УИД 87RS0006-01-2023-000090-67
Производство № 5-12/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
13 февраля 2023 года пгт. Провидения
Судья Провиденского районного суда Чукотского автономного округа Куликова Н.В. (пгт. Провидения, ул. Набережная Дежнёва, 49),
с участием: прокурора Ковалевой О.А.,
лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Школа-интернат среднего общего образования» ФИО1, <данные изъяты>
установил:
ФИО1, являясь директором Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Школа-интернат среднего общего образования» п. Провидения (далее – МБОУ «Ш-ИСОО» п. Провидения), 14.09.2020, находясь по адресу: Чукотский автономный округ, Провиденский городской округ, пгт. Провидения, ул. Полярная, д. 35/1, нарушил порядок привлечения к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность государственной гражданской службы, в части уведомления представителя нанимателя о приеме такого гражданина на работу, предусмотренный ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции».
ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, сообщил, что впредь будет внимательнее.
Прокурор, участвующий в деле, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала по изложенным в нем основаниям.
Выслушав ФИО1, прокурора Ковалеву О.А., изучив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, письменные материалы дела, прихожу к следующему.
Статьей 19.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон о противодействии коррупции).
В соответствии с ч.4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции, ч.3 ст.64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 ст. 12 названного Закона, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», исходя из взаимосвязанных положений ч. 4 и 5 ст. 12 Закона о противодействии коррупции, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы.
Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Провиденского района Чукотского автономного округа проведена проверка исполнения МБОУ «Ш-ИСОО п. Провидения» законодательства о противодействии коррупции, в том числе обязанностей, установленных ст. 12 Закона о противодействии коррупции.
В ходе проверки установлено, что гражданка К.М.В. в период с д.м.г. по 09.01.2019 замещала государственную должность государственной гражданской службы государственного налогового инспектора Отдела работы с налогоплательщиками № Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <данные изъяты> по Чукотскому автономному округу.
Данная должность включена в Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденный Указом Президента РФ от 31.12.2005 № 1574 (регистрационный номер (код) 09-3-4-048), и Перечень должностей, при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом ФНС России от 25.09.2017 N ММВ-7-4/754@ «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».
Отнесение должности государственного налогового инспектора к перечню должностей, замещение которых связано с обязанность служащего предоставлять сведения о доходах, влечет распространение действия ч. 2-4 ст.12 Закона о противодействии коррупции на правоотношения, возникающие при заключении им трудовых договоров в течение двух лет после увольнения с государственной службы.
С 01.09.2021 К.М.В. принята в МБОУ «Ш-ИССО п.Провидения» <данные изъяты>
Согласно информации Управления Федеральной налоговой службы по Чукотскому автономному округу от 01.01.2023 К.М.В. проходила службу в должности государственного налогового инспектора отдела работы с налогоплательщиками д.м.г. по 09.01.2019. С момента увольнения уведомление о приеме на работу бывшего государственного гражданского служащего К.М.В. в Управление не поступало.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1;
- решением о проведении проверки от 20.01.2023 № 1;
- актом проверки Прокуратуры Провиденского района от 30.01.2023;
- копией приказа о приеме на работу К.М.В., согласно которому К.М.В. принята <данные изъяты> в МБОУ «Ш-ИССО п. Провидения» с 01.09.2020;
- копией трудового договора между МБОУ «Ш-ИСОО п. Провидения» и К.М.В.;
- копией трудовой книжки К.М.В.;
- копией приказа о переводе работника на другую работу от д.м.г. №№ согласно которому ФИО1 переведен с д.м.г. директором МБОУ «Ш-ИСОО п. Провидения»;
- копией трудового договора между УСП администрации Провиденского городского округа и ФИО1, назначенным на должность директора МБОУ «Ш-ИСОО п. Провидения», согласно которому директор осуществляет в установленном порядке прием на работу работников учреждения, заключение, расторжение трудовых договоров с ними;
- копией должностной инструкции директора МБОУ «Ш-ИСОО п.Провидения», согласно которой директор утверждает структуру и штатное расписание ОУ, решает кадровые вопросы, осуществляет подбор и расстановку кадров, несет ответственность за правонарушения, совершенные в период осуществления своей деятельности. С должностной инструкцией ФИО1 ознакомлен д.м.г., что подтверждается его подписью;
- информацией УФНС по Чукотскому автономному округу от 31.01.2023 №01-39/0039.
Считаю доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, то есть в нарушил порядок привлечения к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность государственной гражданской службы, в части уведомления представителя нанимателя о приеме такого гражданина на работу, предусмотренный ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции».
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Санкция ст. 19.29 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа для должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих ответственность ФИО1, не установлено.
На основании изложенного, с учётом степени вины, характера совершенного правонарушения, личности виновного, отсутствия обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность, руководствуясь ст. 4.1. и 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Должностное лицо директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Школа-интернат среднего общего образования» ФИО1 - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
УИН ФССП России: 32241000230000093119
Наименование получателя: УФК по Камчатскому краю (УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу л/с <***>),
ИНН получателя: 4101117450; КПП получателя 410101001;
ОКТМО получателя: 30701000; Счет получателя: 03100643000000013800
Корреспондентский счет банка получателя: 40102810945370000031
КБК 32211601191010029140
Наименование банка получателя: Отделение Петропавловск-Камчатский Банка России //УФК по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский;
БИК банка получателя: 013002402
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Провиденский районный суд Чукотского автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.В. Куликова