Дело № 2-1280/2023

УИД 42 RS 0002-01-2023-001322-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Голубченко В.М.,

при секретаре Синдеевой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белове Кемеровской области - Кузбассе

15 июня 2023 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения об отказе в перерасчёте фиксированной выплаты незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Белово и Беловском районе (межрайонное) о признании решения об отказе в перерасчёте фиксированной выплаты незаконным.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в г.Белово и Беловском районе Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в перерасчете фиксированной выплаты и не засчитан в стаж работы в сельском хозяйстве период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 лет 5 мес. 1 день) в качестве рабочего стройуправления в совхозе «<данные изъяты>» <адрес>.

Истец считает решение УПФР незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям: в Постановлении Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» в разделе 2 указана профессия рабочий всех наименований, занятые животноводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

В трудовой книжке ФИО1 имеется запись о том, что с ДД.ММ.ГГГГ он работал в совхозе «<данные изъяты>» пилорамщиком на стройучастке, а ДД.ММ.ГГГГ переведен столяром станочником в столярный цех, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с уходом на пенсию по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ место работы не менялось, функциональные обязанности оставались прежними.

На протяжении всего периода работы в «Совхозе «<данные изъяты>» ФИО1 строил фермы, ремонтировал фермы, перегонял скот на летние пастбища, ремонтировал летние дойки, ремонтировал транспортерные ленты для подачи кормов животным и уборки навоза. Работал истец полный рабочий день, получал заработную плату, с которой работодатель удерживал все выплаты.

Просит признать решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области (межрайонное) включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 лет 5 мес. 1 день) в качестве рабочего стройуправления в совхозе «<данные изъяты>» <адрес> в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на получение фиксированной выплаты согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, произведена замена ответчика на его правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу.

В судебное заседание, истец ФИО1, о котором извещен надлежащим образом, не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, для участия в судебном заседании направил своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала. Изложила позицию, аналогичную доводам, содержащимся в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу – ФИО3, действующая на основании доверенности от 12.01.2023, исковые требования не признала. Настаивала на позиции, изложенной в оспариваемом решении ОПФР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости (л.д.35).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости как лицо, проработавшее не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве и проживающее в сельской местности.

Решением ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемых 30 лет работы в сельском хозяйстве.

Ответчиком указано, что стаж работы в сельском хозяйстве у ФИО1 составляет <данные изъяты> дней.

Не засчитан в стаж работы в сельском хозяйстве следующий период, поскольку профессия не поименована в Списках - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 лет 5 мес. 1 день) - в качестве рабочего стройуправления в совхозе «<данные изъяты>» <адрес>.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки, заполненной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, истец ДД.ММ.ГГГГ принят в совхоз «<данные изъяты>» в качестве шофера (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем трудоемких работ (пр№ от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен рабочим стройучастка (пр.№ т ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ совхоз «<данные изъяты>» преобразован в ТОО <данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ ТОО «<данные изъяты>» преобразовано в колхоз «<данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ истец переведен столяром – станочником в столярный цех (пр.35 от ДД.ММ.ГГГГ); запись за № считать недействительной; ДД.ММ.ГГГГ переведен на стройучасток пилорамщиком (пр.222к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с уходом на пенсию по возрасту (пр.944к от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно архивной справке архивного отдела Администрации Беловского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, в документах архивного отдела администрации Беловского муниципального округа имеются сведения, что ФИО1 (дата рождения не указана) действительно работал в совхозе «<данные изъяты>» <адрес>.

Личные карточки формы Т-ДД.ММ.ГГГГ год на хранение не поступали, поэтому указать дату рождения не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ пр. от ДД.ММ.ГГГГ №-к - принят в штат с-за в качестве шофера 3 кл. Оплата сдельно.

пр. от ДД.ММ.ГГГГ №-к - в связи с утерей удостоверения на вождение автомобиля шофера а/гаража перевести слесарем трудоемких работ с оплатой по III разряду РТМ с нормальными условиями труда повременно.

пр. от ДД.ММ.ГГГГ №-к - в связи с уменьшением работ на трудоемких процессах, слесаря перевести рабочим строительного цеха.

ДД.ММ.ГГГГ пр. от ДД.ММ.ГГГГ № - плотника перевести на почасовую оплату труда плотником V разряда сетки строительно-ремонтных работ + 30% за обслуживание станков + 30 % за разгрузочнопогрузочные работы.

ДД.ММ.ГГГГ пр. от ДД.ММ.ГГГГ № - закрепить рабочего стр. уч-ка за фермой №. Управляющему фермы № вести на него учет рабочего времени и объем выполненных работ.

ДД.ММ.ГГГГ пр. от ДД.ММ.ГГГГ № - перевести столяром-станочником. Оплата: сдельная.

ДД.ММ.ГГГГ пр. от ДД.ММ.ГГГГ №-к - рабочего стройучастка уволить в связи с уходом на пенсию по возрасту, п.3 ст. 77 ТК РФ.

Выплатить компенсацию за неиспользованные дни ежегодного отпуска за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за 18 календарных дней.

Приказом колхоза «<данные изъяты>» Управления с-х <адрес>а от ДД.ММ.ГГГГ №, премированы работники, занятые на сельскохозяйственных работах, включая рабочего животноводства ФИО1

Приказом колхоза <данные изъяты>» Управления с-х <адрес>а от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с подготовкой животноводческих помещений в зимне – стойловому периоду, премирован рабочий столярного цеха ФИО1

В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (действующей с 1 января 2019 г.) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частью 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Исходя из положений части 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до ДД.ММ.ГГГГ, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.

Пунктом 6 Правил установлено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости имеют только лица, занятые по профессии, должности, специальности, поименованных в вышеуказанном Списке.

Согласно порядку исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленному Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении «рабочих всех наименований», указанных в разделах 1 и 2 Списка, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Следовательно, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Пунктом 1 Списка, в котором указаны наименования работ, производств сельского хозяйства с указанием (расшифровкой) наименований профессий, должностей и специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты, в разделе «Наименование работ, производств сельского хозяйства» в разделе 1 «Растениеводство (производство сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, заготовки, хранения, включая формы органического сельского хозяйства, мелиорацию)» указаны рабочие всех наименований, занятые растениеводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

В разделе 2 «Животноводство» (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами" указанного Списка поименованы «рабочие всех наименований, занятые животноводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство)».

Исходя из Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД), к основным видам деятельности в сельском хозяйстве относится производство продукции растениеводства и животноводства. При этом растениеводство - это выращивание однолетних, многолетних культур и рассады, в животноводстве - выращивание и разведение всех видов сельскохозяйственных животных.

Рассматривая положения Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440, и ОКВЭД во взаимосвязи и взаимозаменяемости, а также исходя из концепции установления повышения фиксированной выплаты, к организациям, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство (структурным подразделением растениеводческого и животноводческого направления), относятся организации созданные для производства сельскохозяйственных культур и (или) животных.

Согласно исторической справке совхоза «<данные изъяты>» <адрес>, совхоз «<данные изъяты>» <адрес> был организован в январе 1962 <адрес> направлением был определено - молочное.

На момент образования совхоза «<данные изъяты>» было 7 ферм, 10 населенных пунктов, 1278 человек трудоспособного населения, 30769 га сельхозугодий, 19036 га пашни, 8775 га сенокосов, 2891 га выпасов.

Допрошенные в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетелей: ФИО6, ФИО7, ФИО8 подтвердили, что истец ФИО1 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в совхозе «<данные изъяты>» <адрес>, непосредственно был занят в одной из отраслей сельского хозяйства в сельскохозяйственной организации, в данном случае в совхозе, в животноводстве. В материалы дела представлены копии трудовых книжек свидетелей.

Оценив собранные по делу доказательства, суд, исходя из системного толкования Федерального закона «О страховых пенсиях», Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, учитывая, что основным видом деятельности совхоза «<данные изъяты>» <адрес> являлось сельское хозяйство, где истец осуществлял трудовую деятельность в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочего стройуправления совхоза на выполнении сельскохозяйственных работ, что предусмотрено Списком № 1440, следовательно, суд приходит к выводу о том, что такая работа дает право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Выполняемая истцом работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, профессия истца непосредственно связана с работой и производством в сельском хозяйстве. Вопреки ст. ст. 56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Следовательно, исковые требования о признании незаконным решения ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчёте фиксированной выплаты и включении в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на получение фиксированной выплаты согласно ч.14 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочего стройуправления совхоза «<данные изъяты>» <адрес>, являются законными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчёте фиксированной выплаты ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на получение фиксированной выплаты согласно ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочего стройуправления совхоза «<данные изъяты>» <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22 июня 2023 г.

Судья В.М. Голубченко