УИД № 57RS0022-01-2022-004507-88 Производство № 2-436/2023
(№ 2-3880/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 января 2023 г. г. Орел
Заводской районный суд г. Орла в составе
председательствующего судьи Агарков А.Н., с участием:
истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лютиковой И.А.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,
установил:
ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.
В обоснование заявленных требований указала, что 12.07.2022 года она обратилась в территориальное отделение Пенсионного фонда Российской Федерации заявлением о назначении ей пенсии по старости досрочно. Решением пенсионного органа от 18.07.2022 в назначении пенсии досрочно ей было отказано в связи с отсутствием доказательств периода ее проживания на загрязненной территории. Полагает, что ответчиком не учтено, что она фактически находилась в момент аварии на Чернобыльской АЭС на загрязненной территории в (адрес обезличен). В период с 01.09.1985 по 30.06.1990 года она проходила обучение в Курском политехническом институте. В г. Курск у нее своего жилья не имелось, а общежитие ей предоставили только 08.10.1986 года, поэтому она была вынуждена проживать временно у разных знакомых, часто ездить ночевать домой в д. Чибисовку, не только в выходные, но в учебные дни. Факт ее проживания с родителями в д. Чибисовка может подтвердить домовой книгой, показаниями свидетелей. В 1986 году она сдавала зачеты до 07.06.1986 года, после чего она уехала в д. Чибисовка к родителям, где находилась до 12.06.1986 года. Затем приехала в институт сдавать экзамены, которые проходили в период с 13.06.1986 по 04.07.1986. (адрес обезличен) в период с 26.04.1986 по 01.02.1998 года относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающим право на назначение досрочной пенсии по старости. В связи с изложенным истец неведрова Е.Н. просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии с учетом уменьшения возраста выхода на пенсию на один год в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом и возложить на ответчика обязанность назначить ей пенсию с 12.07.2022.
В судебном заседании истец ФИО4 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснила, что до поступления в институт она проживала с родителями в д. Чибисовка. И первый курс часто приезжала домой. Была зарегистрирована в д. Чибисовка с 1985 года, когда получила паспорт, где была зарегистрирован до 08.10.1986 года.
Представитель ответчика – ФИО3 исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном ответе истцу и в письменных возражениях, представленных в суд, а именно ввиду отсутствия документальных доказательств, подтверждающих проживание истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в спорный период.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).
Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.
В Перечне населенных пунктов, относящихся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р, действовавшем в спорный период (по 31.01.1998), предусмотрены населенные пункты – д. (адрес обезличен) (адрес обезличен), что не оспаривается сторонами.
Как видно из материалов дела, 12.07.2022 ФИО4 обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Однако пенсионным органом в назначении пенсии досрочно ей было отказано в связи с тем, что дата постановки и снятия с регистрационного учета в представленной истцом домовой книге нечитаема, в связи с чем возможно определить период проживания.
Согласно трудовой книжки и диплома РВ (номер обезличен) от 30.06.1990 года, ФИО4 обучалась в Курском политехническом институте в период с 01.09.1985 по 25.06.1990 года.
Из архивных справок № 372 от 11.08.2022, № 610 от 28.12.2022 следует, что ФИО4 в период учебы была прописана в общежитии по адресу: (адрес обезличен) с 08.10.1986, летняя сессия за 1 курс проходила 05 июня по 04 июля 1986 года.
В соответствии с зачетной книжкой ФИО4 за 2-й семестр 1985-1986 учебного года, зачеты по практическим занятиям проходили в период с 28.05.1986 по 07.06.1986 года, а экзамены за теоретический курс проходили в период с 13.06.1986 по 29.06.1986 года.
Согласно домовой книги (адрес обезличен), под регистрационным номером 570811 указана ФИО4, адрес д. (адрес обезличен).
Как пояснила допрошенная в качестве специалиста работник администрации Крутовского сельского поселения Колпнянского района Орловской области А.О.И., ранее в домовой книге села указывались все жители деревень относящихся к данному селу. К селу Дровосечное относилась д. Чибисовка, о чем и указано в книге. Также пояснила, что в книге имеются отметки о регистрации (прописке) ФИО4 с указанной датой 05.07.1985 года, кроме того имеется отметка об обмене паспорта, отметок о выписке в книге не содержится, из чего следует, что в 1986 году ФИО4 оставалась зарегистрированной по указанному адресу.
Из содержащихся в личном деле учащегося Курского политехнического института следует: в учебной карточке студента ФИО4 указано в качестве адреса места жительства д. (адрес обезличен) (адрес обезличен); в медицинской справке Колпнянской ЦРБ на имя ФИО4 указан адрес - (адрес обезличен); в приказе по Курскому политехническому институту от 08.10.1986 года № 515-с о вселении в общежитие студентов 2-го курса, под номером 41 указана ФИО4 - комната 288.
Свидетели Н.И.В., и З.И.Д., допрошенные в судебном заседании подтвердили факт того, что ФИО4 с сентября 1985 года обучалась в Курском политехническом институте. При этом она регулярно приезжала в д. Чибисоку к родителям на выходные и в учебные дни. Вместе с тем, свидетель З.И.Д. также пояснил, что они с истцом обучались в г. Курске и ездили вместе с ней домой. У него был в тот период мотоцикл и в сухую погоду, в том числе весной и летом 1986 года, он каждый день ездил на учебу из деревни и обратно. ФИО4 ездила с ним, т.к. они дружили и ей негде было ночевать в г. Курск.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
Совокупность перечисленных доказательств свидетельствуют о том, что истец, хоть и выезжала на учебу в г. Курск, но фактически в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 года регулярно пребывала, в том числе с 07.06.1986 по 12.06.1986 года, на территории радиоактивного загрязнения, относящейся к зонам с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на ЧАЭС, что дает право истцу на снижение пенсионного возраста на 1 год.
Доводы ответчика не могут служить основанием к отказу истцу в признании за ним права на получение льготный пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социальным экономическим статусом.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку право ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на досрочную пенсию, с учетом наличия у нее права на получение льготный пенсии в связи с наличием необходимого периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, возникло с момента достижения возраста 54 года, но не ранее даты обращения, а обратилась она в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной пенсии 12.07.2022, то пенсия должна быть назначена исходя из положений ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» именно с момента обращения в пенсионный орган.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста – удовлетворить.
Признать за ФИО4 право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 1 (один) год.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО4 с 12.07.2022.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.
Решение в окончательной форме изготовлено 16 января 2023 г.
Судья А.Н. Агарков