Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Краснодар 07 мая 2025 года
Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Барановой Е.А.,
при секретаре Сизо Д.М.,
с участием: представителя истца – старшего помощника прокурора ЦАО <адрес> ФИО3, действующей на основании поручения от ДД.ММ.ГГГГ
представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Крымского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО АФ «Кубаньпассажиравтосервис» о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Крымский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ОАО АФ «Кубаньпассажиравтосервис» о понуждении к соблюдению требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов.
Исковые требования мотивированы тем, что <данные изъяты> проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в сфере транспортного комплекса и предоставляемых транспортных услуг, осуществляющими деятельность на территории <адрес>, в результате которой в деятельности <данные изъяты> выявлены нарушения. Согласно выписке из ЕГРН собственником здания по указанному адресу является ОАО АФ «Кубаньпассажиравтосервис». Проверкой установлено, что <данные изъяты>, расположенная по адресу: <адрес>, является недоступной для маломобильных групп населения: высота порога входной двери не соответствует нормативным требованиям и превышает 1,4 см; уборная общего пользования не доступна для указанной категории граждан; отсутствуют тактильные информационные таблички; отсутствуют места для инвалидов в зоне обслуживания, а также окошко (кассы) высотой не более 0,80-0,85 м над уровнем пола. С целью устранения выявленных нарушений федерального законодательства <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. директору <данные изъяты>» внесено представление, по результатам рассмотрения которого необходимые мероприятия для обеспечения доступности здания автостанции для инвалидов и маломобильных групп граждан не выполнены. Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.
На основании изложенного истец просит суд признать незаконным бездействие ОАО АФ «Кубаньпассажиравтосервис», выразившееся в непринятии достаточных мер к обеспечению доступности здания автостанции, расположенной по <адрес> в <адрес> края, для инвалидов и маломобильных групп граждан; обязать ОАО АФ «Кубаньпассажиравтосервис» выполнить следующие мероприятия: обеспечить устройство порога входной двери высотой не выше 1,4 см; обеспечить доступность уборных общего пользования для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата; обеспечить информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных; рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах; при наличии нескольких идентичных мест обслуживания посетителей 5% общего числа таких мест, но не менее одного, запроектировать так, чтобы инвалид мог ими воспользоваться; обеспечить высоту поверхности столов индивидуального пользования, прилавков, низа окон касс, справочных и других мест обслуживания, используемых посетителями - инвалидами на креслах-колясках на высоте не более 0,80 - 0,85 м над уровнем пола.
Представитель истца – старший помощник прокурора ЦАО <адрес> ФИО3 в судебном заседании требования иска уточнила ввиду устранения ответчиком выявленных в ходе проведенной проверки нарушений, в окончательной редакции просит суд признать незаконным бездействие ОАО АФ «Кубаньпассажиравтосервис», выразившееся в непринятии достаточных мер к обеспечению доступности здания автостанции, расположенной по <адрес> в <адрес> края, для инвалидов и маломобильных групп граждан.
Представитель ответчика – по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в адрес суда направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав присутствующих в судебном заседании лиц, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Федеральным законом от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в целях обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации предусмотрены меры социальной защиты инвалидов.
Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная поддержка инвалидов - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, учитывая его социальную значимость, является одной из важнейших целевых задач при создании и ведении социальной политики в Российской Федерации.
Статья 3 Закона Краснодарского края от 27.04.2007г. № 1229-К3 «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» содержит исчерпывающий перечень объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащих оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан. В их число согласно данному перечню входят организации социального назначения, здравоохранения.
В соответствии со статьей 4 Закона Краснодарского края от 27.04.2007г. № 1229-К3 «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, указанные в статье 3, должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами РФ, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан.
Из материалов дела следует, что <данные изъяты> проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в сфере транспортного комплекса и предоставляемых транспортных услуг, осуществляющими деятельность на территории <адрес>, в результате которой в деятельности <данные изъяты> выявлены нарушения.
Согласно выписке из ЕГРН собственником здания по указанному адресу является ОАО АФ «Кубаньпассажиравтосервис».
В ходе проверки установлено, что Крымская автостанция, расположенная по адресу: <адрес>, является недоступной для маломобильных групп населения ввиду следующих нарушений.
Приказом Минстроя РФ от 30.12.2020г. №/пр утвержден Свод правил 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения (далее СП 59.13330.2020), п. 6.2.4 которого регламентировано, что дверные проемы не должны иметь порогов и перепадов высот пола. При необходимости устройства порогов их высота или перепад высот не должны превышать 0,014 м.
В нарушение указанных требований высота порога входной двери не соответствует нормативным требованиям и превышает 1,4 см.
Согласно п. 6.3.1 СП 59.13330.2020 следует предусматривать специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных, места в раздевальных ванных и душевых. При этом должна быть обеспечена доступность уборных общего пользования для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата.
В нарушение указанных требований уборная общего пользования не доступна для указанной категории граждан.
В соответствии с п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных; рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.
В нарушение указанных требований отсутствуют тактильные информационные таблички.
Согласно п. 8.1.4 СП 59.13330.2020 при наличии нескольких идентичных мест обслуживания посетителей 5% общего числа таких мест, но не менее одного, должны быть запроектированы так, чтобы инвалид мог ими воспользоваться, если иное не указано в задании на проектирование.
Пунктом 8.1.7 СП 59.13330.2020 регламентировано, что поверхность столов индивидуального пользования, прилавков, низа окон касс, справочных и других мест обслуживания, используемых посетителями - инвалидами на креслах-колясках, должна находиться на высоте не более 0,80 - 0,85 м над уровнем пола.
В нарушение указанных требований отсутствуют места для инвалидов в зоне обслуживания, а также отсутствует окошко (кассы) с высотой не более 0,8-0,85 м.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что АО «Кубаньпассажиравтосервис» нарушены гарантированные государством меры социальной поддержки, обеспечивающие инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленные на создание им равных с другими гражданами возможностей, участия в жизни общества.
С целью устранения выявленных нарушений федерального законодательства Крымской межрайонной прокуратурой 03.04.2023г. директору Крымской автостанции ОАО АФ «Кубаньпассажиравтосервис» внесено представление, по результатам рассмотрения которого необходимые мероприятия для обеспечения доступности здания автостанции для инвалидов и маломобильных групп граждан не выполнены.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992г. № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства РФ полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Положения ст. 45 ГПК РФ предоставляют право прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В ходе рассмотрения дела ответчик устранил выявленные в ходе проведенной проверки нарушения, однако указанные нарушения устранены лишь в ДД.ММ.ГГГГ., в то время как представление о необходимости обеспечения доступности здания автостанции для инвалидов и маломобильных групп граждан внесено Крымской межрайонной прокуратурой директору Крымской автостанции ОАО АФ «Кубаньпассажиравтосервис» 03.04.2023г., т.е. выявленные нарушения устранены ответчиком лишь спустя два года.
При таких обстоятельствах суд считает исковые требования Крымского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО АФ «Кубаньпассажиравтосервис» о признании незаконным бездействия законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Крымского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО АФ «Кубаньпассажиравтосервис» о признании незаконным бездействия – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ОАО АФ «Кубаньпассажиравтосервис», выразившееся в непринятии достаточных мер к обеспечению доступности здания автостанции, расположенной по <адрес> в <адрес> края, для инвалидов и маломобильных групп граждан.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Краснодара.
Судья Октябрьского
районного суда г. Краснодара Е.А. Баранова
решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ