ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу № 2-422/2023 (№ 33-13260/2023)
г. Уфа 18 июля 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Вахитовой Г.Д.,
судей Ибрагимовой И.Р.,
ФИО1,
при секретаре Каскиновой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в установлении досрочной пенсии незаконным, о признании права на досрочную трудовую пенсию,
по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на решение Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 апреля 2023 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Вахитовой Г.Д., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан
УСТАНОВИЛА:
ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее также пенсионный орган) о признании решения об отказе в установлении досрочной пенсии незаконным, о признании права на досрочную трудовую пенсию.
В обоснование предъявленных требований ФИО2 указала, что 28 декабря 2022 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа № 912639/22 от 12 января 2023 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого не менее 25-летнего педагогического стажа. При этом, пенсионный орган определил наличие у нее педагогического стажа 24 года 8 месяцев 9 дней. Ответчиком необоснованно не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения в учебных отпусках с 12 по 25 ноября 2018 года, с 14 января по 03 февраля 2019 года, с 11 по 24 марта 2019 года, с 28 октября по 17 ноября 2019 года, с 16 ноября по 06 декабря 2020 года, с 11 мая по 06 июня 2021 года, с 18 октября по 07 ноября 2021 года, с 18 апреля по 14 мая 2022 года, с 07 по 27 ноября 2022 года ( всего 187 дней), а так же праздничные дни в Республике Башкортостан (всего 69 дней).
Просила признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № 912639/22 от 12 января 2023 года в части не включения, в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения в учебных отпусках с 12 по 25 ноября 2018 года, с 14 января по 03 февраля 2019 года, с 11 по 24 марта 2019 года, с 28 октября по 17 ноября 2019 года, с 16 ноября по 06 декабря 2020 года, с 11 мая по 06 июня 2021 года, с 18 октября по 07 ноября 2021 года, с 18 апреля по 14 мая 2022 года, с 07 по 27 ноября 2022 года (всего 187 дней), а так же праздничные дни в Республике Башкортостан (всего 69 дней); обязать ответчика указанные периоды нахождения в учебных отпусках и праздничные дни в Республике Башкортостан включить в педагогический стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения, то есть с 28 декабря 2022 года.
Решением Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 апреля 2023 года постановлено исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии № 912639/22 от 12 января 2023 года в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить в стаж следующие периоды работы: с 12 по 25 ноября 2018 года, с 14 января по 03 февраля 2019 года, с 11 по 24 марта 2019 года, с 28 октября по 17 ноября 2019 года, с 16 ноября по 06 декабря 2020 года, с 11 мая по 06 июня 2021 года, с 18 октября по 07 ноября 2021 года, с 18 апреля по 14 мая 2022 года, с 07 по 27 ноября 2022 года – периоды нахождения в учебных отпусках; с 2002 года по 2022 год – праздничные дни в Республике Башкортостан – 69 дней, со дня обращения – 28 декабря 2022 года, удовлетворить.
Признать решение Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан № 912639/22 от 12 января 2023 года незаконным в части не включения в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках: с 12 по 25 ноября 2018 года, с 14 января по 03 февраля 2019 года, с 11 по 24 марта 2019 года, с 28 октября по 17 ноября 2019 года, с 16 ноября по 06 декабря 2020 года, с 11 мая по 06 июня 2021 года, с 18 октября по 07 ноября 2021 года, с 18 апреля по 14 мая 2022 года, с 07 по 27 ноября 2022 года, а так же республиканские праздничные дни - 69 дней.
Включить в специальный стаж ФИО2 периоды нахождения в учебных отпусках: с 12 по 25 ноября 2018 года, с 14 января по 03 февраля 2019 года, с 11 по 24 марта 2019 года, с 28 октября по 17 ноября 2019 года, с 16 ноября по 06 декабря 2020 года, с 11 мая по 06 июня 2021 года, с 18 октября по 07 ноября 2021 года, с 18 апреля по 14 мая 2022 года, с 07 по 27 ноября 2022 года, а так же республиканские праздничные дни - 69 дней.
Признать за ФИО2 право на досрочное назначение и получение страховой пенсии по старости с 28 декабря 2022 года.
В апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан ставится вопрос об отмене решения суда в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с 28 декабря 2022 года и признании за ФИО2 право на досрочное назначение и получение страховой пенсии по старости с 28 декабря 2022 года, принятии в данной части нового решения об отказе в удовлетворении названных требований истца. Указывают, что с учетом оспариваемых периодов на 28 декабря 2022 года педагогический стаж истца составит: 24 года 8 месяцев 9 дней + (включенные судом периоды 2 месяца 9 дней (республиканские праздничные дни) + 6 месяцев 3 дня (учебные отпуска) = 25 лет 4 месяца 21 день, следовательно, 25-летний педагогический стаж, дающий право истцу на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», будет считаться выработанным на 8 августа 2022 года и поэтому с учетом положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на назначение досрочной страховой пенсии по старости истец может реализовать не ранее 09 августа 2026 года.
Иными участвующими в деле лицами постановленное решение не обжалуется.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Учитывая приведенные положения части 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан - ФИО3, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, ФИО2, не возражавшую против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение суда является законным в том, случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьями 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Принятое по делу решение суда не в полном объёме отвечает приведенным требованиям в обжалуемой части.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 28 декабря 2022 года ФИО2, дата года рождения, обратилась в ГУ-ОПФ РФ по РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением ГУ – ОПФ РФ по РБ от 12 января 2022 года за № 912639/22 ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со ссылкой на отсутствие стажа педагогической деятельности продолжительностью не менее 25 лет.
На момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости пенсионным органом определен стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей – 24 года 8 месяцев 9 дней.
Как видно из приведенного решения пенсионного органа в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены, в том числе, периоды нахождения в учебных отпусках с 12 по 25 ноября 2018 года, с 14 января по 03 февраля 2019 года, с 11 по 24 марта 2019 года, с 28 октября по 17 ноября 2019 года, с 16 ноября по 06 декабря 2020 года, с 11 мая по 06 июня 2021 года, с 18 октября по 07 ноября 2021 года, с 18 апреля по 14 мая 2022 года, с 07 по 27 ноября 2022 года (всего 187 дней), а также нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан в количестве 69 дней как не предусмотренные Правилами от 11 июля 2002 года № 516.
Будучи не согласной с приведенными выше решением пенсионного органа и полагая, что период работы нахождения в учебных отпусках и республиканские нерабочие праздничные дни подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности, ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая спор по существу, судом первой инстанции удовлетворены исковые требования ФИО2 части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью республиканские праздничные нерабочие дни и время нахождения в учебных отпусках.
Решение суда в указанной части не обжалуется.
В силу статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Оснований выходить за пределы доводов апелляционной жалобы судебная коллегия в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не усматривает.
Так, апеллянт, указывая в апелляционной жалобе на несогласие с решением суда, ссылается на необоснованность выводов суда в части в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с 28 декабря 2022 года и признании за ФИО2 право на досрочное назначение и получение страховой пенсии по старости с 28 декабря 2022 года.
Приведенные доводы апелляционной жалобы пенсионного органа судебная коллегия находит заслуживающими внимания.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Согласно приложению 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ для лиц, которые в 2022 году приобретут необходимый стаж для назначения пенсии, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря2013 N 400-ФЗ, срок выхода на досрочную страховую пенсию увеличивается на 48 месяцев.
С учетом того, что специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО2 пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на 28 декабря 2022 года (на момент обращения с заявлением о назначении оспариваемой пенсии) составил 25 года 4 месяца 21 дней (с учетом периодов, включенных пенсионным органом в бесспорном порядке 24 года 8 месяцев 9 дней, а также включенных судом праздничных нерабочих дней – 2 месяца 9 дней и времени нахождения в учебных отпусках – 6 месяцев 3 дня), следовательно необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности истцом выработан на 2022 год, поэтому досрочная страховая пенсия истцу может быть назначена не ранее 48 месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию.
При таком положении, оснований для удовлетворения требований истца о возложении на пенсионный орган обязанности назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 28 декабря 2022 года не имеется, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении указанных требований истца.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 апреля 2023 года отменить в части признания за ФИО2 право на досрочное назначение и получение страховой пенсии по старости с 28 декабря 2022года, и назначении ей досрочную страховую пенсию по старости с 28 декабря 2022 года.
В отмененной части принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об обязании назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с 28 декабря 2022 года - отказать.
В остальной части решение Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 апреля 2023 года оставить без изменения.
Председательствующий Г.Д.Вахитова
Судьи И.Р.Ибрагимова
ФИО1
мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 июля 2023 года
Справка:
судья Лукманова Г.Х.