Решение по делу № 2-2-97/2025 от 13.02.2025 - о включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии, выплате недополученной суммы.

УИД: 11RS0002-02-2025-000042-74 №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Бишюс М.В.,

при секретаре судебного заседания Волкоморовой Ю.И.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воркуте, пгт. Воргашор

13 февраля 2025 года гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии, выплате недополученной суммы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о включении периодов в специальный стаж работы, назначении пенсии, выплате недополученной суммы.

В обоснование указал, что 18.03.2024 он обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Республике Коми ему было отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствия необходимого количества специального стажа. По расчету ответчика специальный стаж работы составил 23 года 09 мес. 15 дн. при требуемых 25 годах. Не согласившись с указанным решение истец обратился в суд, решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 20.06.2024 в специальный стаж были включены спорные периоды. ДД.ММ.ГГ. и ДД.ММ.ГГ. истец обратился к ответчику с заявлениями о назначении пенсии, на что получил отказ, стаж составил 24 года 05 мес. 11 дн. и 24 года 09 мес. 16 дней соответственно. С решениями ответчика он не согласен, так как из специального стажа работы ответчиком необоснованно исключены периоды с оплатой: государственных обязанностей, очередного отпуска, рабочие дни, больничные. Просит включить периоды работы: ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в стаж подземных работ по неведущим профессиям в календарном исчислении, назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФХ «О страховых пенсиях» с момента определения права на ее установление и выплатить недополученную сумму пенсии.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил представителя.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержала.

Ответчик о месте и времени судебного заседания извещен, просил рассматривать дело в отсутствие своего представителя. В отзыве на иск указал, что в периоды отвлечений истец не был занят в течение полного рабочего дня на подземных и открытых горных работах, Правилами № 516 не предусмотрено включение спорных периодов в специальный стаж, просит в удовлетворении требований отказать.

Третье лицо АО «Воркутауголь» надлежащим образом извещено о судебном заседании, представителя не направило.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон, представителя третьего лица.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, обозрев гражданское дело Воркутинского городского суда Республики Коми №, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 18.03.2024 ФИО2 обратился в пенсионный орган за назначением пенсии на основании п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Республике Коми от 22.03.2024 в назначении пенсии ФИО2 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на подземных и открытых горных работах.

Согласно расчету ответчика стаж ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГ. (стаж отражен по ДД.ММ.ГГ.) составляет:

- страховой стаж – 20 лет 00 мес. 16 дн.,

- подземные и открытые горные работы (ведущие профессии календарно) – 17 лет 03 мес. 16 дн.,

- подземные и открытые горные работы (неведущие профессии календарно) – 02 года 02 мес. 29 дн.,

- подземные и открытые горные работы (с учетом суммирования горноспасательных работ и ведущих профессий в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца) – 23 года 09 мес. 15 дн.,

- ИПК – 109,562.

Не согласившись с указанным решением ответчика, истец обратился в суд.

Решением Воркутинского городского суда Республики Коми № от ДД.ММ.ГГ. исковые требования ФИО2 удовлетворены. На Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми возложена обязанность включить ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по неведущим профессиям периоды: с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ.; по ведущим профессиям периоды: с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ..

ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. и ДД.ММ.ГГ. ФИО2 обратился в пенсионный орган за назначением пенсии на основании п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Республике Коми от 01.08.2024 в назначении пенсии ФИО2 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на подземных и открытых горных работах.

Согласно расчету ответчика стаж ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГ. (стаж отражен по ДД.ММ.ГГ.) составляет:

- страховой стаж – 20 лет 07 мес. 09 дн.,

- подземные и открытые горные работы (ведущие профессии календарно) – 18 лет 03 мес. 16 дн.,

- подземные и открытые горные работы (неведущие профессии календарно) – 01 год 07 мес. 25 дн.,

- подземные и открытые горные работы (с учетом суммирования горноспасательных работ и ведущих профессий в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца) – 24 года 05 мес. 11 дн.,

- ИПК – 113,576.

Решением ОСФР по Республике Коми № в назначении пенсии ФИО2 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на подземных и открытых горных работах

Решением ОСФР по Республике Коми от ДД.ММ.ГГ. в назначении пенсии ФИО2 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на подземных и открытых горных работах.

Согласно расчету ответчика стаж ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГ. (стаж отражен по ДД.ММ.ГГ.) составляет:

- страховой стаж – 20 лет 10 мес. 26 дн.,

- подземные и открытые горные работы (ведущие профессии календарно) – 18 лет 03 мес. 26 дн.,

- подземные и открытые горные работы (неведущие профессии календарно) – 01 год 11 мес. 20 дн.,

- подземные и открытые горные работы (с учетом суммирования горноспасательных работ и ведущих профессий в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца) – 24 года 09 мес. 16 дн.,

- ИПК – 114,953.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Исходя из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 24 мая 2001 года № 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч. 1), 55 (ч. 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин - если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В силу п. 2 ст. 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с под. «е» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, подлежит применению Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516 утверждены также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилам и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 15 этих же Правил установлено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным пунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

- каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

- каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, - за 9 месяцев.

Из анализа приведенных норм следует, что по общему правилу в подземный стаж включаются в календарном исчислении периоды работы по профессиям, предусмотренным Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481.

Из записей в трудовой книжке следует, что в спорные периоды истец работал:

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – электрослесарем подземным 3 разряда на время производственной практики Адрес обезличен»,

- с ДД.ММ.ГГ. – электрослесарем подземным третьего разряда на проходческий участок Адрес обезличен»,

- с ДД.ММ.ГГ. – переведен машинистом горных выемочных машин подземным по четвертому разряду на проходческий участок.

- с ДД.ММ.ГГ. – переведен машинистом горных выемочных машин подземным пятого разряда с полным рабочим днем землей на проходческий участок; работает по настоящее время.

Разрешая требования истца о включении спорных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, суд приходит к следующему.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 разъяснений Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 5/8 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные отпуска.

Статьёй 111 КЗоТ РФ устанавливались гарантии для работников на время выполнения государственных или общественных обязанностей. На время выполнения государственных или общественных обязанностей, если по действующему законодательству эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Следовательно, периоды временной нетрудоспособности, ежегодных оплачиваемых отпусков, выполнения государственных обязанностей являются периодами с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, подлежат включению в стаж наравне с работой, в течение которой они предоставлялись.

Справками Адрес обезличен от ДД.ММ.ГГ. №, от ДД.ММ.ГГ. № и № и № подтверждается, что истец с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. работал в качестве электрослесаря подземного 3 разряда, с ДД.ММ.ГГ. по настоящее время – машинистом горных выемочных машин. За период работы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. имел следующие спорные периоды отвлечений: в марте оплачено 30 к.д. очередного отпуска (с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.); в апреле оплачено 4 к.д. очередного отпуска и отработано 19 р.д.; в мае отработано 19 р.д. и больничный лист 1 р.д.; в июне отработано 10 р.д. и больничный лист 11 р.д. ДД.ММ.ГГ. – исполнение государственных обязанностей с оплатой.

Таким образом, указанными справками подтверждено, что все указанные спорные периоды являются периодами работы по специальности истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что указанные периоды ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. подлежат включению в специальный стаж по неведущим профессиям в календарном исчислении.

С учетом включенных судом спорных периодов в специальный стаж истца, стаж, дающий право на пенсию по пп. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составит на 18.11.2024 необходимые 25 лет, что дает ему право на назначении пенсии по указанному основанию с 19.11.2024.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26 июня 2024 г., суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права, если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано.

Учитывая, что ответчиком были допущены нарушения при рассмотрении заявлений ФИО2 о досрочном назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. и ДД.ММ.ГГ., а именно специальный стаж был исчислен неверно, по настоящему делу имеются основания для назначения ФИО2 пенсии с применением правовой позиции, приведенной в пункте 3 указанного выше Обзора, а именно со дня возникновения права на пенсию – ДД.ММ.ГГ..

На основании вышеизложенного, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента определения права на ее установление – ДД.ММ.ГГ. и выплате с указанной даты недополученной суммы пенсии подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН <***>) включить ФИО2 (паспорт №) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по неведущим профессиям периоды: ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ..

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН <***>) назначить ФИО2 (паспорт №) досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГ. и выплатить с ДД.ММ.ГГ. не полученную сумму пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено – 13.02.2025.

Председательствующий М.В. Бишюс