Дело № 2-263/2025

УИД 02RS0006-01-2025-000393-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улаган

21 мая 2025 года

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Палагина А.В., при секретаре Адыкаевой С.Ю., с участием прокурора Колян А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Челушманская СОШ», РАЙОО администрации МО «Улаганский район», администрации МО «Улаганский район» об обеспечении котельной автономным источником электропитания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МКОУ «Челушманская СОШ», РАЙОО администрации МО «Улаганский район», администрации МО «Улаганский район» в котором просил: возложить на МКОУ «Челушманская СОШ» обязанность обеспечить котельную учреждения автономным источником электропитания в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать РАЙОО администрации МО «Улаганский район» и администрацию МО «Улаганский район» обеспечить финансирование расходов по приобретению автономного источника электропитания в срок до 01.08.2025.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что в нарушение требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в котельной МКОУ «Челушманская СОШ» отсутствует автономный резервный источник электропитания, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга, определить который невозможно, в случае аварийной ситуации создает угрозу безопасной работы котельной и теплоснабжения образовательного учреждения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Улаганского района Колян А.О. просила удовлетворить исковые требования по основаниям, указанным в заявлении, пояснила, что настоящий иск направлен на защиту прав неопределенного круга лиц, пребывающих в школе – работников, учеников, иных посетителей.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, представители МКОУ «Челушманская СОШ», администрации МО «Улаганский район», РАЙОО администрации МО «Улаганский район» в судебное заседание не явились, отложить рассмотрение дела не просили, уважительных причин неявки суду не сообщили. В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует и установлено судом, что МКОУ «Челушманская СОШ» является образовательным учреждением, осуществляющим образовательную деятельность по адресу: Республика Алтай, <...>.

Котельная, используемая МКОУ «Челушманская СОШ» для теплоснабжения здания образовательной организации, не обеспечена автономным резервным источником электропитания, что подтверждается сведениями, представленными МКОУ «Челушманская СОШ», администрацией МО «Улаганский район», результатами проверки прокуратуры Улаганского района.

Согласно пункту 1.5 Общих положений Устава МКОУ «Челушманская СОШ» учредителем и собственником имущества учреждения является МО «Улаганский район». Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования осуществляет отдел образования МО «Улаганский район».

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Согласно п. 7 ст. 38 Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» Правительством Российской Федерации утверждается Порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков. Указанный порядок в числе прочего определяет категории потребителей, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Согласно п. 47 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, при введении ограничения режима потребления либо возникновения не регламентных отключений (повреждение линий электропередачи и (или) оборудования, в том числе в результате стихийных явлений) для обеспечения минимально необходимого уровня потребления электрической энергии в соответствии с уровнем технологической или аварийной брони (в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций или оборудования объектов по производству электрической энергии) задействуются резервные источники питания, предусмотренные категорией надежности потребителя.

Согласно Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 котельная - комплекс технологически связанных тепловых энергоустановок, расположенных в обособленных производственных зданиях, встроенных, пристроенных или надстроенных помещениях с котлами, водонагревателями (в том числе установками нетрадиционного способа получения тепловой энергии) и котельно-вспомогательным оборудованием, предназначенный для выработки теплоты.

В силу п. 1.3 данных Правил электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок и эксплуатироваться в соответствии с правилами технической эксплуатации и правилами безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей.

В соответствии с пунктами 1.12, 14.2 «СНиП II-35-76. Строительные нормы и правила. Котельные установки», утвержденные Постановлением Госстроя СССР от 31.12.1976 № 229, котельные по надежности отпуска тепла потребителям относятся: к первой категории - котельные, являющиеся единственным источником тепла системы теплоснабжения и обеспечивающие потребителей первой категории, не имеющих индивидуальных резервных источников тепла; ко второй категории - остальные котельные.

Электроприемники котельных по надежности электроснабжения относятся к первой или второй категориям, определяемым в соответствии с ПУЭ и п. 1.12 настоящих норм и правил.

В настоящее время действует «СП 89.133330.2016. Свод правил. Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП II-35-76», из пункта 4.9 которых следует, что котельные по надежности отпуска тепловой энергии потребителям подразделяются на котельные первой и второй категории. В данном СП отсутствуют положения, касающиеся надежности электроснабжения электроприемников котельных.

Однако, в силу разъяснений, содержащихся в письме Минрегиона РФ от 15.08.2011 № 18529-08/ИП-ОГ «О разъяснении статуса сводов правил - актуализированных СНиПов», актуализированные своды правил не отменяют действия предыдущих сводов правил.

Из положений вышеуказанных правовых норм следует, что электроустановки котельных по надежности электроснабжения относятся не ниже, чем ко второй категории, а, значит, в силу пунктов 1.2.19, 1.2.20 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 № 204, такие котельные должны быть обеспечены независимым резервным источником снабжения электрической энергией.

Отсутствие резервного источника снабжения электрической энергией в котельной образовательного учреждения, расположенного в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц в сфере жилищно-коммунального хозяйства и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в связи с чем, суд полагает обоснованным обращение прокурора в суд с иском на основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного крага лиц - работников, учащихся и посетителей образовательного учреждения.

В нарушение положений ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ ответчиками не представлено доказательств наличия в котельной образовательного учреждения резервного источника снабжения электрической энергией, в связи с чем, права и законные интересы неопределенного круга лиц могут быть восстановлены путём возложения на образовательное учреждение обязанности обеспечить котельную независимым резервным источником электроснабжения.

В этой связи исковые требования прокурора к МКОУ «Челушманская СОШ» о возложении обязанности подлежит удовлетворению.

В силу пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии со ст.ст. 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрация МО «Улаганский район» и РАЙОО администрации МО «Улаганский район», действующие от имени учредителя, имеют правовые полномочия на выделение денежных средств на материально-техническое обеспечение образовательного учреждения.

В данном случае, для обеспечения котельной автономным резервным источником электропитания необходимо дополнительное финансирование, которое не предусмотрено в бюджете образовательного учреждения.

С учетом изложенного, в целях исполнимости решения суда, направленного на защиту интересов неопределенного круга лиц (публичных интересов), суд полагает правильным обязать администрацию МО «Улаганский район» и РАЙОО администрации МО «Улаганский район» обеспечить финансирование приобретения в котельную образовательного учреждения автономного резервного источника электропитания.

Определяя сроки исполнения решения суда на основании ст. 206 ГПК РФ суд принимает во внимание, что приобретению источника электропитания предшествует финансирование и полагает правильным установить срок для исполнения решения суда для администрации МО «Улаганский район» и РАЙОО администрации МО «Улаганский район» в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а для МКОУ «Челушманская СОШ» в течении двух месяцев со дня поступления финансирования для приобретения источника электропитания.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд учитывает, что при обращении в суд прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 3000 руб., решение состоялось в пользу истца, что в силу ст. 103 ГПК РФ является основанием для взыскания указанной суммы государственной пошлины в доход местного бюджета с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины – образовательного учреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Челушманская СОШ», РАЙОО администрации МО «Улаганский район», администрации МО «Улаганский район» удовлетворить.

Возложить на администрацию МО «Улаганский район» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), РАЙОО администрации МО «Улаганский район» (ОГРН: <***>, ИНН <***>) обязанность в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование приобретения автономного резервного источника снабжения электрической энергией в котельную МКОУ «Челушманская СОШ».

Возложить на МКОУ «Челушманская СОШ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) обязанность в течении двух месяцев со дня поступления финансирования обеспечить котельную образовательного учреждения автономным резервным источником снабжения электрической энергией.

Взыскать с МКОУ «Челушманская СОШ» в доход бюджета МО «Улаганский район» государственную пошлину в размере 3000 руб. 00 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Алтай через Улаганский районный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.05.2025 года.

Председательствующий

А.В. Палагин