Дело № 5-262/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июля 2022 года село Языково

Республика Башкортостан

Судья Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1, рассмотрев протокол по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Соединенных Штатов Америки ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

ОВМ ОМВД России по Благоварскому району проведена проверка исполнения миграционного законодательства на территории муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 вышеуказанного Федерального закона постановке на учет по месту пребывания подлежит временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; б) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; в) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания. Согласно ч. 1 ст. 21 указанного Федерального закона основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства.

В силу п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 20 Федерального закона. Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания. Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, постоянно проживающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

Проверкой было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Соединенных Штатов Америки ФИО13, проживающий на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения либо порядка выбора места пребывания или жительства, а именно зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: <адрес>, но с момента регистрации по месту жительства и по настоящее время проживает без постановки на миграционный учет (без регистрации по месту жительства) в <адрес> более семи дней, тем самым нарушил правила миграционного учета, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Санкция за совершение данного правонарушения предусматривает влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (пп. 2 в ред. Федерального закона от 23.07.2013 года № 224-ФЗ).

В суде ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал и просил не выдворять за пределы РФ.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- определение по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями ФИО2;

- копией вида на жительство ФИО2;

- досье на привлекаемого к административной ответственности ФИО2 – Территория;

- рапортом начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО6, согласно которого в ходе проверки установлено, что в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства гражданин США ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принимающей стороной которого является <адрес>, со слов соседей в данном доме гражданин ФИО2 проводит службу, не проживает, а проживает в <адрес>;

- информацией из прокуратуры <адрес> РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ФИО14, являющегося монахом <данные изъяты>, где ФИО2 является настоятелем;

- объяснениями свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9, которые подтвердили, что ФИО2 в <адрес> не проживает, а проживает по адресу: <адрес>;

- докладной дознавателя ОМВД России по Благоварскому району ФИО10 по факту привлечения ФИО2 к уголовной ответственности по ст. 322.2 УК РФ;

- постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО2 по ст. 322.2 УК РФ на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ;

- сведениями с СПО «Мигрант» в отношении ФИО2;

- сведениями из ИЦ МВД по РБ в отношении ФИО2;

- объяснением ФИО2, данные им ДД.ММ.ГГГГ, где он вину в совершении правонарушения признал.

Также ФИО2, являющийся настоятелем <адрес> привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка по Благоварскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ местная <адрес>, где ФИО2 является настоятелем, привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей с конфискацией изъятой литературы и аудио материалов.

Таким образом, суд находит установленной вину гражданина США ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 года № 3-П, от 13.03.2008 года № 5-П, от 27.05.2008 года № 8-П, от 13.07.2010 года № 15-П, от 17.01.2013 года №-П и др.).

При назначении наказания ФИО2 суд учитывает данные о его личности и имущественное положение.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд считает признание ФИО2 своей вины и раскаяние в совершенном правонарушении.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО2 суд признает привлечение ФИО2 к административной ответственности.

Принимая во внимание вышеизложенное, и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь гражданина Соединенных Штатов ФИО3 Уилльяма, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть его административной ответственности в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

До исполнения решения суда гражданина Соединенных Штатов ФИО3 Уилльяма, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержать в Центре временного содержания иностранных граждан МВД России по Республике Башкортостан, расположенном по адресу: <адрес>.

Исполнение настоящего постановления, в части выдворения, возложить на Благоварский районный отдел УФССП по Республике Башкортостан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течении 10 суток со дня вручения или получении копии постановления.

Судья Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан ФИО1