Решение по делу № 2-111/2023 от 16.02.2023 - о возложении обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по размещению информации для субъектов малого и среднего предпринимательства на официальном сайте в сети «Интернет».

Егорлыкский районный суд Ростовской области

Дело № 2-111/2023, УИД: 61RS0031-01-2022-001308-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года ст. Егорлыкская Ростовской области

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Гвоздикова В.А.,

при секретаре судебного заседания Ковалевской Е.А.,

с участием прокурора – Лысенина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Егорлыкского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Объединенного сельского поселения Егорлыкского района Ростовской области о возложении обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по размещению информации для субъектов малого и среднего предпринимательства на официальном сайте в сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Егорлыкского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Объединенного сельского поселения Егорлыкского района о возложении обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по размещению информации для субъектов малого и среднего предпринимательства на официальном сайте в сети «Интернет», в обоснование которого указано, что прокуратурой Егорлыкского района проведена проверка, в ходе которой в деятельности ответчика выявлены нарушения требований Федеральных законов от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее по тексту ФЗ № 209) и от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления» (далее по тексту ФЗ № 8), а именно в нарушение требований статьи 19 ФЗ № 209 на официальном сайте Администрации Объединенного сельского поселения Егорлыкского района -www.obedinennoesp.ru отсутствует обязательная для размещения информация: о реализации муниципальной программы в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства; о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их квалификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в ч. 3 ст. 18 ФЗ № 209; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; информации в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с ФЗ № 209.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Администрация Объединенного сельского поселения Егорлыкского района о дате и времени судебного разбирательства извещена в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ (л.д. 19), явка представителя в суд не обеспечена.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав имеющиеся в деле доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 28 ч. 1 ст. 14, п. 25 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесено создание условий для содействия развитию малого и среднего предпринимательства.

В ст. 11 ФЗ № 209 закреплены полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, к которым относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности; содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций; образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

Статьей 16 ФЗ № 209 определены формы, условия и порядок поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу положений данной нормы закона, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе самостоятельно оказывать иные формы поддержки за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.

В силу ст. 19 ФЗ № 209-ФЗ оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией: о реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства; о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга).

Информация, указанная в части 2 указанной статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Как следует из материалов дела, на официальном сайте Администрации Объединенного сельского поселения Егорлыкского района отсутствует обязательная для размещения информация: о реализации муниципальной программы в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства; о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их квалификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в ч. 3 ст. 18 ФЗ № 209; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; информации в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с ФЗ № 209.

Исходя из анализа приведенных выше положений закона следует, что обязанность по опубликованию и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» информации указанной в ст. 19 ФЗ № 209 возложена на органы местного самоуправления, и невыполнение Администрацией Объединенного сельского поселения Егорлыкского района Ростовской области такой обязанности нарушает право субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание информационной поддержки, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом полной и объективной информации. При таких обстоятельствах, требование прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению, а потому на Администрацию Объединенного сельского поселения Егорлыкского района следует возложить обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по размещению на официальном сайте администрации в сети «Интернет», сведений, предусмотренных п. 2 ст. 19 ФЗ № 209.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Егорлыкского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Объединенного сельского поселения Егорлыкского района Ростовской области, удовлетворить.

Возложить на Администрацию Объединенного сельского поселения Егорлыкского района Ростовской области в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по размещению на сайте администрации Объединенного сельского поселения Егорлыкского района, в сети «Интернет», сведений, предусмотренных п. 2 ст. 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а именно: о реализации муниципальной программы в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства; о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их квалификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в ч. 3 ст. 18 ФЗ № 209; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; информации в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с ФЗ № 209.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.А. Гвоздиков

Решение принято в окончательной форме 16 февраля 2023 года.