Дело №

УИД 23RS0№-34

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 мая 2025 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Лаврова В.А.,

при секретаре Харченко Г.В.,

с участием

представителя истца - ФИО4,

представителя ответчиков ГУФСИН ФИО1 по Краснодарскому краю и ФИО1 - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУФСИН ФИО1 по Краснодарскому краю, ФИО1 об обязании предоставления сведений,

установил:

Истец ФИО2 (далее истец) обратился в суд с иском к ГУФСИН ФИО1 по Краснодарскому краю, ФИО1 об обязании предоставления сведений, мотивируя свои требования тем что он в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года проходил службу в УФСИН ФИО1 по Краснодарскому краю. Общая продолжительность его службы в календарном исчислении составляет более 19 лет. В настоящее время истец является пенсионером. В апреле 2015 года у истца возникло право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилья (далее ЕСВ). ДД.ММ.ГГГГ истец подал соответствующее заявление, которое после рассмотрения его комиссией было удовлетворено, и, он поставлен на учет для получения ЕСВ. Однако до настоящего времени ЕСВ не выплачена. Продвижение в очереди на получение ЕСВ не происходит. Неоднократные обращения к ответчикам с требованием предоставления сведений о продвижении очереди, результатов не дали, в связи с чем он вынужден обратиться в суд.

В ходе судебного разбирательства истец, в лице представителя, уточнив изначально заявленные исковые требования просит истребовать сведения из ФИО1:

- количество человек, вставших на учет с октября ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, согласно ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № из Краснодарского края для получения ЕСВ,

- из них количество человек, ставших на учет за период с октября ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, имеющих льготы (п.23 ПП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ) по Краснодарскому краю,

- сколько человек всего получило ЕСВ по Краснодарскому краю, состоящих на учете согласно ФИО1 №,

- сколько человек получили ЕСВ, вставшие на учет в период с октября ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ФИО1 №, согласно п.26 ПП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ по Краснодарскому краю,

- сколько человек всего получило ЕСВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, состоящих на учете в соответствии с ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, по Краснодарскому краю.

Истребовать сведения из УФСИН ФИО1 по Краснодарскому краю:

- о количестве человек, ставших на учет для получения ЕСВ согласно ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- сколько лиц встало на учет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имеющих льготы (п.23 ПП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ),

- сколько человек получило ЕСВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, состоящих на учете, согласно ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по Краснодарскому краю,

- сколько человек из них получили ЕСВ, имеющих льготы (п.23 ПП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ) по Краснодарскому краю, состоящих на учете в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- сколько ЕСВ предоставлено гражданам, согласно п.26 ПП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, судебные расходы взыскать с ответчика.

Представитель истца, действующая на основании доверенности – ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объёме.

Представитель ответчиков, действующая на основании соответствующих доверенностей – ФИО5, заявленные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным письменно. Пояснила, что объём выплат зависит от поступающего бюджетного финансирования.

Изучив исковое заявление, выслушав представителей сторон, огласив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее ФЗ №) сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Порядок исчисления общей продолжительности службы в учреждениях и органах для предоставления единовременной социальной выплаты и периоды службы, подлежащие включению в общую продолжительность службы в учреждениях и органах, определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определены в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации" (вместе с "Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации") (далее Правила №).

Согласно п. 23 Правил № единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Сотруднику, имеющему 3 и более совместно проживающих с ним детей, единовременная социальная выплата в текущем году предоставляется ранее принятых в том же году на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудников.

Согласно п.4 Правил № принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается и не отрицается ответчиком, что истец период с 2004 года по 2015 года проходил службу в УФСИН ФИО1 по Краснодарскому краю.

В настоящее время истец является пенсионером.

В апреле 2015 года у истца возникло право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилья.

ДД.ММ.ГГГГ истец подал соответствующее заявление, которое после рассмотрения его комиссией было удовлетворено, и, он поставлен на учет для получения ЕСВ, что подтверждено выпиской из протокола № заседания комиссии УФСИН ФИО1 по КК от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела также следует, что истец неоднократно обращался к ответчикам по поводу осуществления выплаты ЕСВ.

Так на обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ, ему был дан ответ о том, что в настоящее время ЕСВ предоставляется сотрудникам и пенсионерам УИС, принятым на соответствующий учет в июне ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. сотрудникам, поставленным на учет ранее истца. Списочный номер, присвоенный истцу при постановке на учет – 68.

Ответ также содержит информацию о количестве сотрудников, имеющих 3 и более совместно проживающих с ним детей, принятых на учет в 2015 году и составляющих 13 челок.

Также истцу разъяснено, что в ДД.ММ.ГГГГ году ЕСВ получили 2 человека, в ДД.ММ.ГГГГ году- 3 человека, в ДД.ММ.ГГГГ году- 3 человека, в ДД.ММ.ГГГГ году -1 человек.

Таким образом истцу, были предоставлены сведения о количестве лиц, получивших ЕСВ за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований суд принимает во внимание, что согласно п.8 Правил № при переводе сотрудников к новому месту службы, в котором постановка сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется иными комиссиями, указанные сотрудники подлежат постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты исходя из даты их принятия на такой учет по предыдущему месту прохождения службы.

Таким образом номер, присвоенный сотруднику при постановке на учет для получения ЕСВ не является постоянным, и может изменять в силу ухудшения либо улучшения жилищных условий предыдущих очередников, перевода в учреждения, подведомственные территориальному органу, а также наоборот переводу сотрудников из других территориальных органов, вставших для получения ЕСВ, ранее чем истец.

Соответственно сведения, отражающие количество поставленных на учет для получения ЕСВ сотрудников, актуальны, только на момент их представления, т.е. отражают состояние очереди в определенный момент.

При этом суд учитывает, что возможность определения сроков предоставления сотрудникам единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения связана с доведением Федеральной службе исполнения наказаний бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете, и не зависит от действий ответчиков.

Согласно п.16 Правил № федеральные органы исполнительной власти формируют и обновляют базу данных лиц, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты и снятых с этого учета. Информация, содержащаяся в базе данных, представляется ежегодно в Министерство финансов Российской Федерации.

Также из представленных истцу ответов усматривается, что ответчиком в лице ГУФСИН ФИО1 по Краснодарскому краю было разъяснена возможность получения выписки с указанием номера и даты принятия на учет, однако суду сведений об обращении истца за данными сведениями не представлено.

Доводы истца со ссылкой на ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 492 "Об утверждении порядка и сроков формирования списков граждан - участников комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", состоящих на учете в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и подтвердивших свое участие в комплексе процессных мероприятий в планируемом году, порядка оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, а также формы выписки из списков граждан - участников комплекса процессных мероприятий, состоящих на учете в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации в качестве нуждающихся в жилых помещениях или в качестве претендующих на получение социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, для переселения из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности и подтвердивших свое участие в комплексе процессных мероприятий в планируемом году" как обоснование позиции по получению сведений, суд полагает несостоятельными, поскольку указанный ФИО1 регулирует иные правоотношения, связанные с гражданами-участниками комплекса процессных мероприятий и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или качестве претендующих на получение социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, и данный ФИО1 не регламентирует правоотношения, о которых заявлено истцом, в частности, очередности на получение ЕСВ.

Так ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 550 «Об утверждении порядка формирования и работы комиссии учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» и утверждённым Порядком, на который ссылается истец, утвержден Порядок формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Так согласно п.7.2.2. Порядка комиссии ведут Книгу учета заявлений (рапортов) сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членов их семей и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - Книга учета заявлений (приложение N 3)).

Ведут Книгу учета сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членов их семей и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - Книга учета граждан (приложение N 4).

Согласно п. 7.2.3. Порядка ведение Книги учета заявлений и Книги учета граждан осуществляют секретари комиссий. Книга учета граждан заполняется в порядке очередности в соответствии с датой регистрации в Книге учета заявлений, изменения, вносимые в нее, заверяются подписью секретаря соответствующей комиссии. Кроме того, на каждого сотрудника и гражданина, состоящего на учете для получения единовременной выплаты, секретарем комиссии заводится учетное дело, в котором содержатся все представленные сотрудниками и гражданами документы, а также выписки из протоколов заседаний комиссий о постановке на указанный учет или снятии с учета. Учетные дела включаются в номенклатуру дел подразделения учреждения, органа УИС, ответственного за жилищное обеспечение работников, пенсионеров УИС и членов их семей.

Необходимость ведения сводных списков данным Порядком не предусмотрена.

Пунктом 7.2.5 Порядка предусмотрено, что ежегодно, до 1 февраля, а также при подготовке директору ФИО1, начальнику территориального органа ФИО1, образовательной организации ФИО1 предложений о предоставлении единовременной выплаты комиссии проводят уточнение сведений о сотрудниках и гражданах, состоящих на учете для получения единовременной выплаты, с внесением соответствующих изменений в Книгу учета граждан и учетные дела указанных лиц.

В целях подготовки директору ФИО1 предложений о предоставлении единовременной выплаты сотрудникам и гражданам из числа лиц, состоящих на учете для получения единовременной выплаты, комиссия ФИО1 направляет запросы в территориальные органы ФИО1 и образовательные организации ФИО1 о предоставлении уточняющих сведений об указанных лицах (далее - сведения). Территориальные органы ФИО1 и образовательные организации ФИО1 представляют в комиссию ФИО1 сведения не позднее двадцати дней со дня поступления вышеуказанных запросов.

Согласно п. 7.2.6 Порядка комиссии осуществляют подготовку для направления ФИО1 в Министерство финансов Российской Федерации информации о сотрудниках и гражданах, состоящих на учете для получения единовременной выплаты, снятии их с указанного учета ежегодно, до 10 февраля года, следующего за отчетным.

Таким образом, указанные пункты, на которые ссылается истец также не содержат сведение о ведении сводных списков.

В соответствии с положениями ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы ведутся личные дела, документы учета сотрудников, банки данных о сотрудниках и гражданах, поступающих на службу в уголовно-исполнительной системе, содержащие персональные данные сотрудников, сведения об их служебной деятельности и стаже службы, а также персональные данные членов семей сотрудников и граждан, поступающих на службу в уголовно-исполнительной системе.

Сведения, содержащиеся в личном деле и документах учета сотрудника, являются конфиденциальной информацией (служебной <данные изъяты>) и (или) сведениями, составляющими государственную и иную охраняемую законом <данные изъяты>.

Кроме того, согласно ч.2 ст. 40 ФЗ № сведения, содержащиеся в реестре сотрудников, являются конфиденциальной информацией (служебной <данные изъяты>) и (или) сведениями, составляющими государственную и иную охраняемую законом <данные изъяты>, и защищаются от несанкционированного доступа и копирования.

Таким образом, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" содержит прямое указание на недопустимость разглашения персональных данных сотрудников ФИО1 третьим лицам, в том числе и сведений об их служебной деятельности и стаже службы, и иных охраняемых сведений.

Поскольку требования истца затрагивают сведения в отношении сотрудников УИС, персональные данные членов их семей, что является как конфиденциальной информацией, а также составляет государственную и иную охраняемую законом <данные изъяты>, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Исходя из системного анализа вышеназванных норм права, следует, что законом определен определенный алгоритм действий ответчиков в отношении ЕСВ и представлении соответствующих сведений, который ответчиками был соблюден. При этом наличие права у истца на ЕСВ никем не оспаривается.

С учетом совокупности исследованных в ходе судебного разбирательства доводов истца и возражений ответчиков, суд с учетом положений ст. 67 ГПК РФ не усматривает оснований для удовлетворения требований о представлении сведений в отношении выплат по ЕСВ.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относят: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг представителей, другие, признанные судом необходимые расходы.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае частичного удовлетворения исковых требований, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении основного требования, то требования о взыскании судебных расходов, которые производны от основного, также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУФСИН ФИО1 по Краснодарскому краю, ФИО1 об обязании предоставления сведений – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Краснодара.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий