Дело № 2-418/2022

УИД 35RS0017-01-2022-000541-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2022 года г. Никольск

Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Шмаковой О.А., при секретаре Верховцевой Е.А., с участием заместителя прокурора Никольского района Штанюка И.К., представителя ответчика по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Никольского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Никольского муниципального района об обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, возложении обязанности,

Установил:

прокурор Никольского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Никольского муниципального района об обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, возложении обязанности.

В обосновании указал, что прокуратурой района проведена проверка деятельности ответчика по решению вопросов местного значения, по результатам которой установлено, что в нарушение ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 89 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», администрацией Никольского муниципального района, осуществляющей обеспечение населения питьевой водой из источников нецентрализованного водоснабжения (д. Дор вблизи жилого дома № 20, д. Ирданово вблизи жилого дома № 88, <...> вблизи жилого дома № 10, <...> вблизи жилого дома № 2, <...> около д.7, д. Пермас между домами 81 и 83, д. Блудново вблизи жилого дома № 34а, д. Милофаново вблизи жилого дома № 65, д. Зеленцово вблизи жилого дома № 96, д. Синицыно вблизи жилого дома № 12, д. Кривяцкое вблизи жилого дома № 16, д. Кумбисер вблизи жилого дома № 29, д. Кудрино вблизи жилого дома № 29, д. Байдарово, д. Калинино д.45а, д. Юшково д.50а, д. Каменное д.64А, д. Подольская д.7А, д. Теребаево около дома 62а, <...> д. Сорокино, около д. №17, п. Дуниловский ул. Центральная около домам 27а, <...> вблизи жилого дома № 40, д. Дьячково № 7, д. Никольское, д. Демино вблизи магазина, д. Верховино вблизи жилого дома № 18, п. Макаровский вблизи жилого дома № 47, <...> <...> около д.№14), не организовано проведение чистки оборудования источников нецентрализованного водоснабжения, дезинфекции водозаборных сооружений с последующей промывкой с установленной периодичностью не реже 1 раз в год (документы, подтверждающие проведение работ по чистке и дезинфекции оборудования источников водоснабжения в 2021 г. не представлены). Кроме того, прокуратурой района установлено, что нецентрализованные источники водоснабжения, расположенные на территории Никольского района, а именно: колодец около <...> д. Осиново, Никольский район; колодец в д. Дор, Никольский район, в нарушение п. 81, абз. 1 п. 87 СанПиН 2.1.3684-21, ст.ст. 18, 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не имеют укрытие для предотвращения загрязнения воды водоисточника (надземная часть водозаборных сооружений). В целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района 10.05.2022 в адрес руководителя администрации Никольского муниципального района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. До настоящего времени выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации общественных колодцев, несмотря на принятые меры прокурорского реагирования, устранены не в полном объеме. Прокурор района просит суд обязать администрацию Никольского муниципального района в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: Организовать проведение чистки оборудования источников нецентрализованного водоснабжения, дезинфекции водозаборных сооружений источников нецентрализованного водоснабжения: д. Дор вблизи жилого дома № 20, д. Ирданово вблизи жилого дома № 88, <...> вблизи жилого дома № 10, <...> вблизи жилого дома № 2, <...> около д.7, д. Пермас между домами 81 и 83, д. Блудново вблизи жилого дома № 34а, д. Милофаново вблизи жилого дома № 65, д. Зеленцово вблизи жилого дома № 96, д. Синицыно вблизи жилого дома № 12, д. Кривяцкое вблизи жилого дома № 16, д. Кумбисер вблизи жилого дома № 29, д. Кудрино вблизи жилого дома № 29, д. Байдарово, д. Калинино д.45а, д. Юшково д.50а, д. Каменное д.64А, д. Подольская д.7А, д. Теребаево около дома 62а, <...> д. Сорокино, около д. №17, п. Дуниловский ул. Центральная около домам 27а, <...> вблизи жилого дома № 40, д. Дьячково № 7, д. Никольское, д. Демино вблизи магазина, д. Верховино вблизи жилого дома № 18, п. Макаровский вблизи жилого дома № 47, <...> <...> около д. №14). Оборудовать укрытие для предотвращения загрязнения воды водоисточника (надземная часть водозаборных сооружений) нецентрализованных источников водоснабжения, расположенных на территории Никольского района, а именно: колодец около <...> д. Осиново, Никольский район; колодец в д. Дор, Никольский район.

В судебном заседании заместитель прокурора Штанюк И.К. уточнил заявленные требования. Просил суд обязать администрацию Никольского муниципального района в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: организовать проведение чистки оборудования источников нецентрализованного водоснабжения, дезинфекции водозаборных сооружений источников нецентрализованного водоснабжения: д. Дор вблизи жилого дома № 20, д. Синицыно вблизи жилого дома № 12, д. Подольская д.7А, д. Нигино. Организовать проведение чистки оборудования источников нецентрализованного водоснабжения, дезинфекции водозаборных сооружений источников нецентрализованного водоснабжения: д: Дор вблизи жилого дома № 20; д. Cиницыно вблизи жилого дома № 12; д. Подольская дом № 7А; д: Нигино. Организовать проведение дезинфекции водозаборных сооружений источников нецентрализованного водоснабжения: д. Ирданово вблизи жилого дома № 88; <...> вблизи жилого дома № 10; <...> вблизи жилого дома № 2, <...> около д.7; д. Пермас между домами 81 и 83; д. Блудново вблизи жилого дома № 34а; д. Милофаново вблизи жилого дома № 65; д. Зеленцово вблизи жилого дома № 11; д. Кривяцкое вблизи жилого дома № 16; д. Кумбисер вблизи жилого дома № 29; д. Кудрино вблизи жилого дома № 29; д. Байдарово; д. Калинино д.45а; д. Юшково д.50а; д. Каменноё д.64А; д. Теребаево около дома 62а; <...>; д. Сорокино, около <...> около дома № 27а <...> вблизи жилого дома № 40; д. Вахнево, около дома № 31; п. Кудангский, около д. 91; д. Демино вблизи магазина; д. Верховино вблизи жилого дома № 18; п. Макаровский вблизи жилого дома № 47; c. Никольское, ул. 50-летия Победы; <...> около д. № 14. Оборудовать укрытие для предотвращения загрязнения воды водоисточника (надземная часть водозаборных сооружений) нецентрализованных источников водоснабжения, расположенных на территории Никольского района, a именно: д. Осиново, около <...> вблизи жилого дома № 20. Пояснил, что иные нарушения, указанные в исковом заявлении, ответчиком устранены.

Представитель ответчика администрации Никольского муниципального района по доверенности ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора признала, не возражала против удовлетворения. Указала, что в течении года указанные нарушения ими будут устранены.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации гарантируется право каждого на благоприятную окружающую среду (ст. 42).

К вопросам местного значения муниципального района относится, среди прочего, организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п. 4 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Аналогичные полномочия закреплены и в ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Согласно ст. 19 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Требования к качеству питьевого водоснабжения закреплены в СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее – СанПиН 2.1.3684-21) и в СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2 (далее - СанПиН 1.2.3685-21).

В соответствии с п. 89 СанПиН 2.1.3684-21, чистка оборудования источника нецентрализованного водоснабжения должна проводиться хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой водой, не реже одного раза в год. После каждой чистки или ремонта должна проводиться дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.

Материалами дела подтверждается, что прокуратурой района проведена проверка деятельности ответчика по решению вопросов местного значения, по результатам которой установлено, что в нарушение действующего законодательства администрацией Никольского муниципального района, осуществляющей обеспечение населения питьевой водой из источников нецентрализованного водоснабжения, не организовано проведение чистки оборудования источников нецентрализованного водоснабжения, дезинфекции водозаборных сооружений с последующей промывкой с установленной периодичностью не реже 1 раз в год. Кроме того, нецентрализованные источники водоснабжения, расположенные на территории Никольского района, а именно: колодец около <...> д. Осиново, Никольский район; колодец в д. Дор, вблизи дома № 20, Никольский район, не имеют укрытие для предотвращения загрязнения воды водоисточника (надземная часть водозаборных сооружений).

В целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района 10.05.2022 в адрес руководителя администрации Никольского муниципального района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

До настоящего времени выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации общественных колодцев, несмотря на принятые меры прокурорского реагирования, устранены не в полном объеме.

Согласно ст. 18 Федерального закона № 52, водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В соответствии с п. 81 СанПиН 2.1.3684-21, не допускается наличие в питьевой воде посторонних включений и поверхностной пленки.

Согласно абз. 1 п. 87 СанПиН 2.1.3684-21, надземная часть водозаборных сооружений должна иметь укрытие для предотвращения загрязнения воды водоисточника.

Согласно ответа администрации Никольского муниципального района от 17.10.2022 № 5438 в 2022 г. районным бюджетом не предусмотрено финансирование мероприятий по читке и дезинфекции общественных колодцев, указанные действия будут произведены в 2023 г., а также установления укрытия источников нецентрализованного водоснабжения, расположенных по адресу: <...>, обустройство надземной части водозаборных сооружений общественного колодца д. Дор Никольского района запланировано на 2023 г. в рамках реализации проекта «Народный бюджет».

Таким образом установлено, что администрацией Никольского муниципального района не проводится чистка и дезинфекция оборудования источников нецентрализованного водоснабжения Никольского района не реже одного раза в год, а также на территории Никольского района имеются источники нецентрализованного водоснабжения не оборудованные укрытием и обустройством надземной части водозаборных сооружений.

Допущенные нарушения со стороны администрации района создают неблагоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку в населенном пункте, не обеспечивают решение социально значимых вопросов по обеспечению жителей питьевой водой надлежащего качества в достаточном количестве для удовлетворения жизненно важных потребностей, создает угрозу причинения вреда здоровью граждан, распространения массовых инфекционных заболеваний.

С учетом изученных доказательств, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая конкретные действия, которые обязан совершить ответчик, объем мероприятий, необходимых для их совершения, баланс интересов сторон, суд признает разумным срок устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Никольского района к администрации Никольского муниципального района (ИНН Ххххххх ОГРН Ххххххх) удовлетворить.

Обязать администрацию Никольского муниципального района в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

Организовать проведение чистки оборудования источников нецентрализованного водоснабжения, дезинфекции водозаборных сооружений источников нецентрализованного водоснабжения: д. Дор вблизи жилого дома № 20, д. Синицыно вблизи жилого дома № 12, д. Подольская д.7А, д. Нигино.

Организовать проведение чистки оборудования источников нецентрализованного водоснабжения, дезинфекции водозаборных сооружений источников нецентрализованного водоснабжения: д: Дор вблизи жилого дома № 20; д. Cиницыно вблизи жилого дома № 12; д. Подольская дом № 7А; д: Нигино.

Организовать проведение дезинфекции водозаборных сооружений источников нецентрализованного водоснабжения: д. Ирданово вблизи жилого дома № 88; <...> вблизи жилого дома № 10; <...> вблизи жилого дома № 2, <...> около д.7; д. Пермас между домами 81 и 83; д. Блудново вблизи жилого дома № 34а; д. Милофаново вблизи жилого дома № 65; д. Зеленцово вблизи жилого дома № 11; д. Кривяцкое вблизи жилого дома № 16; д. Кумбисер вблизи жилого дома № 29; д. Кудрино вблизи жилого дома № 29; д. Байдарово; д. Калинино д.45а; д. Юшково д.50а; д. Каменное д.64А; д. Теребаево около дома 62а; <...>; д. Сорокино, около <...> около дома № 27а <...> вблизи жилого дома № 40; д. Вахнево, около дома № 31; п. Кудангский, около д. 91; д. Демино вблизи магазина; д. Верховино вблизи жилого дома № 18; п. Макаровский вблизи жилого дома № 47; c. Никольское, ул. 50-летия Победы; <...> около д. № 14.

Оборудовать укрытие для предотвращения загрязнения воды водоисточника (надземная часть водозаборных сооружений) нецентрализованных источников водоснабжения, расположенных на территории Никольского района, a именно: д. Осиново, около <...> вблизи жилого дома № 20.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Никольский районный суд Вологодской области в течение месяца момента вынесения.

Судья О.А. Шмакова