Дело № 5-411/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 сентября 2023 года Екатеринбург

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга Жабреев В.А.,

с участием защитника Региональной общественной организации «Федерация легкой атлетики Свердловской области» Минжулина А.В.

при секретаре Игониной И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Региональной общественной организации «Федерация легкой атлетики Свердловской области», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 667101001, юридический адрес: <...> дата регистрации 17.11.2009 в ГУ Минюста РФ по СО

УСТАНОВИЛ:

Региональная общественная организация «Федерация легкой атлетики Свердловской области», являясь организатором официального спортивного мероприятия, 21 июня 2023г. в период времени с 10:00 до 16:00, на объекте спорта в спортивно-оздоровительном комплексе «Калининец», расположенном по адресу: <...> стр. 48, при проведении официального спортивного соревнования, внесенного в Единый календарный план официальных физкультурных и спортивных мероприятий Свердловской области на 2023 год, допустила нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официального спортивного соревнования, выразившееся в не организации контрольно-пропускного и внутриобъектового режима в период проведения мероприятия, а именно на входных группах (зона доступа №1) в холле первого этажа здания и зона №2 отсутствовали технические средства: стационарный металлообнаружитель и портативный (ручной) металлодетектор в нарушение п.п. «ж», п.6; п.п. «а, д» п.18; п.п. «ж» п.19 правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ №353 от 18.04.2014г.

Защитник Региональной общественной организации «Федерация легкой атлетики Свердловской области» Минжулин А.В. с протоколом не согласился, при этом признал отсутствие стационарного металлообнаружителя и ручного металлодетектора на входной группе.

Выслушав защитника Минжулина А.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.20.32 КоАП РФ, нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований влечет административную ответственность.

Согласно п.п. «ж» п.6 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства РФ №353 от 18.04.2014г.(далее –Правила), инфраструктура мест проведения соревнований включает в себя объекты, предназначенные для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований, в том числе, зоны (контрольно-пропускные пункты) для возможности осмотра входящих граждан и въезжающего транспорта с применением технических средств, требования к которым утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п.п., 26, 26.1, 31, 31.1 Приказа МВД России от 17.11.2015г. « об утверждении Требований к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности»(далее–Требования), средства инженерно-технической укреплённости места проведения соревнования предназначены для организации контрольно-пропускного и внутриобъектового режимов. В перечень технических средств досмотра входят: стационарный металлообнаружитель и портативный (ручной) металлодетектор.

Согласно п.п.«ж» п.19 Правил, организатор соревнования обязан организовывать контрольно-пропускной и внутриобъектовый режимы в местах проведения соревнований в период их проведения;

Анализ исследованных доказательств, свидетельствует о том, что в период проведения официального спортивного соревнования 21 июня 2023г. в СОК «Калининец» организатором данного мероприятия не был организован контрольно-пропускной пункт в соответствии с Требованиями, а именно не был оснащен стационарным металлообнаружителем и ручным металлодетектором, в соответствии с п.п. 26, 26.1, 31, 31.1 вышеуказанных Требований.

Факт нарушения п.п.«ж» п.19 Правил, организатором спортивного соревнования подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении, рапортом инспектора Я.А.Л., видеозаписью, календарным планом официальных спортивных мероприятий Свердловской области на 2023г.

В то же время не нашла убедительного подтверждения вина организатора официального спортивного соревнования в необорудовании на объекте спорта контрольного –пропускного пункта для въезжающего транспорта – отсутствие шлюзов и автоматизированной системы досмотра днища автотранспорта, поскольку указанный КПП не использовался при проведении спортивного соревнования и его оборудование является обязанностью владельца СОК «Калининец», а не организатора спортивного соревнования.

Нарушение п.п. «з» п.19 Правил организатором спортивного мероприятия, выразившееся в отсутствии на объекте спорта помещения для хранения предметов, запрещенных для проноса, также не нашло подтверждения в судебном заседании, поскольку из видеозаписи усматривается факт наличия указанного помещения, которое, согласно рапорта инспектора Я.А.Л. находилось в закрытом состоянии.

Доводы защитника Минзулина о том, что помещение для хранения запрещенных предметов действительно есть, находится рядом с входной группой и было закрыто, поскольку никто из зрителей не обращался с просьбой оставить предметы, запрещенные к проносу на стадион на хранение, нашли свое подтверждение.

Нарушение правил выразившееся в необорудовании перед точками пропуска ограждений системы разделения потоков граждан, не нашло подтверждения, поскольку вследствие незначительного количества зрителей (не более 25 человек) необходимости устанавливать временные ограждения, предусмотренные п.30 Требований не имелось и кроме того, согласно п.30.6 указанных Требований количество формируемых коридоров для прохода граждан должно соответствовать количеству точек пропуска на КПП или в зоне осмотра.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оснований для применения положений статей 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ являются общественные отношения, складывающиеся в процессе обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных мероприятий, в связи с чем, имеют повышенную степень общественной опасности, так как затрагивают интересы неопределенного круга лиц.

Замена штрафа на предупреждение невозможна, поскольку нарушение Правил обеспечения безопасности создает угрозу жизни и здоровью людей.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного Организацией административного правонарушения, отсутствия вредных последствий, общественного статуса Организации, суд приходит к выводу о возможности снижения наказания.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Региональную общественную организацию « Федерация легкой атлетики Свердловской области», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 667101001, юридический адрес: <...>, дата регистрации 17.11.2009 в ГУ Минюста РФ по СО признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с применением ст. 4.1 ч.3.2 КоАП РФ назначить ей наказание в виде административного штрафа размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Свердловский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга.

Судья: В.А. Жабреев