Постановление по делу № 5-34/2023 от 20.09.2023 - По статье 14.1.2 КоАП РФ.

УИД № 60RS0022-01-2023-000486-64Дело № 5-34/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

20 сентября 2023 годарп.Пушкинские Горы

Судья Пушкиногорского районного суда Псковской области Зайцева О.А., с участием должностного лица государственного инспектора отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в Псковской области Северо - Восточного МУГАДН Максимова А.М., юридического лица ООО «Эксима плюс» - в лице генерального директора Зарапова И.С.,законных представителей юридического лица по доверенности - Скибина А.И. и Румянцева Ю.А.рассмотревв открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Эксима Плюс»

ИНН: №, ОГРН: №, адрес регистрации:

Санкт - Петербург, наб. обводного Канала, д. 93 А, пом. 195

привлекаемого к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Эксима Плюс» (далее по тексту - ООО «Эксима Плюс») осуществило предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, при следующих обстоятельствах.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Эксима Плюс» зарегистрировано в качестве юридического лица 08.02.2011, основным видом деятельности юридического лица является деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, которая включает в себя пассажирские перевозки наземным транспортом.

14.05.2019 Северо - Западным межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта ООО «Эксима Плюс» выдана лицензия АК-78-000100 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (аналогичная лицензия выдана Обществу 08.09.2016 АСС-78-000091).

В ходе проведенных должностным лицом, государственным инспектором отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в Псковской области Северо - Восточного МУГАДН ФИО1, 14 июля 2023 года мероприятий по контролю в отношении транспортных средств в процессе их эксплуатации, установлено, что ООО «Эксима Плюс» организовало и допустило выпуск автобуса марки «ZHONGTONGLCK6127H»государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО2 для осуществления перевозок пассажиров, не оснащенного в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, а именно, оборудование спутниковой навигации, установленное на проверяемом транспортном средстве, не осуществляло корректной отправки и получения информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения проверяемого транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В судебном заседании Генеральный директор ООО «Эксима Плюс» ФИО3 по существу не отрицая вину в совершенном административном правонарушении, при рассмотрении дела просила учесть, что ООО «Эксима Плюс» ранее к административной ответственности не привлекалось, с 2016 года по настоящее время относится к субъектам малого и среднего предпринимательства как микропредприятие, просил применить ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание явился, просил привлечь ООО «Эксима Плюс» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ поскольку факт совершенного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств.

Суд, выслушав участников процесса, проверив представленные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к ст. 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Согласно п. 39 Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2Федерального закона «Олицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с под. «д» п. 8 Постановления № 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентомТаможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с п. 2 Постановления № 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу под. «б» п. 3 Постановления № 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

В соответствии с п. 1 и 2 раздела 1приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (под. 1.1 приложения 1 к ТР ТС 018/2011).

Как усматривается из материалов дела, 14 июля 2023 года в 11 часов 46 минут по адресу: Псковская область, Пушкиногорский район, с. Михайловское, в ходе постоянного рейда проведенного на основании решения врио. заместителя начальника Северо - Восточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора о проведении постоянного рейда № ПР - 12 - П от 28 июня 2023 года, установлен факт выпуска автобуса марки «ZHONGTONGLCK6127H» государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО2 не оснащенного в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, а именно, оборудование спутниковой навигации, установленное на проверяемом транспортном средстве, не осуществляло корректной отправки и получения информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения проверяемого транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Таким образом, ООО «Эксима Плюс» 14 июля 2023 года в 11 часов 46 минут по адресу: Псковская область, Пушкиногорский район, с. Михайловское, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и виновность ООО «Эксима Плюс» в его совершении, подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений у суда не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № 605000995 от 15 августа 2023 года; протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 14 июля 2023 года; протоколом инструментального обследования в ходе постоянного рейда от 14 июля 2023 года; актом постоянного рейда от 14 июля 2023 года; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Эксима Плюс»; решением о проведении постоянного рейда N№ ПР - 12 - П от 28 июня 2023 года.

Вина юридического лица как субъекта экономической деятельности определяется как собственной виной, так и виной его конкретных сотрудников и должностных лиц, в связи с чем несоблюдение ими действующих норм и правил влечет ответственность юридического лица, от имени которого осуществляется соответствующая деятельность.

В рассматриваемом случае юридическое лицо, являясь лицензиатом транспортного средства, обязано соблюдать при осуществлении предпринимательской деятельности установленные законодателем требования. Доказательств принятия лицом всех зависящих от него мер по их соблюдению в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ООО «Эксима Плюс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания юридическому лицу, суд руководствуется следующими требованиями закона.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Эксима Плюс» является признание вины в инкриминируемом правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что назначение юридическому лицу ООО «Эксима Плюс» административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ- 200 000 рублей, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, что с учетом конкретных обстоятельств дела, таких как то, что ООО «Эксима Плюс» ранее к административной ответственности не привлекалось, признало вину в совершении данного правонарушения, с 2016 года по настоящее время относится к субъектам малого и среднего предпринимательства -микропредприятие, что позволяет снизить размер административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, до размера не менее половины минимального размера.

На основании ст. 19.3 ч. 1 и ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Общества с ограниченной ответственностью «Эксима Плюс»,ИНН: №, ОГРН: №, адрес регистрации: Санкт - Петербург, наб. обводного Канала, д. 93 А, пом. 195, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа, в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Перечислить административный штраф вУФК по Псковской области (МТУ Ространснадзора по СЗФО л/с 04571БF3420) ИНН <***>, КПП 783801001в отделение Псков банка россии//УФК по Псковской области, г. Псков, БИК 015805002, ОКТМО 58701000, расчетный счет <***>, корр. счет 40102810145370000049.

В соответствии с ч.1 и ч.3 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или переводится в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом от 27 июня 2011 г. № 161-ФЗ «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении указанного срока, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Псковский областной суд Псковской области.

Судья О.А. Зайцева