РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«07» февраля 2023 года с. Красный Яр
Красноярский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Ключниковой И.А.,
при секретаре Карташовой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-313/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии Красноярского, Елховского и Кошкинского районов Самарской области, военному комиссариату Красноярского, Елховского и Кошкинского районов о признании незаконными действий и бездействий должностных лиц Военного комиссариата,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в Красноярский районный суд Самарской области с настоящим административным исковым заявлением. Свои требования истец мотивирует тем, что истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Красноярского, Елховского и Кошкинского районов Самарской области.
Ранее им подавалось административное исковое заявление об оспаривании решения призывной комиссии Красноярского района, вынесенное в рамках осенней призывной компании. 08.12.2022 в ходе судебного разбирательства выяснилось, что в рамках осеннего призыва 2022 года решения призывной комиссией в отношении истца не выносилось, и он призывается на основании решения призывной комиссии, вынесенного в рамках весеннего призыва 2022 года. После судебного заседания ему была выдана повестка серия СК № на отправку к месту прохождения службы на ДД.ММ.ГГГГ. Описанные выше факты, так же подтверждаются ответом военного комиссариата Красноярского, Кошкинского и Елховского районов от ДД.ММ.ГГГГ. Считает выдачу ему повестки для отправки к месту прохождения службы на основании решения призывной комиссии, вынесенного в рамках весеннего призыва 2022 года незаконным.
В рамках осеннего призыва 2022 в ходе прохождения медицинского освидетельствования ФИО2 были заявлены жалобы на ухудшение состояние здоровья, а именно - боли в позвоночнике, преимущественно в поясничном отделе, которые при резких движениях и нагрузке усиливаются. Боли в шейном и грудном отделах усиливаются при нагрузке, длительном нахождении в одном положении, появляется желание размяться. Прострелы (резкие, сильные боли) из пояснично- крестцового отдела в ягодицу, онемение кончиков пальцев на ногах, некоторые участки кожи на ногах, чувство, будто «бегают мурашки». Данные симптомы являются признаками остеохондроза. Его жалобы были проигнорированы.
Наличие данного заболевания подтверждается результатами МРТ от ДД.ММ.ГГГГ, заключением врача невролога от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. «в» ст. 66 Расписания болезней (прил. к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) остеохондроз является причиной определения категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.
Считает, что реальное состояние его здоровья не соответствует поставленной категории годности, в связи с чем, он имеет право на освобождение от призыва на военную службу. Действия должностных лиц военного комиссариата Красноярского, Кошкинского и Елховского районов выразившиеся в выдаче ему повестки на отправку к месту прохождения службы, а так же бездействие выразившееся в игнорировании его жалоб на состояние здоровья и невыдаче ему направлений для прохождения дополнительного медицинского обследования нарушают вышеуказанное право.
На заседание призывной комиссии он не направлялся, данное мероприятие в отношении него не проводилось, решение призывной комиссией не принималось.
В осенний призыв 2022 года в отношении него заседания призывной комиссии не проводилось, при этом ему была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы. Решение призывной комиссии, вынесенное в рамках весеннего призыва 2022 должно было быть отменено призывной комиссией Самарской области как нереализованное, в связи с чем призвать его на военную службу на его основании, невозможно. Кроме того, в период с весеннего призыва 2022 по осенний призыв 2022 состояние его здоровья ухудшилось, о чём он заявлял в ходе прохождения медицинского освидетельствования.
На основании изложенного, административный истец просит признать незаконными действия должностных лиц Военного комиссариата Красноярского, Елховского и Кошкинского районов, выразившиеся в выдаче ему повестки для отправки к месту прохождения военной службы без проведения в отношении него заседания призывной комиссии и вынесения призывной комиссией решения и признать незаконным бездействие должностных лиц Военного комиссариата Красноярского, Елховского и Кошкинского районов, выразившиеся в игнорировании его жалоб на состояние здоровья и невыдаче ему направлений для прохождения дополнительного медицинского обследования.
Административный истец в судебное заседание не явился, на сайт Красноярского районного суда Самарской области им было направлено ходатайство о том, что в судебное заседание явиться не имеет возможности, в связи с плохим самочуствием. Против рассмотрения административного иска в его отсутствие возражает.
Доказательств уважительности причины не явки в судебное заседание административным истцом не предоставлено (больничный лист, обращение к врачу).
Представитель административного ответчика - призывной комиссии Красноярского, Елховского и Кошкинского районов Самарской области и военного комиссариата Красноярского, Елховского и Кошкинского районов Самарской области ФИО4 в судебное заседание не явился, согласно письменного ходатайства просил рассмотреть дело без его участия, в удовлетворении иска ФИО2 отказать.
В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявлении в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о дате судебного разбирательства.
Согласно п.1 ч.9, ч.11 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Обязанность доказывания этих обстоятельств возлагается на лицо, обратившееся в суд.
В силу ст. 227 КАС РФ административные исковые требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными полномочиями, подлежат удовлетворению, при условии несоответствия данного решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.
В соответствии с пунктом 7 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.
Судом установлено, что в период весенней призывной кампании 2022 года в отношении ФИО2 призывной комиссией Красноярского района Самарской области было принято решение о призыве на военную службу. С решением призывной комиссии ФИО2 не согласился и на основании пункта 4 статьи 29 ФЗ № «О воинской обязанности и военной службы» обжаловал его в Красноярский районный суд Самарской области. Решением Красноярского районного суда Самарской области 30.08.2022г., в удовлетворении требований о признании незаконным решения призывной комиссии ФИО2 было отказано. Решение призывной комиссии было приостановлено до вступления в законную силу решения суда. Решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу.
В соответствии со ст.25 Федерального закона № «О воинской обязанности и военной службы» срок призыва на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется с 1 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании Указа Президента РФ.
Реализовать решение призывной комиссии Красноярского района в отношении ФИО2 в период срока весеннего призыва 2022 года не удалось, в связи с его оспариванием. Соответственно решение призывной комиссии реализуется в период осенней призывной кампании 2022 года. Вновь принятого решения призывной комиссии в отношении ФИО2 не было, так как имеется вступившее в законную силу решение суда и повторного решения призывной комиссии не требуется.
В период осенней призывной кампании 2022 года ФИО2 была вручена повестка СК 632200001 на отправку к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ к 6:00 часам с целью реализации решения призывной комиссии Красноярского района на основании решения суда. Также ФИО5 было письменно разъяснено о том, что в отношении него нового решения призывной комиссии не принималось и последующие заявления не освобождают его от соблюдения законодательства.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не явился в военный комиссариат на отправку к месту прохождения военной службы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уведомил военный комиссариат о направлении повторного искового заявления об оспаривании решения призывной комиссии в Красноярский районный суд по тем же основаниям.
года Красноярским районным судом был рассмотрен иск ФИО2, производство по делу №а-2075/2022 было прекращено. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь была вручена повестка СК 632200043 на отправку к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ к 6:00 часам. Но ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не явился в военный комиссариат на отправку к месту прохождения военной службы.
года ФИО2 уведомил военный комиссариат о направлении повторного искового заявления об оспаривании решения призывной комиссии в Красноярский районный суд.
Учитывая то, что до настоящего времени решение призывной комиссии Красноярского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 не отменено, является действующим, проведение повторного заседания призывной комиссии и вынесения повторного решения не требуется.
Согласно п.1 ст.28 вышеуказанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Таким образом, решение призывной комиссии зависит от результатов медицинского освидетельствования.
Медицинское освидетельствование призывников осуществляется в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.
Пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в п. 1 настоящего Положения.
В силу пункта 15 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач- хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.
В соответствии с пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В соответствии с пунктом 8 названного Положения при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №.
Кроме того при несогласии граждан с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования,
соответствующее решение (заключение) может быть обжаловано в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование таких граждан (п. 7 ст. 28, 2 ст. 29 Федерального закона 53-ФЗ).
Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином подлежащим призыву в Вооруженные силы Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на первоначальный воинский учет в военный комиссариат Красноярского, Елховского и Кошкинского районов Самарской области.
Медицинской комиссией по первоначальной постановке на воинский учет, признан Б 3, годным к военной службе с незначительными ограничениями.
Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ протокол № ФИО2 предоставлена отсрочка от призыва до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с обучением.
Решением призывной комиссии Красноярского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 призван к военной службе. Признан "Б пп3 " - годным к военной службе с незначительными ограничениями.
Согласно п.20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному opгану исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5,1 Федерального закона " О воинской обязанности и военной службе", на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
Исходя из приведенных норм, выдача направлений на обследование находится строго в компетенции врачей-специалистов, при этом желание либо его отсутствие со стороны самого гражданина на принятие решения направлении на обследование не влияет.
С учетом изложенного, суд считает, что требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.62, 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к призывной комиссии Красноярского, Елховского и Кошкинского районов Самарской области, военному комиссариату Красноярского, Елховского и Кошкинского районов о признании незаконными действий и бездействий должностных лиц Военного комиссариата– отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда в соответствии с ч.2 ст.177 КАС РФ подлежит изготовлению в течение пяти дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу.
Решение в окончательной форме изготовлено 13.02.2023.
Судья Ключникова И.А.