Решение по делу № 2-1220/2025 от 10.04.2025 - о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем проведения гидравлических испытаний внутридомовых систем отопления.

УИД 17RS0017-01-2024-012543-72

Дело № 2-1220/2025 (2-8930/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кызыл 10 апреля 2025 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе

председательствующего Верещагиной Ю.Н.,

при секретаре Шыырап М.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Кызыла Ховалыг И.Р. в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «Чульдум 42» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем проведения гидравлических испытаний внутридомовых систем отопления,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Тыва обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Чульдум 42» (далее – ТСЖ «Чульдум 42») о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, указывая на то, что прокуратурой г. Кызыла проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории г. Кызыла, результатам которой выявлены нарушения. Так, ТСЖ «Чаян» осуществляет управление многоквартирным домом в городе Кызыле: <адрес>. В силу требований действующего законодательства управляющая компания обязана ежегодно перед началом отопительного сезона обязана провести гидравлические испытания внутридомовых систем отопления, которые относятся к общедомовому имуществу. В нарушение требований закона ТСЖ «Чульдум 42» при подготовке к осенне-зимнему периоду 2024-2025 гг. не проведены гидравлические испытания внутридомовых систем отопления с участием представителей теплоснабжающей организации внутридомовых тепловых сетей и тепловых пунктов обслуживаемых многоквартирных домов. Указывает, что в силу требований действующего законодательства управляющая организация обязана ежегодно перед началом отопительного сезона проводить гидравлические испытания тепловых сетей и тепловых пунктов многоквартирного дома, которые относятся к общедомовому имуществу. Бездействие управляющей компании нарушает права лиц, которые проживают в многоквартирном доме и будут проживать в будущем, на благоприятные, безопасные условия проживания.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Кызыла Ооржак Ч.Ч. исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика ТСЖ «Чульдум 42» М, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что ТСЖ проведены работы по подготовке системы отопления к отопительному сезону, что подтверждается паспортом готовности к отопительному периоду 2024-2025 гг.

Представители третьих лиц АО «Кызылская ТЭЦ», Мэрии г. Кызыла, Департамента городского хозяйства Мэрии г. Кызыла, в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (ч.1).

Пунктом 5 части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Из материалов дела установлено, что ТСЖ «Чульдум 42» осуществляет управление следующими многоквартирными домами в городе Кызыле: Кызыл, <адрес>, что подтверждено информацией сайта dom.gosuslugi.ruо - сведения по домам, деятельность по управлению которыми осуществляет управляющая компания, не оспаривалось ответчиком.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее- Правила №), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности:

соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома (пп. «а»); безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (пп. «б»); соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пп. «г»); постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (пп. «д»).

В соответствии с п.6 Правил № в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно п. 6.2.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила №), организация, эксплуатирующая тепловые сети (теплоснабжающая организация), участвует в приемке после монтажа и ремонта тепловых сетей, тепловых пунктов и теплопотребляющих установок, принадлежащих потребителю.

Участие в технической приемке объектов потребителей заключается в присутствии представителя теплоснабжающей организации при испытаниях на прочность и плотность трубопроводов и оборудования тепловых пунктов, подключенных к тепловым сетям теплоснабжающей организации, а также систем теплопотребления, подключенных по зависимой схеме. В организации, эксплуатирующей тепловые сети, хранятся копии актов испытаний, исполнительная документация с указанием основной запорной и регулирующей арматуры, воздушников и дренажей.

Согласно п. 11.1 Правил № при подготовке к отопительному периоду для обеспечения надежности теплоснабжения потребителей необходимо выполнить в установленные сроки комплекс мероприятий, основными из которых являются:

- устранение выявленных нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок;

- испытания оборудования источников теплоты, тепловых сетей,тепловых пунктов и систем теплопотребления на плотность и прочность;

- шурфовки тепловых сетей, вырезки из трубопроводов для определениякоррозионного износа металла труб;

- промывка оборудования и коммуникаций источников теплоты, трубопроводов тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления;

- испытания тепловых сетей на тепловые и гидравлические потери, максимальную температуру теплоносителя в соответствии со сроками, определенными настоящими Правилами;

- разработка эксплуатационных режимов систем теплоснабжения, а также мероприятий по их внедрению.

В силу п. 11.2 Правил № при подготовке к предстоящему отопительному периоду выявляются дефекты в работе оборудования и отклонения от гидравлического и теплового режимов, составляются планы работ, подготавливается необходимая техническая документация и материально-технические ресурсы.

В соответствии с п. 11.5 Правил № для проверки готовности к отопительному периоду при приемке тепловых пунктов проверяется и оформляется актами.

Согласно п. 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № в целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены: устранение выявленных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок (пп.1); проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок (пп.2); состояние тепловых сетей, принадлежащих потребителю тепловой энергии (пп.5).

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Кызылская ТЭЦ» и ТСЖ «Чульдум 42 заключен договор № поставки коммунального ресурса в целях содержания общего имущества, по условиям которого Единая теплоснабжающая организация обязалась поставить потребителю ресурс – горячую воду, тепловую энергию (теплоноситель), потребляемый при использовании и содержании общего имущества в МКД, а потребитель принимает и обеспечивает ресурс в объемах, в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

Согласно п. 3.1.9 договора потребитель подготовить к началу отопительного периода систему теплоснабжения, в том числе, находящиеся в его эксплуатационной ответственности, тепловые сети/теплопотребляющие установки к работе в зимних условиях в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, иными нормативно-техническими требованиями и технической документацией, с составлением Акта технического осмотра энергоустановок потребителя тепловой энергии к отопительному периоду, составленного по форме Приложения № к договору.

Потребитель уведомляет ЕТО о дате, времени осмотра системы теплоснабжения и составления Акта, в письменном виде за 10 рабочих дней до предполагаемой даты осмотра.

До включения систем теплоснабжения на новый отопительный период потребитель обязан:

а) самостоятельно осуществить промывку систем теплоснабжения по заранее согласованной с ЕТО программе под техническим надзором представителя ЕТО с составлением соответствующего акта;

б) в присутствии представителя ЕТО при наличии Акта технического осмотра электроустановок потребителя и Акта промывки системы теплопотребителя провести испытания оборудования установок и систем теплопотребления на прочность и плотность по согласованному графику с ЕТО, с составлением двустороннего акта испытания.

Вызов представителя ЕТО осуществляется потребителем по письменной заявке, передаваемой в ЕТО не менее чем за 10 рабочих дней до предполагаемой даты проведении вышеуказанных мероприятий (п.ДД.ММ.ГГГГ договора).

Согласно актам разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон участников тепловых сетей многоквартирных домов от ДД.ММ.ГГГГ разводящие горизонтальные и вертикальные внутридомовые трубопроводы отопления и ГВС от внешней стороны стены (точка поставки), включая тепловой пункт и другое оборудование здания жилого дома, принадлежит потребителю и относится к эксплуатационной ответственности потребителя.

ТСЖ «Чульдум 42» предоставлен акт промывки системы отопления МКД от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКД в <адрес>, гидравлическим способом, холодной водой, с использованием передвижной компрессорной установки.

Из акт следует, что система отопления промыта и готова к эксплуатации в отопительный период 2024/2025гг.

Акт подписан председателем ТСЖ «Чульдум 42», исполнителем ИП Ж

Согласно Акту №-УК проверки готовности к отопительному периоду 2024-2025 годов от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки готовности к отопительному периоду 2024-2025 годов в отношении объекта МКД в <адрес>, комиссия пришла к выводу о готовности к отопительному периоду.

Кроме того, ТСЖ «Чульдум 42» получен паспорт готовности к отопительному периоду 2024/2025 годов в отношении указанных объектов.

Согласно положениям части 1 статьи 20 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) «Проверка готовности к отопительному периоду» проверке готовности к отопительному периоду подлежат: 1) муниципальные образования (МО); 2) теплоснабжающие организации и теплосетевые организации; 3) потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения (часть 1 статьи 20 Закона о теплоснабжении).

Проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией, с которой в соответствующей системе теплоснабжения заключены договор теплоснабжения, договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и (или) договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя. Расследование причин аварийных ситуаций при теплоснабжении осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 20 Закона о теплоснабжении).

В соответствии с частью 3 статьи 20 Закона о теплоснабжении проверка готовности к отопительному периоду осуществляется органами, указанными в части 2 настоящей статьи, в соответствии с правилами оценки готовности к отопительному периоду, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, и которыми, в частности, устанавливаются категории потребителей тепловой энергии, подлежащие данной проверке, требования к указанным потребителям и критерии надежности их теплоснабжения с учетом климатических условий, требования к теплосетевым организациям, теплоснабжающим организациям о принятии ими мер по обеспечению надежности теплоснабжения потребителей.

Проверка готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии осуществляется в целях определения их соответствия требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, в том числе готовности их теплопотребляющих установок к работе, а также в целях определения их готовности к обеспечению указанного в договоре теплоснабжения режима потребления, отсутствию задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель, организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (часть 6 статьи 20 Закона).

Проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что управляющая компания для проведения гидравлических испытаний в АО «Кызылская ТЭЦ» не обращалась, акты гидравлических испытаний системы отопления АО «Кызылская ТЭЦ» не подписывались.

Из п. 6.2.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 115 (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 4358), следует, что организация, эксплуатирующая тепловые сети (теплоснабжающая организация), участвует в приемке после монтажа и ремонта тепловых сетей, тепловых пунктов и теплопотребляющих установок, принадлежащих потребителю. Участие в технической приемке объектов потребителей заключается в присутствии представителя теплоснабжающей организации при испытаниях на прочность и плотность трубопроводов и оборудования тепловых пунктов, подключенных к тепловым сетям теплоснабжающей организации, а также систем теплопотребления, подключенных по зависимой схеме. В организации, эксплуатирующей тепловые сети, хранятся копии актов испытаний, исполнительная документация с указанием основной запорной и регулирующей арматуры, воздушников и дренажей.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ. указанных Правил испытания оборудования установок и систем теплопотребления на плотность и прочность должны производиться после их промывки персоналом потребителя тепловой энергии с обязательным присутствием представителя энергоснабжающей организации. Результаты проверки оформляются актом.

В случае если представитель теплоснабжающая организация не является на проведение гидравлических испытаний, управляющей организацией не запрещено проводить необходимые работы и составлять акт в установленное время в отсутствие представителя теплоснабжающей организации. В акте необходимо указать результат испытаний, сделать отметку о неявке представителя теплоснабжающей организации.

Гидравлические испытания оборудования тепловых пунктов и систем отопления проводятся раздельно.

Исходя из приведенных норм, ответчик должен был обращаться к ресуроснабжающей организации для согласования графика подачи коммунального ресурса на период проведения мероприятий.

Ресурсоснабжающая организация указала, что такого рода обращений не поступало. Достаточных и допустимых доказательств ТСЖ «Чульдум 42» не представило. Представленные односторонние акты не является доказательством того, что гидравлические работы проводились.

Следовательно, непроведение управляющей организацией испытаний на прочность и плотность (гидравлических испытаний) узлов ввода и систем отопления, промывки и регулировки систем отопления, выполняемых в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в МКД, свидетельствует о грубом нарушении лицензионных требований.

Таким образом, в силу требований действующего законодательства управляющая компания обязана ежегодно перед началом отопительного сезона провести гидравлические испытания тепловых пунктов и внутридомовых систем отопления, которые относятся к общедомовому имуществу.

Довод представителя ТСЖ «Чульдум 42» о том, что паспорт готовности МКД к отопительному периоду подтверждают факт выполнения ТСЖ всех обязательных требований по подготовке инженерных систем к отопительному периоду, судом отклоняется, поскольку паспорт готовности дома к эксплуатации в зимних условиях, сам по себе не является в данном случае подтверждением проведения испытания гидравлическим давлением оборудования, тепловых сетей и тепловых пунктов, всех систем отопления и не свидетельствуют о проведении таких работ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в результате проведенной прокуратурой <адрес> проверки установлено, что вопреки вышеуказанным требованиям законодательства ТСЖ «Чульдум 42» при подготовке к прохождению осенне-зимнего периода 2024-2025 не проведены гидравлические испытания внутридомовых систем отопления с участием представителей теплоснабжающей организации, за исключением тепловых пунктов обслуживаемых многоквартирных домов.

Таким образом, требования иска является законным, обоснованным, не нарушает права и свободы ТСЖ, не возлагает на него незаконных обязанностей и направлено на устранение допущенных ТСЖ нарушений при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами и призвано обеспечить охрану прав и свобод граждан, защиту законных экономических интересов физических лиц, а также соблюдение жилищного законодательства.

При таких обстоятельствах, иск прокурора подлежит удовлетворению, следует обязать ответчика устранить выявленные нарушения закона путем проведения гидравлических испытаний тепловых пунктов и внутридомовых систем отопления многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: Кызыл, <адрес>.

Для возможности реального исполнения решения, с учетом периода отопительного сезона, суд устанавливает срок в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Поскольку прокурор в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика на основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «<адрес> Республики Тыва»

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора г. Кызыла Ховалыг И.Р. в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «Чульдум 42» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем проведения гидравлических испытаний внутридомовых систем отопления удовлетворить.

Обязать Товарищество собственников жилья «Чульдум 42» (ИНН <***>) в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения закона путем проведения гидравлических испытаний внутридомовых систем отопления многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>;

Взыскать с Товарищества собственников жилья «Чульдум 42» (ИНН <***>) государственную пошлину в размере 3000 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «<адрес> Республики Тыва».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления судом решения в окончательной форме через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Председательствующий Ю.Н. Верещагина

Мотивированное решение изготовлено и подписано 24 апреля 2025 года.