Дело №

УИД 75RS0№-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 сентября 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Рыбакова В.А., при секретаре Новожиловой Е.В., с участием помощника прокурора ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации городского округа «<адрес>» о признании бездействия незаконным, понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. Прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне при содержании, использовании и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (убежищ). Установлено, что на закрытых территориях АО «Водоканал- Чита» находятся 2 защитных сооружения, находящиеся в муниципальной собственности городского округа «<адрес>» и числящиеся в соответствующем реестре объектов гражданской обороны: ОСУ - 20, 3 класс, расположенный по адресу: <адрес>, насосная станция «Северная», инвентарный номер по данным учета ГУ МЧС России по краю №, год ввода в эксплуатацию - 1962 и ОСУ - 20, 3 класс, расположенный по адресу: <адрес>, насосная станция «Восточная», инвентарный номер по данным учета ГУ МЧС России по краю №. Год ввода в эксплуатацию - 1982. Согласно акту осмотра содержания и использования ЗС ГО № от ДД.ММ.ГГГГ защитное сооружение не готово к приему укрываемых, система вентиляции не работает, электродвигатели сняты, освещение отсутствует, нарушена гидроизоляция, системы жизнеобеспечения в нерабочем состоянии. Требуется проведение капитального ремонта ЗС ГО, произвести затирку цементным раствором и покраску конструкций стен и потолков, защитное сооружение необходимо просушить, проветрить. Дверное полотно герметических и защитно-герметических дверей необходимо окрасить в серый цвет, смазать и отрегулировать их крепление, установить двери на подпорные клинья. Необходимо провести ревизию противовзрывных устройств, клапанов избыточного давления, герметических клапанов и люков, масляных фильтров, герметических ставней. Аналогичным образом не готово к приему укрываемых защитное сооружение №. Просит признать бездействие Администрации городского округа «<адрес>», незаконным, обязать Администрацию городского округа «<адрес>» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, привести в готовность к приему укрываемых защитные сооружения, расположенные по адресу: <адрес>, насосная станция «Северная», <адрес> (инвентарный номер по данным учета ГУ МЧС России по краю №); <адрес>, насосная станция «Восточная», <адрес> (инвентарный номер по данным учета ГУ МЧС России по краю №).

Помощник прокурора ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации городского округа «<адрес>», в судебное заседание не явился, извещены в установленном порядке, причину неявки не сообщили.

Суд, выслушав участника процесса, исследовав его материалы, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 28 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и п. 9 Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 №, органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

Статьей 4 Федерального закона «О гражданской обороне» установлено, что организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 № (далее - Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны), Федерального закона «О гражданской обороне».

Пунктами 1.2, 3.2.1 - 3.2.3, 3.2.7, 3.2.10, 3.2.21, 4.3.9 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны установлено, что требования

названных Правил должны выполняться при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО) в режиме повседневной деятельности, в военное время, а также при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Разделами 5.1 и 5.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны предусмотрена обязанность по техническому обслуживанию и ремонту технических систем, а также по плановопредупредительному ремонту строительных конструкций.

Согласно п. 1.7 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители гражданской обороны организаций, на учете которых они находятся.

Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время утвержден приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21.07.2005 № (далее - Порядок), который определяет требования по содержанию и использованию защитных сооружений гражданской обороны в мирное время.

Согласно п. 2 Порядка содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию.

Как следует из п. 5 Порядка, инженерно-техническое и специальное оборудование, средства связи и оповещения ЗС ГО необходимо содержать в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

Как следует из материалов дела, прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне при содержании, использовании и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (убежищ), в ходе которой установлено нарушение, а именно защитное сооружение не готово к приему укрываемых, система вентиляции не работает, электродвигатели сняты, освещение отсутствует, нарушена гидроизоляция, системы жизнеобеспечения в нерабочем состоянии. Требуется проведение капитального ремонта ЗС ГО, произвести затирку цементным раствором и покраску конструкций стен и потолков, защитное сооружение необходимо просушить, проветрить. Дверное полотно герметических и защитно-герметических дверей необходимо окрасить в серый цвет, смазать и отрегулировать их крепление, установить двери на подпорные клинья. Необходимо провести ревизию противовзрывных устройств, клапанов избыточного давления, герметических клапанов и люков, масляных фильтров, герметических ставней. Аналогичным образом не готово к приему укрываемых защитное сооружение №.

При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как защитного сооружения городского округа в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего защитного сооружения городского округа; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения защитного сооружения городского округа.

Указанное свидетельствует о неисполнении Администрацией городского округа «<адрес>» надлежащим образом задач и полномочий в области гражданской обороны, вследствие чего, не выполняются функций государства по обеспечению безопасности и подготовке к ведению гражданской обороны, не обеспечена сохранность защитных сооружений в состоянии постоянной готовности к эксплуатации в целях, для которых данные сооружения создавались, тем самым подвергаются угрозе права неопределенного круга лиц на обеспечение беспрепятственной возможности укрытия в защитном сооружении в военное время или в условиях чрезвычайных ситуаций.

Непринятие мер по соблюдению требований эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, приведению в готовность к приему укрываемых, влечет нарушение прав граждан.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплен такой способ защиты нарушенного гражданского права, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. При этом, суд считает, что срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является достаточным для устранения нарушений требований эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации городского округа «<адрес>» в части не устранения нарушений требований эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, расположенных по адресам: <адрес>, насосная станция «Северная»; <адрес>, насосная станция «Восточная».

Обязать Администрацию городского округа «<адрес>» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, привести в готовность к приему укрываемых защитные сооружения, расположенные по адресу:

- <адрес>, насосная станция «Северная» (инвентарный номер по данным учета ГУ МЧС России по <адрес> №);

- <адрес>, насосная станция «Восточная» (инвентарный номер по данным учета ГУ МЧС России по <адрес> №).

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья В.А. Рыбаков

Решение суда в окончательной форме принято 11.09.2023