УИД № 76RS0004-01-2022-000867-41
Дело № 5-1023/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ярославль 07 сентября 2022г
Судья Дзержинского районного суда г. Ярославля Чипиленко М.В.,
при секретаре Косоуровой Ю.Е.,
с участием помощника прокурора Дзержинского района г. Ярославля Рябцева М.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Уютный город» ФИО2, , сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,
установил:
Прокуратурой района в ходе осуществления текущего надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере миграции, 1ежнациональных отношений, а также противодействии экстремизму на поднадзорной территории в связи с поступившей из ОМВД России по Даниловскому району информации о привлечении к трудовой деятельности на территории Даниловского района Ярославской области иностранного гражданина проведена проверка соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации работодателями трудовых прав иностранных граждан и законодательства при привлечении труда иностранных граждан.
В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002г № 114-ФЗ экстремисткой деятельностью (экстремизмом) признается нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии. Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности.
На основании п.п. 1 п. 1 ст. 2, п.п. 6 п. 1 ст. 4 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18 июля 2006г № 109-ФЗ на территории Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям осуществляется миграционный учет, то есть государственная деятельность по фиксации и обобщению сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и об их перемещениях.
В соответствии с требованиями ч. 8 ст. 13 и ст. 35 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002г № 115-ФЗ Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Юридические лица, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В ходе проверки установлено, что 21 июня 2022г МУ «» заключило с ООО «» муниципальный контракт №15/22, в силу которого ООО «» обязано выполнить работы по благоустройству объекта, расположенного по улицам Ленина и Соборная площадь г. Данилова Ярославской области, с даты заключения контракта по 15 ноября 2022г. Согласно договору субподряда, заключенного 24 июня 2022г между ООО «» и ООО «Уютный город» в рамках исполнения ООО «» как генподрядчиком муниципального контракта №15/22, ООО «Уютный город» приняло на себя обязательство выполнить по заданию генподрядчика работы по благоустройству объекта, расположенному в указанном в муниципальном контракте вышеуказанному адресу.
При проведенной должностными лицами ОМВД России по Даниловскому району проверки установлено, что 06 июля 2022г в точно неустановленное дневное время в период с утреннего времени суток и до момента начала проведения проверки около 17:00 часов гражданин иностранного государства - Республики Узбекистан ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на момент проверки в месте нахождения объекта благоустройства, расположенного по адресу: <...> у дома №22 по ул. Ленина, осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, а именно на открытой территории улицы по указанному адресу осуществлял уборку территории от мусора в виде опиленных деревьев, веток и кустарников, имея на руках патент серии 76 №, выданный УВМ УМВД России по Ярославской области и разрешающий осуществление трудовой деятельности на территории Ярославской области. Трудовая деятельность ФИО1у. на указанном объекте осуществлялась с точно неустановленного времени, но не позднее чем с утреннего времени 06 июля 2022г и до момента начала проверки, то есть по 17:00 часов 06 июля 2022г, в качестве подсобного рабочего.
В ходе проверки получена достаточная совокупность достоверных доказательств о фактическом допуске к выполнению работ гражданином Узбекистана ФИО12 с точно неустановленного времени, но не позднее чем с 06 июля 2022г, «Подрядчиком» объекта благоустройства, расположенного по указанному адресу, в лице ООО «Уютный город», ответственного в силу заключенного с Генподрядчиком договора за соблюдение действующего законодательства Российской Федерации при производстве работ, в том числе при привлечении труда граждан. Вместе с тем, в нарушение ч. 8 ст. 13 и ст. 35 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002г № 115-ФЗ ООО «Уютный город» в срок, не превышающий трех рабочих дней с точно неустановленной в ходе проверки даты заключения с ФИО1у. при указанных обстоятельствах гражданско-правового договора на выполнение работ, произошедшего в один из дней июля 2022г, но не позднее момента начала выполнения ФИО1у. работ на объекте (утреннее время 06 июля 2022г), не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в Ярославской области, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с данным иностранным гражданином гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
Установлено, что единственным ответственным за соблюдение Эмиграционного законодательства должностным лицом в ООО «Уютный город» является директор ФИО2.
Согласно представленной УВМ УМВД России по Ярославской области информации ФИО2 и иными лицами из числа работников ООО «Уютный город» уведомление о заключении с иностранным гражданином ФИО1у. гражданско-правового договора на выполнение работ в срок, не превышающий трех рабочих дней с указанной даты его заключения, в органы по вопросам миграции не поступало.
Тем самым, руководителем ООО «Уютный город» ФИО2 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, выразившееся в нарушении порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО1у.
В судебном заседании помощник прокурора полагал, что в действиях должностного лица имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в связи с чем необходимо назначить наказание в пределах санкции статьи.
В судебное заседание руководитель ООО «Умный город» ФИО2, надлежаще и своевременно извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился. Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Руководитель ООО «Умный город» ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ за нарушение порядка уведомления территориального федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с гражданином иностранного государства.
Вина руководителя ООО «Умный город» ФИО2 в совершении указанного правонарушения подтверждается оглашенными и исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 июля 2022г; копией паспорта ФИО2; рапортом инспектора АНОУУП ОМВД России по Даниловскому району ФИО6 от 06 июля 2022г; объяснениями ФИО7 от 06 июля 2022г; ФИО8 от 06 июля 2022г; копией паспорта иностранного гражданина – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; копией миграционной карты на имя ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; объяснениями ФИО7 от 14 июля 2022г; объяснениями ФИО9 от 15 июля 2022г; объяснениями ФИО10 от 18 июля 2022г; объяснениями ФИО2 от 26 июля 2022г; сведениями УМВ УМВД России по Ярославской области от 27 июля 2022г; выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Уютный город»; копией муниципального контракта №15/22 от 21 июня 2022г с приложением; копией договора субподряда б/н от 24 июня 2022г; копией договора подряда от 10 июля 2022г; иными материалами дела.
В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО2, как руководителем ООО «Уютный город», допущено нарушение по уведомлению УВМ УМВД России по Ярославской области о заключении с иностранным гражданином ФИО1у. гражданско-правового договора на выполнение работ в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его заключения.
Данное правонарушение не может быть признано малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, поскольку ФИО2 грубо нарушены требования закона, неразрывно связанные с миграционным законодательством.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, который ранее не привлекался к административной ответственности, и назначает наказание по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ в соответствие с санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ,
постановил:
руководителя ООО «Умный город» ФИО2, , признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (Тридцать пять тысяч) рублей.
Разъяснить ФИО2, что административный штраф должен быть им уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления данного постановления в законную силу. Документы, подтверждающие оплату штрафа, незамедлительно должны быть представлены, направлены в Дзержинский районный суд г. Ярославля.
При неуплате штрафа в установленное время судьей может быть принято решение о привлечении его, не уплатившего штраф, к административной ответственности на основании части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа – УФК по Ярославской области (для Даниловского ОМВД), КПП 761701001, ИНН <***>, ОКТМО 78615101, номер счета получателя платежа 03100643000000017100, БИК 017888102, корр. счет 40102810245370000065, КБК 18811601181019000140, наименование платежа «Штраф в бюджет муниципальных районов по статье 18.15 КоАП РФ».
Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Чипиленко М.В.