Дело №5-26/2023

УИД 16RS0033-01-2023-000357-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 ноября 2023 года село Черемшан

Судья Черемшанского районного суда Республики Татарстан Сайфутдинов Р.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по части 4 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ У. Россельхознадзора по <адрес>, письма 12-п года Главного У. ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении КФХ «ФИО1» проведена плановая проверка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведенной проверки установлено, что юридическим лицом не выполняются ветеринарные требования, что повлекло за собой возникновение эпизоотического очага лейкоза крупного рогатого скота.

Глава КХФ ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, вину свою не признал и просил назначенное наказание заменить предупреждением на основании статьи 4.11 КоАП РФ.

Представитель У.Ф. службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> ФИО2, в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Суд, выслушав привлекаемого лица, должностного лица, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 4 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных, повлекшее за собой возникновение очагов заразных болезней животных и (или) распространение таких болезней, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со статьей 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4979-1 "О ветеринарии" организации и граждане - владельцы животных обязаны обеспечивать их кормами и водой, безопасными для здоровья животных и окружающей среды, соответствующими ветеринарно-санитарным требованиям и нормам.

В силу статьи 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4979-1 "О ветеринарии" ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения - производители этой продукции. Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением продукции животного происхождения, ее переработкой и реализацией.

Судом установлено, что в ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения:

-хозяйство неблагополучное по лейкозу крупного рогатого скота. Начальником ГУВ КМ РТ ФИО3 вынесено постановление «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по лейкозу КРС на территории МТФ Главы крестьянского Фермерского хозяйства ФИО1 №-П от ДД.ММ.ГГГГ. Данным постановлением определен эпизоотический очаг и резервация на территории молочно-товарной фермы Главы крестьянского фермерского хозяйства;

-не приняты меры по изоляции подозреваемых в заболевании восприимчивых животных, а также восприимчивых животных, находившихся в одном помещении с подозреваемыми в заболевании восприимчивыми животными, которые контактируют с ними. Для случки и осеменения используют быка-производителя, что способствует распространению вируса лейкоза КРС. Не обеспечена смена одежды и обуви персонала при выходе с территории хозяйства, проведение дезинфекции одежды и обуви персонала при выходе с территории хозяйства, помещений хозяйства, поверхности транспортных средств при выезде с территории хозяйства. Тем самым нарушена ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГг № «О ветеринарии»: п. 7, п. 12 Приказа МСХ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота».

-осуществляется совместное содержание в помещениях, на выгульных площадках инфицированных, больных и здоровых восприимчивых животных. Осуществляется сбор в общую емкость молока при доении больных, инфицированных и здоровых восприимчивых животных. Осуществляется совместное доение больных, инфицированных и здоровых восприимчивых животных. Тем самым нарушена ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГг № «О ветеринарии»; абз. а под абзаца 4; 5; 6 п. 33 Приказа МСХ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота». Вывод: КФХ ФИО1 не выполняет ветеринарные требования, что повлекло за собой возникновение эпизоотического очага лейкоза крупного рогатого скота.

Молоко, полученное от инфицированных восприимчивых животных, не подвергается термической обработке путем прогревания при температуре не ниже 85°С в течение не менее 10 минут, и не кипятиться в течение не менее 5 минут. Тем самым нарушена ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГг№ «О ветеринарии»; п. 34 Приказа МСХ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота».

Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании письменных доказательств, представленных в материалы дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5); постановлением начальника Главного У. ветеринарии КМ РТ ФИО3 об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по лейкозу крупного рогатого скота на территории молочно-товарной фермы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 у села Ивашкино Черемшанского муниципального района Республики Татарстан (л.д. 6-8); решением У. Россельхознадзора по РТ о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в хозяйстве КФХ «ФИО1» (л.д. 9-13); протоколом отбора проб (образцов) от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 14-15); протоколом испытаний № Э2763-23 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-17); протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 18-20), фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-31), актом выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого выявлены нарушения и правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных, что повлекло за собой возникновение эпизоотического очага лейкоза крупного рогатого скота (л.д. 33-39); протоколами об административном правонарушении 13б/52 от ДД.ММ.ГГГГ, 13а/52 от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д40-44); предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным У. Россельхознадзора по РТ, на имя КФХ ФИО1 (л.д. 45-50).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях КФХ ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных, повлекшее за собой возникновение очагов заразных болезней животных и (или) распространение таких болезней, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания судья в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, отягчающих, смягчающих административную ответственность, по делу не усматривается.

С учетом всех обстоятельств в совокупности, а также в соответствии с требованиями части 1 статьи 3.1 КоАП РФ в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим главой КФХ ФИО1, так и другими лицами, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией инкриминируемой ему статьи.

Вместе с тем положения части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности назначения главе КФХ ФИО1 административного штрафа с применением положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере 25 000 рублей.

В то же время ходатайство лица, привлеченного к административной ответственности о применении статьи 4.1.1. КоАП РФ и замене назначенного наказания предупреждением не может быть удовлетворено, поскольку согласно части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Совершенное правонарушением главой КФХ ФИО1 связано с нарушением правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных, повлекшее за собой возникновение очагов заразных болезней животных и (или) распространением таких болезней.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьей 10.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: <данные изъяты>.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, а квитанция - предоставлена в Черемшанский районный суд РТ.

При неуплате штрафа в шестидесятидневный срок он может быть взыскан в принудительном порядке, а гражданин, не уплативший штраф — может быть привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ и подвергнуты штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административному аресту на срок до 15 суток либо обязательным работам на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Черемшанский районный суд РТ в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья.

Публикацию на сайте разешаю.