Решение по делу № 02-1704/2023~М-0130/2023 от 01.09.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2023 года адрес

Тимирязевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Барановой Н.С., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1704/23 по иску ФИО1 к ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России о признании действий незаконными, обязании провести медико-социальную экспертизу

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России признать действие (бездействие) ответчика в непроведении переосвидетельствования, по ответу на обращение незаконными, признать действие (бездействие) нарушающими требования действующих нормативных актов, обязать ответчика провести медико-социальную экспертизу в порядке обжалования решения ФКУ ГБ МСЭ по адрес, с установлением всех основных видов стойких расстройств функций организма истца, с применением установленных классификаций и критериев, обязать ответчика не допускать нарушений сотрудниками (должностными лицами).

Исковые требования истца мотивированы тем, что 08 июля 2022 года истцу проведена медико-социальная экспертиза экспертным составом №3 ФКУ ГБ МСЭ по адрес. По результатам проведенной медико-социальной экспертизы инвалидность истцу не установлена.

Не согласившись с вышеуказанным решением, истец обжаловал вышеуказанное решение в ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России.

15 ноября 2022 года ФГБУ ФБ МСЭ истцу дан ответ, согласно которому, решение Главного бюро МСЭ может быть обжаловано в месячный срок со дня его получения.

Истец указывает, что решение ФКУ ГБ МСЭ Минтруда России обжаловано им в установленный законом срок, однако медико-социальная экспертиза в порядке обжалования не проведена, чем допущено нарушение его прав.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, принял участие в судебном заседании с использованием системы видео-конференц связи.

Представитель ответчика фио возражала против удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц ФКУ ГБ МСЭ по адрес, ФКУ ИК-13 УФСИН России по адрес в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав истца, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утв. постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95 п.2. Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В силу п. 42 Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 (ред. от 26.11.2020)

"О порядке и условиях признания лица инвалидом", гражданин (его законный или уполномоченный представитель) может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок на основании заявления, поданного в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро в письменной форме на бумажном носителе или в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"..

Согласно нормативным положениям названных правил медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) (пункт 25); решение бюро может быть обжаловано гражданином в главное бюро, а решение главного бюро - в Федеральное бюро (пункты 21, 22, 42, 45); решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным или уполномоченным представителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 46).

Таким образом, в силу п. п. 42 Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 (ред. от 26.11.2020) "О порядке и условиях признания лица инвалидом" к компетенции ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России отнесено рассмотрение жалоб на решения Главного бюро МЭ.

Судом установлено, что истец ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по адрес.

08 июля 2022 года истцу проведена медико-социальная экспертиза экспертным составом №3 ФКУ ГБ МСЭ по адрес. По результатам проведенной медико-социальной экспертизы инвалидность истцу не установлена.

В ходе рассмотрения дела установлено, что решение ФКУ ГБ МСЭ по адрес направлено истцу почтой, получено исправительным учреждением 14 июля 2022 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

В ответ на запрос суда исправительным учреждением представлены сведения о том, что заказное письмо, направленное ФКУ ГБ МСЭ по адрес, почтовый идентификатор 80091074060584 осужденный ФИО1 получил в закрытом виде. В материалах дела имеется копия конверта с отметкой о получении.

Согласно копии почтового конверта, вышеуказанное заказное письмо получено истцом 30 сентября 2022 года.

С заявлением об обжаловании решения ФКУ ГБ МСЭ истец обратился по почте 12 октября 2022 года. Заявление с приложенными документами поступило в ФГБУ ФБ МСЭ 08 ноября 2022 года (вх.№А5373.ФБ.77/2022).

Таким образом, с даты получения решения ФКУ ГБ МСЭ по адрес (30 сентября 2022 года), истец в установленный месячный срок обратился с жалобой в ФГБУ ФБ МСЭ на указанное решение (12 октября 2022 года).

С учетом изложенного, оснований для отказа в проведении медико-социальной экспертизы в порядке обжалования решения ФКУ ГБ МСЭ по адрес у ответчика не имелось.

Доводы представителя ответчика о дате получения решения ФКУ ГБ МСЭ по адрес 14 июля 2022 года и исчисление срока обжалования с указанной даты не соответствуют требованиям п. 58 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05 апреля 2022 года №558, согласно которым, такой срок исчисляется со дня получения решения Главного бюро гражданином.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что отказ ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 15 ноября 2022 года в проведении медико-социальной экспертизы в порядке обжалования по обращению ФИО1 от 12 октября 2022 года является незаконным, в связи с чем, в целях восстановления нарушенного права истца, суд возлагает на ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России обязанность провести ФИО1 медико-социальную экспертизу в порядке обжалования решения экспертного состава №3 ФКУ ГБ МСЭ по адрес по заявлению ФИО1 от 12 октября 2022 года.

Иные требования истца фактически являются основанием заявленных требований. Восстановление нарушенных прав истца подлежит путем возложения на ответчика обязанности совершить определенные действия.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России о признании действий незаконными, обязании провести медико-социальную экспертизу удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 15 ноября 2022 года в проведении медико-социальной экспертизы в порядке обжалования по обращению ФИО1 от 12 октября 2022 года.

Обязать ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России провести ФИО1 медико-социальную экспертизу в порядке обжалования решения экспертного состава №3 ФКУ ГБ МСЭ по адрес по заявлению ФИО1 от 12 октября 2022 года.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований ФИО1 к ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тимирязевский районный суд адрес.

Судья:

Решение суда изготовлено в окончательной форме 01.09.2023 года.