УИД 66RS0015-01-2023-000452-96

Дело № 2-590/2023.

Решение изготовлено 03.05.2023.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Вознюка А.Ю. при секретаре судебного заседания Лешнёве П.Б. с участием помощника прокурора г. Асбеста Широкова Е.Ю,, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Асбеста Свердловской области, действующего в интересах ФИО1, к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области *Номер* о предоставлении жилого помещения,

Установил:

Истец прокурор города Асбеста Свердловской области, действующий в интересах ФИО1, обратился в Асбестовский городской суд с иском к ответчикам Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области *Номер* о предоставлении жилого помещения. В обоснование исковых требований указано, что по итогам проверки по обращению ФИО1 установлено нарушение ее жилищных прав. Так, ФИО1 относится к категории из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом Управления социальной политики по г. Асбесту от *Дата* ФИО1 принята на учет для целей предоставления жилых помещений для детей-сирот.

Истец, указывая на факт не обеспечения ФИО1 жилым помещением до настоящего времени, просит суд:

- обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области совершить действия по распределению ФИО1 жилого помещения не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органами местного самоуправления Асбестовского городского округа Свердловской области, приобретенного в областную собственность, зачисленного приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области и находящегося в оперативном управлении ГКУ СО «Фонд жилищного строительства»;

- обязать ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области о распределении ФИО1 жилого помещения произвести подготовку договора найма специализированного жилого помещения и направить его в Управление социальной политики *Номер*;

- обязать Управление социальной политики *Номер* предоставить ФИО1 для подписания договор найма специализированного жилого помещения и направить его в течение 5 рабочих дней с даты подписания договора ФИО1 в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства».

Помощник прокурора г. Асбеста Широкова Е.Ю, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представители ответчиков Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области *Номер*, Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явились, направив письменные отзывы по иску с ходатайствами о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав пояснения прокурора, истца, изучив и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статья 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет, что лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, *Дата* года рождения, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», относится к числу лиц из числа детей-сирот, так как мать лишена родительских прав, отец юридически отсутствует.

Совершеннолетия ФИО1 достигла в 2018 году, возраста 23 лет также достигла в 2023 году.

На основании приказа Управления социальной политики по г. Асбесту от *Дата* *Номер* ФИО1 принята на учет для целей предоставления жилых помещений для детей-сирот /л.д. 11/.

В связи с заключением брака ФИО1 сменила фамилию на ФИО1 /л.д. 14/.

В списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Асбестовского городского округа ФИО1 значится под номером 12.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела сторонами не оспаривалось право ФИО1 на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда.

На территории Свердловской области действует Постановление Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП «Об утверждении порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Согласно п.п. 3-5 данного Постановления в соответствии с государственной программой Свердловской области «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года» обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. В приказах Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области указывается фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина, которому предоставляется жилое помещение, адрес и общая площадь предоставляемого жилого помещения (п. 7 вышеприведенного Порядка).

В соответствии с п. 8 Порядка, приказы Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета, и приказы Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области о зачислении жилых помещений в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области являются основанием для заключения с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений. Форма договора найма специализированных жилых помещений устанавливается законодательством Российской Федерации.

Уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд. Фонд в течение 10 рабочих дней от даты принятия приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области о зачислении жилых помещений в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в двух экземплярах, подписанных со стороны Фонда, в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения (п. 9 Порядка).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 Постановления Правительства Свердловской области от *Дата* *Номер* «Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области определено уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области: по приобретению жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по принятию решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений и заключению с ними договоров найма жилых помещений, находящихся в оперативном управлении государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства».

Поскольку на сегодняшний день решение о предоставлении ФИО1 жилого помещения Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области не принято, то требование прокурора к ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» и Управлению социальной политики *Номер* заявлены преждевременно. Действия данных ответчиков четко регламентированы Порядком приобретения жилых помещений, ими данный порядок не нарушен.

При этом требование к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области подлежит удовлетворению на основании следующего.

Согласно п. 8 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020, обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ

«О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что ФИО1 достигла совершеннолетия в 2018 году, по достижении совершеннолетия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации ФИО1 А.И. не обеспечена жилым помещением, что повлекло нарушение ее прав. Обязательства по обеспечению ФИО1 благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения не исполнены.

При указанных обстоятельствах суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора и обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Свердловской области площадью, не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органами местного самоуправления Асбестовского городского округа Свердловской области, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что разумным сроком исполнения исковых требований будет являться срок до *Дата*.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования прокурора города Асбеста Свердловской области удовлетворить.

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в срок до *Дата* предоставить ФИО1 (паспорт гражданина РФ *Номер*, выдан *Дата* <данные изъяты>) по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Свердловской области площадью, не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органами местного самоуправления Асбестовского городского округа Свердловской области, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Асбестовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Ю. Вознюк