Дело №2а-4653/2023
УИД №22RS0013-01-2023-005369-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 ноября 2023 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Курносовой А.Н.
при секретаре Плаксиной С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «БАСТИОН» к судебному приставу-исполнителю Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 и Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия и восстановлении нарушенного права,
УСТАНОВИЛ:
ООО «БАСТИОН» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 и Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия и восстановлении нарушенного права.
В обоснование требований административного иска указало, что в Восточное ОСП г. Бийска и Бийского района ГУФССП по Алтайскому краю был предъявлен судебный приказ №2-1495/2022, выданный 30 августа 2022 года мировым судьей судебного участка №1 г. Бийска Алтайского края, на основании которого взыскана задолженность с ФИО2 по кредитному договору и расходы по оплате государственной пошлины в общей сумме ХХХ руб.
23 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №265472/23/22024-ИП.
Административный ответчик, в нарушение ст. ст. 2, 64, 65, 68, 98, 99 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не принял всех мер по отысканию должника и его имущества, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, по состоянию на день обращения в суд задолженность не погашена.
Просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, выразившееся в: необращения взыскания на имущество должника, в том числе, на денежные средства и ценные бумаги; необращения взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах и вкладах должника; ненаправлении постановления об ограничениях в отношении недвижимого имущества, зарегистрированного за должником; ненаправлении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника; ненаправлении постановления о наложении ареста на имущество должника; ненаправлении постановления о временном ограничении выезда должника за пределы РФ. Признать незаконным нарушение сроков отправки копии постановления судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №265472/23/22024-ИП в адрес взыскателя. Обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения.
Административный истец - представитель ООО «БАСТИОН», в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения административного дела был извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд считает возможным.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения административных исковых требований ООО «БАСТИОН» в полном объеме, указывая на их необоснованность. Пояснила, что 23 июня 2023 года было возбуждено исполнительное производство №265472/23/22024-ИП в отношении ФИО2 о взыскании задолженности в пользу ООО «БАСТИОН».
В рамках исполнительного производства были направлены запросы в ГИБДД, ГУВМ ГУ МВД России, МИФНС, ОСФР, ЗАГС, Росреестр, операторам сотовой связи, кредитные организации. Согласно полученным ответам за должником объектов недвижимого имущества, транспортных средств не зарегистрировано. На счета в кредитных организациях обращено взыскание.
После получения ответа из ФНС РФ установлено, что должник является получателем дохода, работодатель - Алтайская краевая общественная организация охотников и рыболовов «Бийск», в связи с чем постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы направлено налоговому агенту для производства удержаний в счет погашения долга.
При выходах по адресу, указанному в исполнительном документе, установлено, что должника застать дома не удалось, оставлялась повестка.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем были совершены все необходимые исполнительные действия, направленные на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, права взыскателя не нарушены.
Кроме того, исполнительные действия неоднократно откладывались по ходатайству должника, так как последний оспаривает в судебном порядке вынесенные судебные акты о взыскании с него задолженности.
Просила в удовлетворении требований административного иска отказать в полном объеме.
Административный ответчик – представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что неявка административных ответчиков имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании не согласился с предъявленными административными исковыми требованиями ООО «БАСТИОН», просил отказать в их удовлетворении в полном объеме. Суду пояснил, что о наличии возбужденного в отношении него исполнительного производства №265472/23/22024-ИП ему известно, в настоящее время им обжалуется заочное решение, на основании которого выдан исполнительный документ, поскольку он не согласен с взысканной суммой долга.
Выслушав судебного пристава-исполнителя ФИО1 и заинтересованное лицо ФИО2, изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Граждане могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, ООО «БАСТИОН» ссылается на нарушение прав, свобод и охраняемых законом интересов юридического лица, как взыскателя, в результате неисполнения судебным приставом-исполнителем ФИО1 требований исполнительного документа о взыскании в его пользу присужденных сумм, то есть на бездействие указанного должностного лица.
Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Исходя из положений ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
По делу установлено, что заочным решением от 22 июня 2022 года, принятым мировым судьей судебного участка №1 г. Бийска Алтайского края, с ФИО2 в пользу ООО «БАСТИОН» взыскана сумма задолженности по кредитному договору и судебные расходы в общей сумме ХХХ руб.
На основании указанного решения, вступившего в законную силу 30 августа 2022 года, выдан исполнительный лист № 18 января 2023 года.
23 июня 2023 года судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №265472/23/22024-ИП в отношении ФИО2
В рамках исполнительного производства №265472/23/22024-ИП судебным приставом-исполнителем Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района ГУФССП по Алтайскому краю были совершены следующие исполнительные действия:
23 июня, 15 августа, 18 сентября, 22 сентября, 29 сентября, 09 октября, 16 октября, 08 ноября 2023 года были направлены запросы в ОФПСС РФ, ГИБДД МВД России, Гостехнадзор, Инспекцию Гостехнадзора по Алтайскому краю, Росреестр, ФНС России, ОАО «МегаФон», ОАО «МТС», Билайн и другим операторам сотовой связи, банки и иные кредитные организации, УВМ МВД России, ЗАГС.
Данные обстоятельства подтверждаются как реестром исполнительных действий, так и соответствующими запросами и поступившими ответами на них, представленными административным ответчиком суду.
Так, установлено наличие счетов в банках и иных кредитных организациях, а именно: ПАО «Сбербанк, в связи с чем судебным приставом-исполнителем 12 октября 2023 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО2, находящиеся в указанной кредитной организации.
При подготовке дела к судебному разбирательству из Бийского отдела ЗАГС управления юстиции Алтайского края истребована информация о регистрации (расторжении) брака, перемене имени/фамилии, смерти в отношении ФИО2
Согласно сообщению №023-92200008-И02400 от 13 октября 2023 года, представленному Бийским отделом ЗАГС управления юстиции по Алтайскому краю, имеются сведения о расторжении брака ФИО2, о чем составлена актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ. То есть, как на момент возбуждения исполнительного производства, так и в период исполнения требований исполнительного документа, ФИО2 в зарегистрированном браке не состоял.
По сведениям ГИБДД МУ МВД России «Бийское» и филиала ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю транспортные средства и объекты недвижимого имущества на имя ФИО2 не регистрировались.
Также из ответов Межрайонной ИФНС России №1 по Алтайскому краю следует, что должник ФИО2 не является ни индивидуальным предпринимателем, ни участником в юридических лицах в качестве руководителя, учредителя (участника). Данные сведения получены судом из ФНС посредством системы межведомственного электронного взаимодействия.
Местом регистрации должника ФИО2 является адрес: <адрес>. По данному адресу ФИО2 зарегистрирован с 13 ноября 2020 года по настоящее время, что подтверждается справкой отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю от 08 ноября 2023 года.
15 августа 2023 года, 13 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем были осуществлены выходы по месту регистрации должника, о чем составлены акты совершения исполнительных действий, согласно которым должника по указанному адресу застать дома не удавалось, оставлялись извещения.
Из акта совершения исполнительских действий, составленного 08 ноября 2023 года, установлено, что имущество, принадлежащее ФИО2,, на которое может быть обращено взыскание, по указанному адресу отсутствует.
Также 08 ноября 2023 года от должника ФИО2 отобраны объяснения, согласно которым последний пояснил, что с размером задолженности ознакомлен, не согласен, в связи с чем обжалует судебный акт, на основании которого она взыскана. Движимого и недвижимого имущества в собственности он не имеет.
23 октября 2023 года судебный пристав-исполнитель Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района, руководствуясь ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, начиная с 23 октября 2023 года.
Кроме того, в ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем на основании ходатайств должника неоднократно откладывалось совершение исполнительных действий по причине обжалования судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист №2-1495/2022, в связи с чем должностным лицом выносились соответствующие постановления об отложении исполнительных действий от 30 июня 2023 года, от 11 июля 2023 года и от 26 июля 2023 года
Из копии определения, представленной мировым судьей судебного участка №1 г. Бийска Алтайского края следует, что 31 октября 2023 года ФИО2 восстановлен срок на подачу заявления об отмене заочного решения от 22 июня 2022 года по гражданскому делу №2-1495/2022 по иску ООО «БАСТИОН» к ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства и собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что каких-либо данных, позволяющих говорить о неправомерном бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1, материалы дела не содержат, поскольку судебный пристав-исполнитель, имея достаточные правовые основания и действуя в соответствии с требованиями Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», приняла все возможные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также действия, направленные на поиск имущества должника.
Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Положениями ст. ст. 64 и 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность совершения значительного объема действий и предоставлена возможность применения широкого круга мер принудительного исполнения для достижения целей своевременного и правильного исполнения судебного акта в разумные сроки. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.
То обстоятельство, что данные меры на дату обращения ООО «БАСТИОН» в суд с настоящим административным иском не дали положительного результата и не привели к исполнению требований исполнительного документа, не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
Совокупность собранных по делу доказательств позволяет сделать вывод о том, что судебным приставом-исполнителем осуществлен комплекс и перечень мер, направленных на выполнение основных задач исполнительного производства по наиболее полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в полном соответствии с принципами законности исполнительного производства, уважения чести и достоинства гражданина, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, в связи с чем нарушений прав стороны исполнительного производства – взыскателя ООО «БАСТИОН», не допущено.
Согласно ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Обращаясь с административным иском в суд, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в той части, что копия постановления по исполнительному производству №265472/23/22024-ИП не была направлена в адрес взыскателя в установленный законом срок. Вместе с тем, ООО «БАСТИОН» не привело обстоятельств нарушения его прав, как взыскателя, тем, что копия постановления не была направлена в установленный срок, а также не представил тому доказательств. При этом также не указано, копия какого именно постановления не была направлена взыскателю.
Из материалов дела следует, что все постановления, которые выносились судебным приставом-исполнителем ФИО1 в рамках исполнительного производства №265472/23/22024-ИП, были направлены в адрес ООО «БАСТИОН» как почтовыми отправлениями, так и посредством ЕПГУ.
Так, постановление о возбуждении исполнительного производства от 23 июня 2023 года направлено административному истцу 23 июня 2023 года и им прочитано в тот же день.
Постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях, от 12 октября 2023 года направлено и доставлено в ту же дату посредством ЕПГУ.
Все постановления об отложении исполнительных действий также направлялись в адрес взыскателя посредством ЕПГУ.
Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 02 октября 2023 года также направлено 02 октября 2023 года через ЕПГУ, прочитано взыскателем в тот же день.
О временном ограничении выезда должника ФИО2 за пределы Российской Федерации, наложенном постановлением от 23 октября 2023 года, взыскателю ООО «БАСТИОН» стало известно 24 октября 2023 года в результате прочтения названного постановления на ЕПГУ.
В связи с чем, правовых оснований для удовлетворения данного требования административного иска не имеется.
При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного иска ООО «БАСТИОН» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1 и возложения на неё обязанности устранить допущенные нарушения в связи с тем, что административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов оспариваемым бездействием данного должностного лица в пределах его полномочий, учитывая, что материалами исполнительного производства подтверждено производство судебным приставом-исполнителем исполнительских действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.
Требования административного иска ООО «БАСТИОН» не подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Статьей 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Поскольку в данном случае административный истец оспаривает бездействие административных ответчиков, которое носит длящийся характер, срок на обращение с настоящим административным исковым заявлением не пропущен.
Руководствуясь ст. ст. 176 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать обществу с ограниченной ответственностью «БАСТИОН» в удовлетворении требований административного иска в полном объеме.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
Мотивированное решение составлено 27 ноября 2023 года.
Судья А.Н. Курносова