В окончательной форме изготовлено 11.09.2023 года
УИД: № Дело № 2-938/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Камышлов 04 сентября 2023 года
Камышловский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего Афанасьевой Л.А.,
при секретаре Ошиваловой С.В.,
с участием: помощника Камышловского межрайонного прокурора Востряковой Е.И.,
представителей ответчиков ФИО1, действующей на основании доверенности № 43 от 30.12.2021, ФИО2, действующей по доверенности № 1 от 01.09.2023,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камышловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 14» Камышловского городского округа, Администрации Камышловского городского округа о возложении обязанности выполнить мероприятия по исполнению требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Камышловский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 14» Камышловского городского округа, Администрации Камышловского городского округа о возложении обязанности выполнить мероприятия по исполнению требований пожарной безопасности.
В обоснование иска указал, что Камышловской межрайонной прокуратурой 20.03.2023 с привлечением специалистов ОНД и ПР Камышловского ГО, ФИО3, Пышминского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области (далее – ОНД МЧС России) проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о пожарной безопасности на объекте дошкольного образования МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №14» (далее – МАДОУ Д/С №14). Так, по результатам проведенной проверки выявлены нарушения требований федерального законодательства в сфере пожарной безопасности, в этой связи, 27.04.2023 Камышловской межрайонной прокуратурой в адрес директора МАДОУ Д/С №14 внесено представление. Согласно представленному ответу МАДОУ Д/С №14 от 26.05.2023 №76 на представление прокуратуры часть нарушений по пожарной безопасности не устранена. Так, в нарушении п.54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, в подвальном помещении на объекте дошкольного образования МАДОУ Д/С №14 отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. В соответствии п. 1.4 Устава МАДОУ Д/С №14, утвержденного приказом Комитета по образованию, культуре, спорту и делам молодежи администрации Камышловского городского округа от 20.08.2019 №239-ОД, учредителем образовательного учреждения является Камышловской городской округ в лице администрации Камышловского городского округа. Функции и полномочия учредителя осуществляет Комитет по образованию, культуре, спорту и делам молодежи администрации Камышловского городского округа. Полномочия собственника имущества учреждения осуществляет Комитет по управлению имуществом и земельным ресурсам администрации Камышловского городского округа. Имущество автономного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в порядке, установленном законодательством РФ. Собственником имущества учреждения является Камышловский городской округ. Администрация Камышловского городского округа является главным распорядителем средств бюджета муниципального образования, выступает учредителем в отношении МАДОУ Д/С №14, непосредственно управляет имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в соответствии со ст.30 Устава Камышловского городского округа обеспечивает формирование и исполнение бюджета городского округа. В нарушение указанных выше требований законодательства МАДОУ Д/С №14 обязанности по созданию необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации, созданию безопасных условий обучения, а также безопасных условий воспитания обучающихся, обязанности по охране жизни и здоровья воспитанников и пожарной безопасности, исполняются ненадлежащим образом. Так, в подвальном помещении на объекте дошкольного образования МАДОУ Д/С №14 отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. Данное нарушение подтверждается справкой от 28.03.2023 начальника ОНД МЧС России. Несоблюдение указанных выше требований законодательства может повлечь угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, несовершеннолетних воспитанников, работников и посетителей МАДОУ Д/С №14. Просит обязать Администрацию Камышловского городского округа обеспечить финансирование МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №14» денежными средствами, необходимыми для установки автоматической пожарной сигнализации в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать руководство МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №14» произвести мероприятиями по установке автоматической пожарной сигнализации в подвальном помещении дошкольного образования, расположенного по адресу: <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением суда от 16.08.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по образованию, культуре, спорту и делам молодежи Администрации Камышловского городского округа.
В судебном заседании помощник Камышловского межрайонного прокурора Вострякова Е.И. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, не возражает с учетом сроков утверждения бюджета на 2023 год и невозможности произвести мероприятия по установке автоматической пожарной сигнализации установить срок для исполнения до 31.12.2024.
Представитель ответчика – заведующая МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 14» ФИО4 в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве указала, что с исковыми требованиями к МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 14» согласна частично, поскольку иск прокуратурой подано в суд в июне 2023 года, а муниципальное задание МАДОУ «Детский комбинированный сад № 14» на 2023 год было уже сформировано без учета работ, истребуемых прокуратурой, необходимо предусмотреть срок для производства мероприятий по установке автоматической пожарной сигнализации в подвальном помещении МАДОУ «Детский комбинированный сад № 14» в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в целях формирования и утверждения муниципального задания на 2024 год, в соответствии с регламентированной процедурой, установленной Порядком формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений Камышловского городского округа и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденным Постановлением Главы Камышловского городского округа от 11.12.2018 года № 1074.
Представитель ответчика Администрации Камышловского городского округа по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, письменный отзыв на иск поддержала. Согласно отзыву, в соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 (далее - Правила), при монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. В соответствии с пунктом 54 Правил, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающих их исправное состояние. К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на выполнение соответствующих работ. В соответствии с п. 1.4. Устава МАДОУ «Детский комбинированный сад № 14», утвержденного приказом Комитета по образованию, культуре, спорту и делам молодежи администрации Камышловского городского округа (далее - Комитет) от 20.08.2019 года № 239-ОД, учредителем образовательного учреждения является Камышловский городской округ в лице администрации Камышловского городского округа. Функции и полномочия учредителя осуществляет Комитет. Полномочия собственника имущества учреждения осуществляет Комитет. Учредителем МАДОУ «Детский комбинированный сад № 14» является Камышловский городской округ, Комитет по образованию, культуре, спорту и делам молодежи администрации Камышловского городского округу осуществляет функции и полномочия учредителя. В соответствии с пунктом 1.8. Постановления Администрации Камышловского городского округа от 22.06.2021 № 425 «Об утверждении Положения о Комитете по образованию, культуре, спорту и делам молодежи администрации Камышловского городского округа», Комитет осуществляет от имени администрации Камышловского городского округа функции и полномочия учредителя в отношении, в том числе дошкольных образовательных учреждений. МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 14» Камышловского городского округа включен в Перечень муниципальных учреждений, в отношении которых Комитет от имени администрации Камышловского городского округа осуществляет функции и полномочия учредителя. В соответствии с подпунктами 19-22 пункта 3.1. Положения о Комитете к полномочиям Комитета относятся: осуществление полномочий главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, получателя бюджетных средств; контроль и координация деятельности подведомственных учреждений; формирование и утверждение муниципальных заданий, нормативов затрат на выполнение работ (оказание услуг), объемов финансового обеспечения муниципального задания для подведомственных учреждений, контроль за их выполнением; осуществление функций и полномочий учредителя при распределении субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели. В соответствии с пунктом 1.4. Положения, Комитет обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением и имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде по вопросам, отнесенным к компетенции комитета. Комитет имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в финансовом управлении администрации Камышловского городского округа, печать с изображением государственного герба Российской Федерации и полным наименованием на русском языке, штамп и бланки со своим наименованием, а также ведет бухгалтерскую, финансовую, статистическую отчетности. Постановлением Главы Камышловского городского округа от 11.12.2018 года № 1074 утвержден Порядок формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений Камышловского городского округа и финансового обеспечения выполнения муниципального задания (далее - Порядок), который устанавливает процедуру формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) (далее - муниципальное задание) муниципальными бюджетными учреждениями Камышловского городского округа (далее - бюджетные учреждения) и муниципальными автономными учреждениями Камышловского городского округа (далее - автономные учреждения), а также муниципальными казенными учреждениями Камышловского городского округа, определенными в соответствии с решениями органов местного самоуправления Камышловского городского округа, осуществляющих бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которых находятся муниципальные казенные учреждения Камышловского городского округа (далее - казенные учреждения). В соответствии с пунктом 2 Порядка Муниципальное задание формируется в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными учредительным документом муниципального учреждения Камышловского городского округа (далее - учреждение), с учетом потребности в соответствующих услугах и работах, оцениваемой на основании прогнозируемой динамики количества потребителей услуг и работ, уровня удовлетворенности существующими объемом и качеством услуг и результатов работ и возможностей учреждения по оказанию услуг и выполнению работ, показателей выполнения учреждением муниципального задания в отчетном году, а также предложений учреждения. В соответствии с пунктом 5 Муниципальное задание формируется в процессе составления проекта бюджета Камышловского городского округа на очередной финансовый год и плановый период и утверждается не позднее 15 рабочих дней со дня доведения главным распорядителям средств бюджета Камышловского городского округа утвержденных лимитов бюджетных обязательств в отношении: 1) казенных учреждений - ГРБС; 2) бюджетных учреждений или автономных учреждений - органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя. В соответствии с пунктом 12 Положения Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, затрат, связанных с выполнением работ, с учетом затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением или приобретенного им за счет средств, выделенных учреждению учредителем приобретение такого имущества, в том числе земельных участков (за исключением имущества, сданного в аренду или переданного в безвозмездное пользование) (далее - имущество учреждения), затрат на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имуществом учреждения. В соответствии с пунктом 31 Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Камышловского городского округа на соответствующие цели, и утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждением или автономным учреждением осуществляется путем предоставления субсидии. В силу приведенного нормативного обоснования администрация Камышловского городского округа является ненадлежащим ответчиком, соответчиком наряду с МАДОУ «Детский комбинированный садом № 14» по настоящему делу должен выступать Комитет по образованию, культуре, спорту и делам молодежи администрации Камышловского городской округа осуществляющий Функции и полномочия учредителя, формирующий и осуществляющий финансовое обеспечение муниципального задания МАДОУ «Детский комбинированный сад № 14». Поскольку исковое заявление Камышловской межрайонной прокуратурой подано в Камышловский районный суд в июне 2023 года, то есть муниципальное задание МАДОУ «Детский комбинированный сад № 14» на 2023 год было уже сформировано без учета работ, истребуемых прокуратурой, полагают необходимым предусмотреть срок для производства мероприятий по установке автоматической пожарной сигнализации в подвальном помещении МАДОУ «Детский комбинированный сад № 14» в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в целях формирования и утверждения муниципального задания на 2024 год, в соответствии с регламентированной процедурой, установленной Порядком формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений Камышловского городского округа и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденным Постановлением Главы Камышловского городского округа от 11.12.2018 годе № 1074. Просят в удовлетворении исковых требований к администрации Камышловского городского округа в части обязанности обеспечить финансирование МАДОУ «Детский комбинированный сад № 14» денежными средствами, необходимыми для установки автоматического пожарной сигнализации в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу отказать.
Представитель Комитета по образованию, культуре, спорту и делам молодежи администрации Камышловского городского округа по доверенности ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, и пояснила, что в соответствии с п. 1.4. Устава МАДОУ «Детский комбинированный сад № 14», утвержденного приказом Комитета от 20.08.2019 года № 239-ОД, учредителем образовательного учреждения является Камышловский городской округ в лице администрации Камышловского городского округа. Функции и полномочия учредителя осуществляет Комитет. Полномочия собственника имущества учреждения осуществляет Комитет по управлению имуществом и земельным ресурсам администрации Камышловского городского округа. В соответствии с пунктом 1.8. постановления администрации Камышловского городского округа от 22.06.2021 № 425 «Об утверждении Положения о Комитете по образованию, культуре, спорту и делам молодежи администрации Камышловского городского округа», Комитет осуществляет от имени администрации Камышловского городского округа функции и полномочия учредителя в отношении следующих муниципальных учреждений Камышловского городского округа (далее - подведомственные учреждения) (приложение № 1 к Положению): дошкольные образовательные учреждения; общеобразовательные учреждения (начального общего, основного общего, среднего общего образования); учреждения дополнительного образования; учреждения в сфере культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики и патриотического воспитания; прочие учреждения, созданные для обеспечения деятельности подведомственных учреждений Комитета. Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 14» Камышловского городского округа включен в Перечень муниципальных учреждений, в отношении которых Комитет от имени администрации Камышловского городского округа осуществляет функции и полномочия учредителя. В соответствии с подпунктами 19-22 пункта 3.1. Положения о Комитете к полномочиям Комитета относятся: осуществление полномочий главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, получателя бюджетных средств; контроль и координация деятельности подведомственных учреждений; осуществление функций и полномочий учредителя при распределении субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели. В соответствии с пунктом 1.4. Положения, Комитет обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением и имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде по вопросам, отнесенным к компетенции комитета. Комитет имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в финансовом управлении администрации Камышловского городского округа, печать с изображением государственного герба Российской Федерации и полным наименованием на русском языке, штамп и бланки со своим наименованием, а также ведет бухгалтерскую, финансовую, статистическую отчетности. С исковыми требованиями в части, касающейся МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 14» КГО, согласны частично. Поскольку исковое заявление Камышловской межрайонной прокуратурой подано в Камышловский районный суд в июне 2023 года, финансовое обеспечение уже сформировано и доведено без учета работ, истребуемых прокуратурой, полагают необходимо предусмотреть срок для производства мероприятий по установке автоматической пожарной сигнализации в подвальном помещении МАДОУ «Детский комбинированный сад № 14» до 01 августа 2025 года с учетом следующего: в 2024 году (планирование бюджета 2024 года октябрь-ноябрь 2023 года), разработка проектно-сметной документации капитального ремонта защитного сооружения гражданской обороны (стоимость работ составляет 1 800 000 руб., подтверждается коммерческим предложением), до 01 августа 2025 года - производство работ по установке автоматической пожарной сигнализации в подвальном помещении МАДОУ «Детский комбинированный сад № 14» КГО.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам:
Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, урегулированы Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". В соответствии с преамбулой указанного закона обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
В силу ст. 20 вышеуказанного Федерального закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.
В соответствии ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В силу п.54 Правил противопожарного режима в РФ руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Таким образом, в силу действующего правового регулирования подвальные помещения зданий дошкольных образовательных организаций должны быть оснащены автоматической пожарной сигнализацией.
Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В силу п. 8 ч. 1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Согласно ч.2 указанной статьи организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.
На основании п.2 ч.3 ст.28 ФЗ «Об образовании» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Пункт 6 указанной статьи устанавливает, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Как следует из Устава МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 14», учреждение является дошкольным общеобразовательным учреждением, учредителем которого выступает Камышловский городской округ. От имени Камышловского городского округа функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация Камышловского городского округа в лице Комитета по образованию, культуре, спорту и делам молодежи Администрации Камышловского городского округа.
В соответствии с Уставом на образовательную организацию возложена обязанность, в числе прочего, создавать безопасные условия обучения, воспитания, присмотра и ухода за воспитанниками, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье воспитанников, работников образовательной организации, а также ответственность за ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции и жизнь, здоровье воспитанников, работников образовательной организации (п. 5.6, 5.7 Устава)
Отсутствие автоматической пожарной сигнализации ответчиками не оспаривалось.
С учетом требований действующего законодательства в области пожарной безопасности и установленных обстоятельств, суд исходит из того, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности, которые разрабатываются в порядке, установленном Правительством РФ. На образовательную организацию возложена обязанность, в числе прочего, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за воспитанниками, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье воспитанников, работников автономного учреждения, а также ответственность за ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции и жизнь, здоровье воспитанников, работников образовательной организации. В силу действующего правового регулирования здания общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций должны быть оснащены автоматической пожарной сигнализацией.
Обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии автоматической пожарной сигнализации в подвальном помещении здания образовательного учреждения, нашли свое подтверждение в судебном заседании. Установленные нарушения действующего законодательства в целях безопасности подлежат устранению в установленном порядке, как образовательным учреждением, так и его учредителем - Администрацией Камышловского городского округа и Комитетом по образованию, культуре, спорту и делам молодежи Камышловского городского округа.
Поскольку ответчики в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представили в суд доказательств, подтверждающих наличие автоматической пожарной сигнализации в здании общеобразовательного учреждения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в интересах неопределенного круга лиц.
Судом установлено и из материалов дела следует, что образовательное учреждение собственных средств на установку пожарной сигнализации не имеет, что подтверждается материалами дела и пояснениями представителей.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Обязательство по финансированию данного мероприятия является расходным обязательством органа местного самоуправления. Соответственно выделение средств на данное мероприятие возможно в рамках бюджетного процесса.
В соответствии со ст. 53 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Исходя из того, что финансирование мероприятий, направленных на устранение выявленных в образовательной бюджетной организации нарушений, осуществляется учредителем образовательного учреждения администрацией Камышловского городского округа и Комитетом по образованию, культуре, спорту и делам молодежи Администрации Камышловского городского округа, осуществляющего функции распределителя бюджетных средств, обязанность по обеспечению финансированию мероприятий по оборудованию здания общеобразовательного учреждения автоматической пожарной сигнализацией должна быть возложена на указанных ответчиков.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом заявленного стороной ответчиков ходатайства об увеличении срока исполнения решения суда, необходимости изыскания ответчиками дополнительных денежных средств на установку автоматической пожарной сигнализации при утверждении бюджета городского округа на 2024 год, выполнении работ по монтажу пожарной сигнализации суд считает достаточным для исполнения уточненный прокурором срок, и полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда до 31.12.2024.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Камышловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 14» Камышловского городского округа, Администрации Камышловского городского округа, Комитету по образованию, культуре, спорту и делам молодежи Администрации Камышловского городского округа о возложении обязанности выполнить мероприятия по исполнению требований пожарной безопасности удовлетворить.
Обязать Администрацию Камышловского городского округа и Комитет по образованию, культуре, спорту и делам молодежи Администрации Камышловского городского округа обеспечить финансирование МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 14» денежными средствами, необходимыми для установки автоматической пожарной сигнализации до 31.12.2024.
Обязать руководство МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №14» произвести мероприятиями по установке автоматической пожарной сигнализации в подвальном помещении дошкольного образования, расположенного по адресу: <адрес>, до 31.12.2024.
Решение в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд.
Председательствующий Л.А. Афанасьева