Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г.Ростов-на-Дону
Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Лепетюх А.В.,
при секретаре Рязанцеве И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКП «Ростгорсвет», третьи лица Департамент ЖКХ и энергетики г. Ростова-на-Дону, Администрация г. Ростова-на-Дону об обязании обеспечить стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Ленинского района г.Ростова-на-Дону обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц, указав в его обоснование, что
Прокуратурой г. Ростова-на-Дону на основании обращения ФИО3 проведена проверка исполнения федерального законодательства МКП «Росгорсвет» при организации уличного освещения на территории г. Ростова-на-Дону. В ходе проведенной в проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства на участке дороги по переулку Бугскому в городе <адрес> отсутствует освещение. Согласно информации Департамента жилищно-коммунального хозяйства г. Ростова-на-Дону, муниципальные сети наружного освещения <адрес> числятся в оперативном управлении МКП «Росгорсвет», при этом линия освещения размещена на существующих опорах филиала АО «Донэнерго» РГЭС. Непринятие мер по организации наружного (уличного) освещения участка автомобильной дороги по указанному адресному ориентиру создает реальную угрозу безопасности дорожного движения в ночное время, сохранению жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, в связи с чем является недопустимым. Кроме того, отсутствие уличного освещения создает предпосылки совершения правонарушений, антиобщественных действий и преступлений, в том числе в отношении несовершеннолетних.
На основании изложенного просит обязать МКП «Росгорсвет» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по обеспечению наружного (уличного) освещения на участке автомобильной дороги по <адрес>.
Истец в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заедания надлежащим образом.
Представители ответчика, третьего лица в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
В отсутствие сторон дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором,
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.
Согласно статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программноцелевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу статьи 12 Закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог, полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Приказом Госстандарта от 23.07.2015 № 959-ст введен в действие ГОСТ 33151- 2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения (далее - ГОСТ 33151-2014).
Указанный стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), устанавливает технические требования к ним и правила применения.
В соответствии с пунктом 4.6.21 ГОСТ 33151-2014 стационарное электрическое освещение устраивают, в том числе на участках дорог в населенных пунктах.
Согласно пункту 4.6.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, стационарное электрическое
освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам.
Пункта 6.9.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст установлено, что стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Срок устранения дефектов составляет не более 5 суток.
Прокуратурой г. Ростова-на-Дону на основании обращения ФИО3 проведена проверка исполнения федерального законодательства МКП «Росгорсвет» при организации уличного освещения на территории г. Ростова-на-Дону.
В ходе проведенной в проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства на участке дороги по переулку Бугскому в <адрес> отсутствует освещение.
В силу пункта 2 Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, наружным освещением признается совокупность элементов, предназначенных для освещения в темное время суток автомобильных дорог общего пользования местного значения, улиц, площадей, парков, скверов, бульваров, дворов и пешеходных дорожек поселения.
Как следует из подпункта 1 пункта 14 Правил все устройства уличного освещения должны содержаться в исправном состоянии. Содержание, эксплуатация и ремонт элементов уличного освещения и праздничной декоративной подсветки (иллюминации) осуществляются МКП «Ростгорсвет»; содержание устройств придомового и дворового освещения, а также элементов декоративной подсветки зданий, сооружений и иных объектов осуществляют собственники (владельцы) указанных объектов.
С учетом положений статей 34 и 37 Закона № 131-ФЗ местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с другими органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Частью 2 статьи 41 Закона № 131 -ФЗ предусмотрено, что в структуру местной администрации, утверждаемую представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации, могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации, не являющиеся органами местного самоуправления и образовываемые в качестве юридических лиц в форме муниципальных казенных учреждений.
Статьей 44 Устава города Ростова-на-Дону, принятого решением Ростовской- на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что исполнительнораспорядительным органом городского самоуправления является администрация города.
В структуру администрации города входят, в том числе департаменты органы администрации, сочетающие отраслевое управление с функциональным руководством межотраслевого характера.
В соответствии со статьей 46 Устава города Ростова-на-Дону администрация г. Ростова-на-Дону в лице ее органов и внутренних подразделений реализует исполнительно-распорядительные полномочия городского самоуправления под руководством и контролем главы администрации города в следующих сферах и отраслях: обеспечение составления и исполнения бюджета города, осуществление контроля за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, обеспечение составления отчета об исполнении бюджета города; разработка, корректировка и реализация документов муниципального стратегического планирования, осуществление мониторинга и контроля за реализацией документов муниципального стратегического планирования; осуществляет руководство и контроль за деятельностью органов и структурных подразделений администрации города по выполнению их функций: в области строительства, транспорта и связи, жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения; обеспечения законности и правопорядка в муниципальном образовании; организация содержания муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности.
В силу пункта 1.1 Положения о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г. Ростова-на-Дону, утвержденного решение Ростовской-на- Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положений об отраслевых (функциональных) органах администрации города Ростова-на-Дону», Департамент является отраслевым (функциональным) органом администрации города Ростова-на-Дону, осуществляющим функции по реализации полномочий органа местного самоуправления города Ростова-на-Дону по обеспечению необходимых условий для решения вопросов местного значения в области развития жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, в том числе организации благоустройства территории городского округа.
МКП «Росгорсвет» является некоммерческой организацией, основной функцией которой является оперативное управление имуществом объектов электросетевого хозяйства, находящегося в муниципальной собственности администрации г. Ростова-на-Дону.
В ходе проведенной в проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства на участке дороги по <адрес> отсутствует освещение.
Согласно информации Департамента жилищно-коммунального хозяйства г. Ростова-на-Дону, муниципальные сети наружного освещения по <адрес> числятся в оперативном управлении МКП «Росгорсвет», при этом линия освещения размещена на существующих опорах филиала АО «Донэнерго» РГЭС.
Непринятие мер по организации наружного (уличного) освещения участка автомобильной дороги по указанному адресному ориентиру создает реальную угрозу безопасности дорожного движения в ночное время, сохранению жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, в связи с чем является недопустимым.
Кроме того, отсутствие уличного освещения создает предпосылки совершения правонарушений, антиобщественных действий и преступлений, в том числе в отношении несовершеннолетних.
При таком положении, заявленные требования об обязании ответчика произвести работы по обеспечению наружного (уличного) освещения, основаны на законе и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
исковые требования прокурора Ленинского района г.Ростова-на-Дону - удовлетворить.
Обязать МКП «Ростгорсвет» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по обеспечению наружного (уличного) освещения на участке автомобильной дороги по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий А.В.Лепетюх