УИД 11RS0008-01-2025-001481-48 Дело № 2-1031/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сосногорск, Республика Коми

10 сентября 2025 года

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Попкова Н.Н.,

при секретаре Ксендзовой О.Б,

с участием помощника прокурора г. Сосногорска Тырина Л.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Сосногорска в интересах ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации,

установил:

прокурор г. Сосногорска в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) обратился в суд в интересах ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее – ОСФР по Республике Коми) об обязании обеспечить ФИО2 техническими средствами реабилитации - <данные изъяты> предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора на требованиях в части обеспечения истца бандажом ортопедическим на верхнюю конечность настаивал, указав, что до настоящего времени указанным техническим средством реабилитации (далее – ТСР), предусмотренным индивидуальной программой реабилитации (далее – ИПРА), истец не обеспечена. На требованиях в части обеспечения истца бюстгальтером (лиф-крепление) и/или грация (полуграция) для фиксации экзопротеза молочной железы, чехлом для экзопротеза молочной железы и экзопротезом молочной железы не настаивал, указав, что ответчик данные требования исполнил.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежаще, об уважительности причин неявки не уведомила, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляла. Согласно телефонограмме от 10.09.2025 истец обеспечена следующими ТСР: бюстгальтером, чехлом для экзопротеза и экзопротезом молочной железы.

Представитель ответчика с иском не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве, указав, что в настоящее время истец обеспечена бюстгальтером, чехлом для экзопротеза и экзопротезом молочной железы, что подтверждается Актом от 18.07.2025. Направление на получение бандажа будет выдано истцу после заключения государственного контракта.

Заслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, и, оценив в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ все представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № ИПРА-125-000047509 от 16.01.2025 нуждается в обеспечении ТСР за счет средств федерального бюджета:

- <данные изъяты> 1 шт. с 01.01.2025 – бессрочно;

- чехлом для <данные изъяты> 1 шт. с 01.01.2025 – бессрочно;

- бандажом ортопедическим на верхнюю конечность для улучшения лимфовенозного оттока, в т.ч. после <данные изъяты> 1 шт. с 01.01.2025 – бессрочно;

- <данные изъяты> 1 шт. с 01.01.2025 – бессрочно.

На основании заявления от 30.01.2025 ФИО2 поставлен на учет по обеспечению ТСР, предусмотренными ИПРА-125-000047509 от 16.01.2025.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ предусмотрены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан в виде обеспечения протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями, а также техническими средствами реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ).

В силу положений ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Техническими средствами реабилитации инвалидов являются, в т.ч. протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты)

В соответствии с п. 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов (далее - ИПР), разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ ИПР - это разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Согласно Правилам № 240 обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации, указанными в ИПР, осуществляется бесплатно организацией, отобранной территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по месту жительства инвалида.

Подпунктом «а» п. 3 Правил № 240 установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абз. 1 п. 4 4 Правил № 240 заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абз. 1 п. 5 Правил № 240 уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в п. 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2018 № 86 внесены изменения в Правила № 240, которыми введен дифференцированный подход к срокам выдачи направления на получение средств в зависимости от наличия действующего государственного контракта у уполномоченного органа.

Так, при отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п. 4 Правил № 240, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом заявления, указанного в п. 4 Правил.

Срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

В силу п. 5 Правил и п. 12 Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан, утв. приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 16.05.2019 № 256, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в п. 4 Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п. 4 Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

В соответствии с пп. «е» п. 5(1) Правил снятие инвалида (ветерана) с учета по обеспечению техническим средством (изделием) осуществляется уполномоченным органом в случае, если инвалид (ветеран) либо лицо, представляющее его интересы, приобрели (оплатили) техническое средство (изделие) и услугу по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата.

В ходе рассмотрения дела установлено, что согласно пояснениям сторон, Акту сдачи-приемки изделий от 18.07.2025 № 1247 ФИО2 получен <данные изъяты> (с чехлом) 1 шт., <данные изъяты>) и/или <данные изъяты> 1 шт.

Подпунктом «а» п. 10 Административного регламента предусмотрено, что результатом предоставления государственной услуги является, в том числе выдача заявителям направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации, протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий, в том числе в случае необходимости замены, досрочной замены и ремонта технического средства (изделия), в организации, отобранные в соответствии с требованием абз. 2 п. 5 Правил №.

Таким образом, требование о возложении обязанности на ответчика обеспечить ФИО2 ТСР, а именно: <данные изъяты> не подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, до настоящего времени ФИО3 не обеспечена ТСР – бандажом ортопедическим на верхнюю конечность для улучшения лимфовенозного оттока, в том числе после ампутации молочной железы, предусмотренным ИПРА, контракт на изготовление средства ТСР не заключен, направление на получение средства ТСР не выдавалось, что подтверждается пояснением представителя ответчика.

Необеспечение ФИО2 указанным ТСР, в котором она нуждается, нарушает её права на социальную защиту, в связи с чем требования о возложении обязанности обеспечить истца ТСР, а именно: бандажом ортопедическим на верхнюю конечность для улучшения лимфовенозного оттока, в том числе после ампутации молочной железы подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Указанный прокурором в исковом заявлении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, представляется суду разумным и достаточным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

требования прокурора г. Сосногорска в интересах ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническим средством реабилитации - <данные изъяты>.

Исковые требования прокурора города Сосногорска в интересах ФИО2 к ОСФР по Республике Коми о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, а именно: <данные изъяты> оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Н. Попкова

Мотивированное решение принято 10 сентября 2025 года.

Копия верна, судья Е.Н. Попкова