезжей части свыше предельно допустимых параметров, установленных указанными пунктами ГОСТ Р 50597-93, техническое состояние автомобильных дорог не обеспечивает безопасность дорожного движения, являющуюся одной из основных целей содержания автомобильных дорог. Автомобильная дорога - <адрес> в <адрес>, включена в перечень автомобильных дорог общего пользования г. Костромы местного значения, утвержденного решением Думы г. Костромы от <дата> №.
В судебное заседание истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании ФИО2 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, полагал, что надлежащим ответчиком является МКУ города Костромы «Дорожное хозяйство», яма, расположенная на дорожном полотне не была огорожена, отсутствовали знаки, указывающие на опасность.
Представитель ответчика МУП г. Костромы «Костромагорводокнал» по доверенности ФИО3 в судебном заседании полагала предприятие ненадлежащим ответчиком, поскольку действительно проводились работы по ремонту сетей, с нарушением дорожного покрытия, были получены технические условия, все требования были выполнены, заключены договоры на восстановление дорожного покрытия. В связи с чем технические условия предусматривали щебеночное покрытие неизвестно, в тот период выдавались массово технические условия именно с таки покрытием. В дальнейшем, работы были проведены по асфальтированию, но предприятию неизвестно кем, самим предприятием данные работы не проводились.
Представитель МКУ города Костромы «Дорожное хозяйство» по доверенности ФИО4 полагала учреждение ненадлежащим ответчиком, поскольку разрешение на проведение земляных работ получено МУП г. Костромы «Костромагорводокнал», в соответствии с законодательством о благоустройстве восстановление дорожного покрытия должно проводиться лицом, осуществляющим данные работы. Действительно выданы были условия без восстановления асфальтового покрытия, так как на данных участках в дальнейшем планировалось расширение дорожного покрытия и его асфальтирование.
ООО «Костроматоннельстрой», привлеченный для участия в деле в качестве соответчика, своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Правоотношения, связанные с осуществлением дорожной деятельности, к которой отнесена деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, регламентированы Федеральным законом от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (статьи 1,3).
Согласно статье 3 данного Федерального закона автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; ремонт автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Статья 24 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ устанавливает право участников дорожного движения на возмещение ущерба по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, в случаях причинения им телесных повреждений, а также в случаях повреждения транспортного средства и (или) груза в результате дорожно-транспортного происшествия.
В силу пункта 1 статьи 1064 ГК РФ, вред, причинённый личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред.
В соответствии со статьёй 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Как следует из материалов дела, <дата> около 20:50 автомобиля ..., принадлежащий ФИО1, под управлением водителя ФИО2 совершил наезд на препятствие в виде выбоины на дорожном полотне, тем самым повредил переднее правое колесо.
Определением от <дата> в возбуждении дела об административном правонарушении отказано, в виду отсутствия состава административного правонарушения, из схемы ДТП, в тоже время следует, что размер выбоины составил 2,4 м на 3,6 м.
Согласно экспертному заключению № Межрегионального экспертного центра Эксперт +, стоимость ремонта транспортного средства ... без учета износа запасных частей составляет 79900 руб., с учетом износа 48 000 руб.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения
Из анализа приведенных правовых норм следует, что обязанность по возмещению ущерба, причиненного повреждением имущества в результате дорожно-транспортного происшествия, произошедшего вследствие ненадлежащего состояния дорожного покрытия, должна быть возложена на лицо, осуществляющим содержание этой автомобильной дороги.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утв. Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 г. N 221 (действовавшего на момент рассмотрения спорных правоотношений).
Согласно пункту 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
Пунктами 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 определены предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п., которые не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
В силу ст. 8 Правил проведения земляных работ на территории города Костромы, утвержденных Решением Думы города Костромы от 04.07.2019 N 130, после проведения земляных работ производится комплексное восстановление нарушенного благоустройства. Обязанности по восстановлению нарушенного благоустройства возлагаются на производителя работ, за исключением случаев, установленных настоящими Правилами. (ч.1)
Провалы, просадки грунта вне проезжей части дорог и тротуаров, появившиеся на месте после производства земляных работ и восстановления нарушенного благоустройства в течение 2 лет, устраняются организациями, производившими земляные работы, или заказчиками данных работ. Провалы, просадки, разрушения дорожного покрытия вне проезжей части дорог и тротуаров на месте проведения земляных работ устраняются в течение 10 суток со дня их обнаружения. При нарушении сроков Уполномоченный орган: принимает меры в соответствии с предоставленными полномочиями; направляет для принятия мер информацию в учреждение, предметом деятельности которого является содержание территории, на которой обнаружены провалы, просадки грунта для принятия мер в рамках полномочий. (ч.12)
Провалы, просадки, разрушения дорожного покрытия проезжей части автомобильных дорог, тротуаров, появившиеся в результате проведения земляных работ, устраняются организациями, получившими разрешение на производство земляных работ, в трехдневный срок со дня обнаружения такого нарушения, в течение действия гарантийного срока эксплуатации дорожного покрытия, но не менее 3 лет после проведения земляных работ. (ч.13)
Работы по восстановлению нарушенного благоустройства на автомобильных дорогах общего пользования в границах городского округа города Костромы производитель работ должен осуществлять в соответствии с техническими условиями на восстановление конструкций дорожной одежды, выданными муниципальным учреждением, предметом деятельности которого является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения города Костромы, усовершенствованным дорожным покрытием, за исключением автомобильных дорог общего пользования местного значения города Костромы.
Работы по восстановлению нарушенного дорожного покрытия на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Костромы, в отношении которых за 6 лет, предшествующих дате обращения в Уполномоченный орган, производились работы по комплексной замене дорожной одежды на новую, осуществляются муниципальным учреждением, предметом деятельности которого является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения города Костромы. (ч.5)
Работы по восстановлению нарушенного благоустройства на автомобильных дорогах общего пользования в границах городского округа города Костромы и тротуарах выполняются в присутствии представителей муниципального учреждения, предметом деятельности которого является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения города Костромы, организаций, эксплуатирующих подземные сооружения, а также авторского надзора проектных организаций с оформлением актов на скрытые работы. (ч.6)
При рассмотрении дела установлено, что действительно, земляные работы по ремонту канализации методом санации проводились ООО «Костроматоннельстрой» по выданному Управлением муниципальных инспекций Администрации города Костромы разрешению на производство земляных работ № от <дата>, а именно разрешается производство работ по адресу: <адрес>, по окончании работ в срок до <дата> восстановить проезжую часть улицы. Асфальтобетонное покрытие, зону работы механизмов.
На основании данного разрешения МКУ города Костромы «Дорожное хозяйство» <дата> за № выданы Технические условия на производство работ по восстановления асфальтобетонного покрытия после раскопок <адрес> ремонт канализации, в соответствии с которыми на предприятие возложены обязанности: обратная засыпка места раскопки теплым песчаным грунтом с послойным уплотнением на всю глубину раскопки; песчаный подстилающий слой Н-30см.; щебеночное основание выполняется в два слоя Н-28 см; восстановление покрытия проезжей части выполнить щебнем Н-10; при разрушении бортового камня произвести его восстановление в полном объеме; каждый вид работ сдается отдельно представителю МКУ города Костромы «Дорожное хозяйство» с составлением актов на скрытые работы, с проведением контроля уплотнения слоя и толщины. Законченные работы принимаются представителем МКУ «Дорожное хозяйство» с отметкой в разрешении на производство работ. Настоящие технические условия на производство работ по восстановлению покрытия после раскопки действительны до <дата>
Как следует из отметок на Разрешении, <дата> МКУ «Дорожное хозяйство» подтверждает восстановление благоустройства, должностным лицом Управлением муниципальных инспекций Администрации города Костромы разрешение закрыто <дата>
В материалы дела представлены договоры на выполнение работ по капитальному ремонту сети канализации, заключенные МУП города Костромы «Костромагорводоканал» и ООО «Костроматоннельстрой», сметные расчеты на капитальный ремонт, справки о стоимости выполненных работ и затрат, акты о приемки выполненных работ, из которых следует, что данные работы выполнены в соответствии с техническими условиями, в полном объеме.
Сведений о некачественно проведенных работах, о проведении работ вне соответствия техническим условиям, выданным уполномоченной организацией, в материалах дела не имеется.
Таким образом, постольку поскольку МКУ «Дорожное хозяйство» выданы технические условии и приняты работы, ограничивающие восстановление асфальтобетонного покрытия щебеночным покрытием, учреждением должна была быть обеспечена безопасность дорожного покрытия в том виде, в котором оно было принято, поскольку очевидно, что эксплуатация в данном случае участка дороги должна быть ограничена, поскольку его состояние, очевидно, не соответствует предъявляемым требованиям.
Доказательств проведения работ по обеспечению безопасности данного участка дорожного покрытия ответчиком МКУ города Костромы «Дорожное хозяйство» не представлено и в материалах дела не имеется.
На основании изложенного, суд полагает надлежащим ответчиком по делу МКУ «Дорожное хозяйство», поскольку предметом деятельности данного учреждения, в силу его Устава, является создание условий для надлежащего содержания и эксплуатации автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.
В ходе рассмотрения гражданского дела возражений относительно суммы причиненного вреда ответчиками не заявлено, выводы экспертного заключения, представленного истцом, подтверждены экспертом, при его опросе в судебном заседании, в связи с чем суд полагает, что имеются основания для взыскания суммы ущерба в заявленном размере 79900 руб. с МКУ города Костромы «Дорожное хозяйство».
На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на составление экспертного заключения в сумме 5 000 руб., расходы на оплату государственной пошлины 2747 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к МКУ города Костромы «Дорожное хозяйство» удовлетворить.
Взыскать в пользу ФИО1 с МКУ города Костромы «Дорожное хозяйство» стоимость восстановительного ремонта транспортного средства в сумме 79900 руб., судебные расходы по составлению экспертного заключения 5000 руб., расходы по оплате государственной пошлины 2747 руб.
Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.
Судья: С.В. Ветрова
Решение изготовлено <дата>