Дело №
УИД 03RS0№-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кагировой Ф.Р.,
при секретаре судебного заседания Шариповой Л.Ф,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО10 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда России по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии, в обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (дважды) обращалась в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с просьбой о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-фз «О страховых пенсиях», на которые получила два решения об отказе в назначении пенсии с формулировкой: на решение от ДД.ММ.ГГГГ - отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях»; на решение от ДД.ММ.ГГГГ - отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях». Согласно вышеуказанным решениям, был подсчитан её страховой стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, который составил согласно подсчету ответчика в обоих решениях – 24 года 9 месяцев. При этом в решении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что у неё отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяцев, в решении от ДД.ММ.ГГГГ – отсутствует требуемый стаж работы в связи с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности 25 лет. При решении вопроса о назначении страховой пенсии ответчиком незаконно не включены отдельные периоды работы, что повлияло на её пенсионные права, в связи с чем с вынесенными решениями не согласна. В обоих решениях об отказе, пенсионный орган не усмотрел льготный период её работы в должности санитарки в инфекционном отделении Кармаскалинской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указав при этом об отсутствии требуемого стажа на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяцев. Во вступительных частях своих решений ответчик сослался на положения пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-фз «О страховых пенсиях» согласно которому, страховая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного возраста женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Истец, ссылаясь на Перечень профессий должностей, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», в частности на позицию 2260000а раздела XXIV Списка №, касающегося учреждений здравоохранения и социального обеспечения, в которой поименован младший медицинский персонал: работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, ФИО1, на Указание Минсоцзащиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств», согласно которому «Непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов, полагает, что условия труда, в которых она осуществляла свою деятельность в оспариваемый период относились к числу льготных в соответствии с требованиями закона. Поскольку в её должностные обязанности санитарки инфекционного отделения Кармаскалинской ЦРБ входили такие функции как: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические ФИО1, из приемного отделения в стационар, санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья, санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц, раздача пищи, индивидуальное кормление больных, уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении на протяжении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составило по продолжительности 10 лет 2 месяца 20 дней, что более установленных законом 10 лет, полагает наличие факта выполнения требуемых законом условий для назначения ей страховой пенсии: страховой стаж – 24 года 9 месяцев, что более необходимых 20 лет, возраст в 50 лет достигнут ДД.ММ.ГГГГ, стаж на соответствующих видах работ более установленных 10 лет. С учетом изложенных исковых требований просит назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ГБУЗ РБ Кармаскалинская центральная районная больница.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в связи с произведенной реорганизацией с ДД.ММ.ГГГГ была произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан надлежащим Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан.
В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании истец и ее представитель ФИО3, действующий по устному ходатайству, исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить. Истец пояснила, что работала в инфекционном отделении Кармаскалинской ЦРБ с 1998 года по 2009 год. Характер ее работы был связан с постоянным контактом с больными, при поступлении в инфекционное отделение больных, первичный их приемом занимались санитарки. Она осуществляла мытье поступивших больных, если это требовалось – стригла им ногти, стирала одежду, занималась раздачей пищи, выносила судна, бывало такое, что сильно больных приходилось кормить из ложки, также развозили больных по кабинетам, меняла постельное белье, убирали палаты. Поскольку в Кармаскалинской ЦРБ не имелось туберкулезного отделения, больные туберкулезом лежали в инфекционном отделении, за которыми она осуществляла уход. Придерживали тяжелобольных за руки и тело, при введении им инъекций. Работала сутками, находясь в инфекционном отделении.
Ответчик представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, просил рассмотреть без его участия, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать. Из представленного отзыва следует, что период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ РБ Кармаскалинская ЦРБ в должности санитарки в инфекционном отделении не включен в специальный стаж на соответствующих видах работ в связи с лечебной и иной деятельностью в учреждениях здравоохранения на том основании, что должность санитарки по ЕТКС не относится к младшему медицинскому персоналу. Из Указаний Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке применения раздела XXIV списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение следует, что «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. В приложении № к данному Указанию определены виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, ФИО1, вошедших в раздел XXIV Списка №, в том числе мытье посуды, раздача пищи, индивидуальное кормление больных, уборка вспомогательных помещений в отделении. В Приложении № к Указанию представлен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, ФИО1, вошедших в раздел XXIV Списка №. Должность санитарки в данном списке не поименована, указаны, в том числе должности «санитарка-уборщица», «палатная санитарка». В приложении № к Приказу Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, были предусмотрены следующие должности младшего медицинского персонала: санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными и сестра-хозяйка. Для приобретения права на досрочную пенсию данной категории работников необходимо документальное подтверждение их постоянной занятости на работах по непосредственному обслуживанию больных. Отдельные категории работников выполняют работы, которые не относятся к непосредственному обслуживанию больных. Например, сестра-хозяйка руководит работой санитарок и уборщиц по содержанию в чистоте и порядке помещений, обеспечивает их хозяйственным инвентарем, спецодеждой и т.д. Старшая медицинская сестра, как правило, руководит медицинскими сестрами, осуществляет учет и контроль лекарственных средств. Санитарка-буфетчица при раздаче пищи непосредственно обслуживает больных, но проводит это по расписанию (завтрак, обед, ужин), т.е. объективно не может быть занята непосредственным обслуживанием больных полный рабочий день. В соответствии с действующим законодательством в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в определенных условиях труда не менее 80% рабочего времени. Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования. Оспариваемые истцом периоды работы приходятся на период после регистрации в системе государственного пенсионного страхования, в связи с чем могут быть подтверждены на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 за оспариваемый период времени сведения предоставлены работодателем с частичным указанием кодов особых условий труда. Достоверность указанных сведений не оспорена истцом. Документальное подтверждение полной занятости в тяжелых условиях труда, предусмотренных пунктом 2 части 1 ст. 30 Закона №-фз работодателем не подтверждается, соответственно оснований для включения спорных периодов в стаж с тяжелыми условиями труда не имеется.
Представитель третьего лица ГБУЗ РБ Кармаскалинская ЦРБ, привлеченного к участию в деле в судебное заседание не явился.
Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения, суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со статьей 167 ГПК Российской Федерации в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив представленные сторонами в качестве доказательств материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-фз «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» регулирующей правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Перечень работ с тяжелыми условиями труда, предусмотренный подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 вышеуказанного федерального закона, установлен постановлением ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». В позиции 2260000а раздела XXIV Списка № указанного постановления в части учреждений здравоохранения и социального обеспечения поименован младший медицинский персонал: работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, ФИО1.
Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» предлагается при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных по Списку №, раздел XXIV, и работникам, занятым в производстве синтетических моющих средств, руководствоваться следующим. «Непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.
В Приложении 1 Указания перечислены виды деятельности в том числе младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, ФИО1, вошедших в раздел XXIV Списка №: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические ФИО1, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении. В приложении 2 Указания приведен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, ФИО1, вошедших в раздел XXIV Списка №: санитарка-носильщица; палатная санитарка; младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитарка-уборщица; санитарка-ванщица; сестра-хозяйка.
Судом установлено и следует из материалов дела, что решением ГУ-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по РБ (Кармаскалинский район РБ) от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях».
При этом оспариваемый истцом период работы в должности санитарки в инфекционном отделении Кармаскалинской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 лет 2 месяца 20 дней, не засчитан в специальный стаж, без приведения какой-либо аргументации, как указано в решении: стаж на соответствующих видах работ отсутствует. Страховой стаж составил 24 года 9 месяцев, стоимость пенсионного коэффициента 31,218.
Из решения ГУ-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по РБ (Кармаскалинский район РБ) от ДД.ММ.ГГГГ следует отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях». Отказ во включении оспариваемого периода работы истца в должности санитарки в инфекционном отделении Кармаскалинской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не аргументирован, указано на отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ. Показатели страхового стажа и стоимости пенсионного коэффициента аналогичны подсчитанным в предыдущем решении.
Между тем, основанное на таких выводах решение пенсионного органа нельзя признать соответствующим требованиям закона.В силу требований ст. 12 и ст. 56 ГПК Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон и каждая из сторон должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании установлено и подтверждается записями трудовой книжки истца, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была переведена на должность санитарки инфекционного отделения Кармаскалинской ЦРБ. ДД.ММ.ГГГГ она была уволена по собственному желанию. Вышеуказанные сведения согласуются со справкой, выданной ГБУЗ РБ Кармаскалинская ЦРБ уточняющей характер работы истца от ДД.ММ.ГГГГ №.
Из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РБ Кармаскалинская ЦРБ на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при проверке занятости 80% рабочего времени по непосредственному обслуживанию больных среднего и младшего медицинского персонала туберкулезного ФИО1, инфекционного отделения и санитарки рентген ФИО1, что отражено Актом № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что согласно приказа № Минздрава ФИО1 по норме в инфекционном отделении предусмотрено 20 коек, в больнице же имеется 15 коек, что, по мнению комиссии пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ не обеспечивает 80% рабочего времени по непосредственному обслуживанию больных среднего и младшего медицинского персонала инфекционного отделения. Исходя из вышеизложенного было рекомендовано отозвать Перечень цехов, профессий и должностей работа, в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение и представить новый перечень.
Между тем, комиссией установлено, что согласно штатному расписанию, в Кармаскалинской ЦРБ предусмотрено 4,5 единицы дежурной санитарки, что соответствует нормам положенности указанных должностей на фактическое число коек, которых имеется в количестве 15 шт., как установлено комиссией, что ниже таких норм, которые требуются для 20 коек. Следовательно, требуемая нагрузка не менее 80% рабочего времени по непосредственному обслуживанию больных подтверждается. Вышеизложенное следует также из должностных инструкций санитарки инфекционного отделения, утвержденных главным врачом. Сводные ведомости результатов проведения аттестации рабочих мест (специальной оценки условий труда) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были уничтожены в архиве ГБУЗ РБ Кармаскалинская ЦРБ вследствие затопления помещения (из-за коммунальной аварии), где хранились документы.
Из штатных расписаний ГБУЗ Республики Башкортостан (МУЗ) Кармаскалинская ЦРБ, представленных в ответе на судебный запрос за период с 1998 года по 2008 год следует, что в штате инфекционного отделения больницы значится за каждый указанный год по 4,5 единицы должности дежурной (палатной) санитарки.
В соответствии с должностной инструкцией санитарки инфекционного отделения Кармаскалинской ЦРБ, утвержденной главным врачом учреждения усматриваются функциональные обязанности, в частности санитарка обязана следить за соблюдением больными правил личной гигиены, умывает, подмывает, стрижет ногти (п.7), при обнаружении у больного инфекционного заболевания проводит текущую и заключительную дезинфекцию (под руководством палатной медсестры) (п.6), убирает прикроватные столики у лежачих больных после каждого приема пищи, сдает посуду для соответствующей обработки буфетчице отделения (п.5), докладывает медсестре отделения обо всех изменениях в состоянии больных, об их жалобах, получает у сестры-хозяйки и обеспечивает правильное хранение и использование нательного, постельного белья, хозяйственного инвентаря, моющих средств (п.4, 3), производит уборку помещений (п.1), по указанию постовых медсестер отделения сопровождает больных в лечебно-диагностические ФИО1 (п.8) и др.
Из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РБ Кармаскалинская ЦРБ на судебный запрос № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 проработала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ Кармаскалинская ЦРБ (правопреемником является ГБУЗ РБ Кармаскалинская ЦРБ) в должности санитарки инфекционного отделения. При работе на вышеуказанной должности и вышеуказанном периоде работы у ФИО2 была фактическая занятость не менее 80% рабочего времени по непосредственному обслуживанию больных инфекционного отделения. Согласно штатному расписанию в Кармаскалинской ЦРБ с 1998 года по 2009 год было предусмотрено 4,5 единицы дежурной санитарки, что соответствует нормам положенности указанных должностей на фактическое число коек, которых имелось в количестве 15 шт. За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ санитаркам инфекционного отделения код «работа с тяжелыми условиями труда» в программе «Spu_orb» проставлялись и предоставлялись в ПФР.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 суду пояснила, что она работает в должности санитарки инфекционного отделения в Кармаскалинской ЦРБ с 1993 года, знает истца, так как она работала вместе с ней. ФИО2 была переведена к ним в отделение в 1998 году. Работая санитаркой инфекционного отделения они вместе с ФИО2 занимались осмотром поступивших в инфекционное отделение больных, проверяли их педикулез, мыли, стригли им ногти, провожали их в палаты и иные отделения. Подносили им тяжелобольным судна, подмывали их, обрабатывали судна. В их инфекционное отделение поступали разные больные, были и больные гепатитом, с кишечными инфекциями, а также ВИЧ-инфицированные, лежали в отделении также с ангиной, ОРВИ и даже с туберкулезом.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 показала, что работала в должности санитарки инфекционного отделения Кармаскалинской ЦРБ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В должностные обязанности входила обработка поступивших в инфекционное отделение больных, они, санитарки, больных мыли, подмывали после туалета, стригли им ногти, убирали палаты, меняли вещи, постельное белье, их работа была связана с непосредственным контактом с больными. В настоящее время является получателем досрочной пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, а именно работой в должности санитарки инфекционного отделения.
Изучением копии выплатного дела ФИО5, представленного по запросу суда клиентской службой ГУ-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан установлено, что ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях». При этом, работодатель подтверждал факт ее работы с тяжелыми условиями труда, проставляя соответствующие коды.
Исследовав представленные доказательства по правилам предусмотренным положениями статьи 67 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, с учетом вышеизложенных положений законов, суд делает вывод о том, что оспариваемый ФИО2 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки инфекционного отделения Кармаскалинской ЦРБ относится к числу льготных, с учетом которого законом установлена досрочная страховая пенсия по старости и подлежит включению в специальный стаж.
При этом суд исходит из того, что в ходе рассмотрения настоящего спора судом, работодатель – ГБУЗ Кармаскалинская ЦРБ, будучи привлеченным к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, подтвердил занятость ФИО2 в спорные периоды времени в условиях труда, дающих право на досрочное, льготное пенсионное обеспечение, по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как до регистрации в качестве застрахованного лица, так и после такой регистрации. ГБУЗ Кармаскалинская ЦРБ в ответе на запрос суда о причинах не предоставления в отношении истца сведений о ее работе в льготных условиях труда указал, что в спорные периоды времени в отношении санитарки инфекционного отделения соответствующие сведения представлялись в Пенсионный фонд.
Из статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь приведенными нормативными положениями, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи и установив, что ФИО2 в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, по данным индивидуального персонифицированного учета периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражены без указания кода льготных условий труда, вместе с тем, в периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодатель подтвердил льготный вид работы истца, предоставив соответствующие сведения о работе с тяжелыми условиями труда, при этом в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала у одного работодателя в качестве санитарки инфекционного отделения, с исполнением одинаковых трудовых обязанностей, связанных с непосредственным обслуживанием больных на условиях полного рабочего дня, в связи с чем суд признает сведения о виде, характере выполняемой истцом работы и постоянной занятости в течение полного рабочего времени в тяжелых условиях подтверждены материалами дела.
Действительно, согласно сведениям пенсионного Фонда, работодателем в отдельные спорные периоды не проставлялись коды, подтверждающие работу истца в тяжелых условиях труда, вместе с тем, согласно ответа работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ, работодатель подтверждает факт работы истца в спорные периоды в должности, предусмотренной Списком №, связанной с тяжелыми условиями труда, в полный рабочий день.
ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в одной и той же должности, ее трудовые обязанности в течение всего периода времени не изменялись, должность санитарки инфекционного отделения в спорные периоды была предусмотрена штатным расписанием лечебного учреждения, поименованная в нем, как «санитарка палатная, дежурная санитарка», при этом, суд учитывает, что работодатель работнику (ФИО5), работавшей с истцом в одной и той же должности, в одни и те же периоды, представляет сведения персонифицированного учета с кодом льготной работы по указанной должности, а не проставление соответствующих кодов в отношении истца, работающей на аналогичной должности в те же периоды, в соответствии с ответом работодателя от ДД.ММ.ГГГГ, не связано с невыполнением ею данных функций, следовательно, осуществляя трудовую функцию санитарки инфекционного отделения, истец выполняла работы, указанные в ее должностной инструкции и относящиеся к видам деятельности по непосредственному обслуживанию инфекционных больных, в связи с чем спорные периоды работы должны быть отнесены к специальному стажу.
Суд отмечает, что не указание работодателем в индивидуальных сведениях на имя ФИО2 кода особых условий труда, не уплата дополнительного тарифа страховых взносов не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований, так как работа истца в приведенные выше периоды времени в должностях и учреждениях, предусмотренных положениями Списка №, подтверждена соответствующей записью в трудовой книжке, а условия и характер труда - иными представленными по делу доказательствами. При этом, невыполнение со стороны работодателя своей обязанности по своевременному предоставлению сведений в пенсионные органы о характере и условиях труда работника, равно как и несвоевременная уплата дополнительных тарифов страховых взносов, не может являться безусловным основанием для лишения последней права на досрочное пенсионное обеспечение.
Поскольку первое обращение истца к ответчику за установлением досрочной пенсии имело место ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ даты наступления 50-ти летнего возраста истца, все условия назначения пенсии не были соблюдены, следовательно, у пенсионного органа, на тот момент, отсутствовали основания в назначении пенсии.
Между тем, второе обращение ФИО2 к ответчику датировано ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после наступления истцу возраста 50 лет, что влечет соблюдение всех условий для установления досрочной пенсии по старости. Следовательно, у ответчика возникает обязанность установления пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО2 ФИО11 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии удовлетворить частично.
Признать решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан незаконными.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы ФИО2 ФИО12 в должности санитарки в инфекционном отделении ГБУЗ Кармаскалинская центральная районная больница с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО2 ФИО13 льготную пенсию по старости, со дня ее обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 ФИО14 отказать
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Судья подпись Кагирова Ф.Р.
Копия верна: Судья Кагирова Ф.Р.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.