Решение по делу № 2А-191/2023 от 29.09.2023

дело № 2а-191/2023

УИД 65RS0002-01-2023-000177-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Александровск-Сахалинский 29 сентября 2023 года

Александровск-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Захарова Д.Г., с участием:

представителя административного ответчика администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» ФИО4, предоставившей доверенность № от 9 января 2023 года и документ о наличии высшего юридического образования,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Решетниковой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Александровск-Сахалинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» и обществу с ограниченной ответственностью «Александровское пассажирское предприятие» о признании незаконным бездействия администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» и общества с ограниченной ответственностью «Александровское пассажирское предприятие», выраженное в не организации и не размещении на транспортных средствах указателей маршрута регулярных перевозок над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла с функцией освещения в темное время суток и тактильно-визуальной информирующей таблички, возложении обязанности разместить указатель маршрута регулярных перевозок над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла с функцией освещения в темное время суток, обеспечить размещение в транспортных средствах автобусах тактильно-визуальной информирующей таблички,

установил:

Александровск-Сахалинский городской прокурор обратился в Александровск-Сахалинский городской суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» и обществу с ограниченной ответственностью «Александровское пассажирское предприятие», в котором просит суд: признать незаконным бездействие администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» и общества с ограниченной ответственностью «Александровское пассажирское предприятие» выраженное в не организации и не размещении на транспортных средствах указателей маршрута регулярных перевозок над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла с функцией освещения в темное время суток и тактильно-визуальной информирующей таблички с надписью «Открыть дверь на остановке», выполненной рельефно-линейным шрифтом, обеспечивающим доступность информации для всех граждан, включая слабовидящих, дублированной рельефно- точечным шрифтом Брайля для незрячих и оповещение пассажиров из числа инвалидов об остановке транспортного средства в остановочных пунктах маршрутов регулярных перевозок для посадки и высадки пассажиров посредством звукового и визуального информирования; возложить обязанность на администрацию городского округа «Александровск-Сахалинский район» и общество с ограниченной ответственностью «Александровское пассажирское предприятие» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на транспортных средствах автобусах ПАЗ 32053 VIN № государственный регистрационный знак №, ПАЗ 32053-07 VIN № государственный регистрационный знак №, ПАЗ 32053 VIN № государственный регистрационный знак №, ПАЗ 32053 VIN № государственный регистрационный знак №, ПАЗ 3206-110 VIN № государственный регистрационный знак №, ПАЗ 3206-110 VIN № государственный регистрационный знак № указатель маршрута регулярных перевозок над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла с функцией освещения в темное время суток; возложить обязанность на администрацию городского округа «Александровск-Сахалинский район» и общество с ограниченной ответственностью «Александровское пассажирское предприятие» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить размещение в транспортных средствах автобусах ПАЗ 32053 VIN № государственный регистрационный знак №, ПАЗ 32053-07 VIN № государственный регистрационный знак №, ПАЗ 32053 VIN № государственный регистрационный знак №, ПАЗ 32053 VIN № государственный регистрационный знак №, ПАЗ 3206-110 VIN № государственный регистрационный знак №, ПАЗ 3206-110 VIN № государственный регистрационный знак №, тактильно-визуальной информирующей таблички с надписью «Открыть дверь на остановке», выполненной рельефно-линейным шрифтом, обеспечивающим доступность информации для всех граждан, включая слабовидящих, дублированной рельефно-точечным шрифтом Брайля для незрячих и оповещение пассажиров из числа инвалидов об остановке транспортного средства в остановочных пунктах маршрутов регулярных перевозок для посадки и высадки пассажиров посредством звукового и визуального информирования; возложить обязанность на администрацию городского округа «Александровск-Сахалинский район» и общество с ограниченной ответственностью «Александровское пассажирское предприятие» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить размещение в специальных пассажирских транспортных средствах URAL 3255-0013061 VIN № государственный регистрационный знак № и НЕФАЗ-4211 1-25 VIN № государственный регистрационный знак № тактильно-визуальной информирующей таблички с надписью «Открыть дверь на остановке», выполненной рельефно-линейным шрифтом, обеспечивающим, доступность информации для всех граждан, включая слабовидящих, дублированной рельефно-точечным шрифтом Брайля для незрячих.

В обоснование административного искового заявления указал, что Александровск-Сахалинской городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2 в деятельности ООО «Александровское пассажирское предприятие» соблюдения требований законодательства в сфере пассажирских перевозок, об инвалидах, противодействия терроризму и экстремизму, санитарно- эпидемиологического и противопожарного законодательства.

По результатам проверки установлено, что 23.01.2023 между администрацией ГО «Александровск-Сахалинский район» и ООО «Александровское пассажирское предприятие» заключены муниципальные контракты №, №, №, № и № на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории ГО «Александровск-Сахалинский район».

Аналогичные муниципальные контракты заключались в 2021 и 2022 годах.

Для осуществления регулярных пассажирских перевозок в ООО «Александровское пассажирское предприятие» на основании договоров аренды № от 08.06.2021 и № от 11.06.2021 переданы автобусы и специальные пассажирские транспортные средства: ПАЗ 32053 VIN № государственный регистрационный знак №; ПАЗ 32053-07 VIN № государственный регистрационный знак №; ПАЗ 32053 VIN № государственный регистрационный знак №; ПАЗ 32053 VIN № государственный регистрационный знак №; URAL 3255-0013061 VIN № государственный регистрационный знак №; ПАЗ 3206-110 VIN № государственный регистрационный знак №; ПАЗ 3206-110 VIN № государственный регистрационный знак №; НЕФАЗ-42111-25 VIN № государственный регистрационный знак №, которые находятся в муниципальной собственности ГО «Александровск-Сахалинский район».

В ходе проведенной 23.03.2023 выездной проверки в ООО «Александровское пассажирское предприятие» установлено, что в пассажирских автобусах и специальных пассажирских транспортных средствах: ПАЗ 32053 VIN № государственный регистрационный знак №; ПАЗ 32053-07 VIN № государственный регистрационный знак №; ПАЗ 32053 VIN № государственный регистрационный знак №; ПАЗ 32053 VIN № государственный регистрационный знак №; ПАЗ 3206-110 VIN № государственный регистрационный знак №; ПАЗ 3206-110 VIN № государственный регистрационный знак № - указатель маршрута регулярных перевозок размещен в нижней части лобового стекла, который не имеет освещения в темное время суток, отсутствует тактильно-визуальная информирующая табличка с надписью: «Открыть дверь на остановке», выполненная рельефно-линейным шрифтом, обеспечивающим, доступность информации для всех граждан, включая слабовидящих, дублированная рельефно-точечным шрифтом Брайля для незрячих и отсутствует звуковое и визуальное информирование, предназначенное для оповещения пассажиров из числа инвалидов об остановке транспортного средства в остановочных пунктах маршрутов регулярных перевозок для посадки и высадки пассажиров.

Также установлено, что в специальных пассажирских транспортных средствах URAL 3255-0013061 VIN № государственный регистрационный знак № и НЕФАЗ-42111-25 VIN № государственный регистрационный знак № отсутствует тактильно- визуальная информирующая табличка с надписью: «Открыть дверь на остановке», выполненная рельефно-линейным шрифтом, обеспечивающим, доступность информации для всех граждан, включая слабовидящих, дублированная рельефно- точечным шрифтом Брайля для незрячих.

Административные ответчики обязаны обеспечить доступность для лиц, относящихся к категории инвалиды и к неопределённому кругу лиц транспортных средств, которые находятся в муниципальной собственности и переданные субъекту транспортной инфраструктуры для деятельности по осуществлению регулярных пассажирских перевозок.

07.07.2023 в Александровск-Сахалинский городской суд от прокурора поступили изменения административных исковых требований, которые были приняты судом к рассмотрению, в котором прокурор просит суд:

- признать бездействие администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» и общества с ограниченной ответственностью «Александровское пассажирское предприятие», выраженное в не организации и не размещении на транспортных средствах указателей маршрута регулярных перевозок над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла с функцией освещения в темное время суток и тактильно- визуальной информирующей таблички с надписью «Открыть дверь на остановке», выполненной рельефно-линейным шрифтом, обеспечивающим доступность информации для всех граждан, включая слабовидящих, дублированной рельефно- точечным шрифтом Брайля для незрячих и оповещение пассажиров из числа инвалидов об остановке транспортного средства в остановочных пунктах маршрутов регулярных перевозок для посадки и высадки пассажиров посредством звукового и визуального информирования;

- возложить обязанность на администрацию городского округа «Александровск-Сахалинский район» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу приобрести для транспортных средств автобусов ПАЗ 32053 VIN № государственный регистрационный знак №, ПАЗ 32053-07 VIN № государственный регистрационный знак №, ПАЗ 32053 VIN № государственный регистрационный знак №, ПАЗ 32053 VIN № государственный регистрационный знак №, ПАЗ 3206-110 VIN № государственный регистрационный знак №, ПАЗ 3206-110 VIN № государственный регистрационный знак № указатели маршрутов регулярных перевозок с функцией освещения в темное время суток, которые размещаются над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла;

- возложить обязанность на администрацию городского округа «Александровск-Сахалинский район» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу приобрести для транспортных средств автобусов ПАЗ 32053 VIN № государственный регистрационный знак №, ПАЗ 32053-07 VIN № государственный регистрационный знак №, ПАЗ 32053 VIN № государственный регистрационный знак №, ПАЗ 32053 VIN № государственный регистрационный знак №, ПАЗ 3206-110 VIN № государственный регистрационный знак №, ПАЗ 3206-110 VIN № государственный регистрационный знак №, тактильно-визуальные информирующие таблички с надписью «Открыть дверь на остановке», выполненные рельефно- линейным шрифтом, обеспечивающим, доступность информации для всех граждан, включая слабовидящих, дублированной рельефно-точечным шрифтом Брайля для незрячих и оповещение пассажиров из числа инвалидов об остановке транспортного средства в остановочных пунктах маршрутов регулярных перевозок для посадки и высадки пассажиров посредством звукового и визуального информирования;

- возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Александровское пассажирское предприятие» в течение трех месяцев с момента приобретения и получения администрацией ГО «Александровск-Сахалинский район» указателей маршрутов регулярных перевозок с функцией освещения в темное время суток, разместить их над лобовым стеклом транспортных средств и (или) в верхней части лобового стекла на автобусах ПАЗ 32053 VIN № государственный регистрационный знак №, ПАЗ 32053-07 VIN № государственный регистрационный знак №, ПАЗ 32053 VIN № государственный регистрационный знак №, ПАЗ 32053 VIN № государственный регистрационный знак №, ПАЗ 3206-110 VIN № государственный регистрационный знак №, ПАЗ 3206-110 VIN № государственный регистрационный знак №;

- возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Александровское пассажирское предприятие» в течение трех месяцев с момента приобретения и получения администрацией ГО «Александровск-Сахалинский район» тактильно-визуальных информирующих табличек с надписью «Открыть дверь на остановке», выполненных рельефно-линейным шрифтом, обеспечивающим, доступность информации для всех граждан, включая слабовидящих, дублированной рельефно-точечным шрифтом Брайля для незрячих и оповещения пассажиров из числа инвалидов об остановке транспортного средства в остановочных пунктах маршрутов регулярных перевозок для посадки и высадки пассажиров посредством звукового и визуального информирования, разместить их на автобусах ПАЗ 32053 VIN № государственный регистрационный знак №, ПАЗ 32053-07 VIN № государственный регистрационный знак №, ПАЗ 32053 VIN № государственный регистрационный знак №, ПАЗ 32053 VIN № государственный регистрационный знак №, ПАЗ 3206-110 VIN № государственный регистрационный знак №, ПАЗ 3206-110 VIN № государственный регистрационный знак №;

В судебное заседание, назначенное на 14 часов 30 минут 29 сентября 2023 года, не явились надлежащим образом уведомленные о дате и месте рассмотрения дела представитель Александровск-Сахалинской городской прокуратуры, который ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, а также представитель заинтересованного лица - комитета по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» и представитель административного ответчика ООО «Александровское пассажирское предприятие», которые уважительности причины неявки не предоставили, не просили рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Поскольку явка лиц, участвующих в деле, не признавалась обязательной, суд рассматривает дело в отсутствие прокурора, представителя административного ответчика ООО «Александровское пассажирское предприятие» (далее по тексту – АПП) и представителя заинтересованного лица комитета по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район».

Прокурор Рубанов Д.С. в судебном заседании 12.09.2023 года настаивал на удовлетворении измененных административных исковых требований по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации ГО «Александровск-Сахалинский район» ФИО4 29.09.2023 года в судебном заседании заявленные требования прокурора к администрации не признала в полном объеме, возражает об их удовлетворении, пояснив, что между КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» и АПП заключен договор № на сдачу в аренду муниципального имущества от 08.06.2021 года, по которому АПП передано: автобус НЕФАЗ М284 КО, автобус ПАЗ М 097 CP, автобус ПАЗ М 083 CP, автобус ПАЗ М 575 ХМ, автобус ПАЗ М 352 УС, НЕФАЗ М 416 СУ. Пунктом 2.2.4. предусмотрено, что Арендатор обязуется за свой счет обеспечить своевременное прохождение арендуемых автобусов ежегодного технического осмотра и обязательное страхование арендуемого имущества, соблюдать правила пожарной безопасности и техники безопасности, требования Госсанэпиднадзора, а также требования отраслевых правил и норм, действующих в отношении видов деятельности Арендатора и эксплуатации арендуемого им имущества. Между КУМС и АПП заключен договор безвозмездного пользования движимым имуществом № от 11.06.2021, в соответствии с которым ссудополучатель принимает во временное и безвозмездное пользование имущество: автобус ПАЗ М046 СХ, автобус ПАЗ М 198 ОВ, пассажирское транспортное средство УРАЛ Н 369 КО. В соответствии с пунктом 3.2.13 ссудополучатель обязуется нести все расходы, связанные с содержанием и технической эксплуатацией имущества самостоятельно.

Также между администрацией ГО «Александровск-Сахалинский район» и АПП заключен муниципальный контракт на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории городского округа «Александровск-Сахалинский район». В соответствии с п. 5.4 Контракта подрядчик обязан использовать для осуществления перевозок транспортные средства количество, характеристики и оборудование которых соответствует условиям контракта. В соответствии с приложением № 2, являющимся неотъемлемой частью контракта, транспортные средства должны быть оборудованы указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются: на лобовом стекле транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла; на правой стороне кузова по ходу транспортного средства. Просит суд в исковых требованиях, заявленных к администрации ГО «Александровск-Сахалинский район», отказать в полном объеме.

Выслушав представителя административного ответчика администрации ГО «Александровск-Сахалинский район» ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» законодательство Российской Федерации в области организации регулярных перевозок состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов, регулирующих отношения по организации регулярных перевозок, и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» предусмотрено, что на основании настоящего Федерального закона Правительство Российской Федерации утверждает правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также правила перевозок грузов автомобильным транспортом.

Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 № 1586 утверждены Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - Правила).

Настоящие Правила устанавливают порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, предусмотренных Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры и условия таких перевозок и условия предоставления транспортных средств для таких перевозок (п. 1 Правил).

В п. 17 Правил указано, что на транспортных средствах, используемых для регулярных перевозок пассажиров и багажа, перевозчиком размещаются указатели маршрута регулярных перевозок: а) над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла; б) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства; в) на заднем окне транспортного средства.

Согласно п. 18 и п. 22 Правил, указатель маршрута регулярных перевозок, размещаемый над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла, содержит наименования начального и (или) конечного остановочных пунктов и номер маршрута регулярных перевозок. Указатели маршрута регулярных перевозок, указанные в пункте 18 настоящих Правил, должны быть в темное время суток освещены.

В силу ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Приказом Минтранса России от 20.09.2021 № 321 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и услуг автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а также оказания им при этом необходимой помощи.

Согласно п. 4 Порядка организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров и багажа (далее - регулярные перевозки) в городском, пригородном и междугородном сообщении, обеспечивают: размещение в транспортном средстве, оборудованном кнопкой оповещения водителя о необходимости открывания двери для выхода пассажиров на остановке, рядом с указанной кнопкой на высоте от 1,3 м до 1,5 м от пола транспортного средства тактильно-визуальной информирующей таблички с надписью "Открыть дверь на остановке", выполненной рельефно-линейным шрифтом, обеспечивающим, доступность информации для всех граждан, включая слабовидящих, дублированной рельефно-точечным шрифтом Брайля для незрячих; оповещение пассажиров из числа инвалидов об остановке транспортного средства в остановочных пунктах маршрутов регулярных перевозок для посадки и высадки пассажиров посредством звукового и визуального информирования.

Статьей 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

Согласно ст. 39 Устава городского округа «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области, принятого решением Собрания городского округа «Александровск-Сахалинский район» от 30.01.2019 №, администрация ГО «Александровск-Сахалинский район» наделена полномочиями по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

В судебном заседании установлено, что 08.06.2021 между комитетом по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» и ООО «Александровское пассажирское предприятие» заключен договор № на сдачу в аренду муниципального имущества, согласно которому Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в аренду муниципальное имущество, указанное в приложении № 1: ПАЗ 32053, VIN №, государственный регистрационный знак №; ПАЗ 32053-07, VIN №, государственный регистрационный знак №; ПАЗ 32053, VIN №, государственный регистрационный знак №; ПАЗ 32053, VIN №, государственный регистрационный знак №; URAL 3255-0013061 VIN № государственный регистрационный знак №; ПАЗ 3206-110 VIN № государственный регистрационный знак №; ПАЗ 1206-110 VIN № государственный регистрационный знак №; НЕФАЗ-42111-25 VIN № государственный регистрационный знак №, для осуществления регулярных перевозок. Согласно общих условий договора, сдача имущества в аренду не влечет передачу права собственности на него. За пределами исполнения обязательств по настоящему договору Арендатор полностью свободен в своей деятельности. Неотделимые улучшения арендуемого имущества производятся Арендатором только с разрешения Арендодателя. Срок аренды устанавливается с 08.06.2021 по 07.03.2022.

Согласно пункту 2.2.4. договора аренды № от 08.06.2021, Арендатор обязуется за свой счет обеспечить своевременное прохождение арендуемых автобусов ежегодного технического осмотра и обязательное страхование арендуемого имущества. Соблюдать правила пожарной безопасности и техники безопасности, требования Госсанэпиднадзора, а также требования отраслевых правил и норм, действующих в отношении видов деятельности Арендатора и эксплуатации арендуемого им имущества.

На основании акта приема-передачи муниципального имущества от 08.06.2021, председатель Александровск-Сахалинского КУМС ФИО3 сдал, а директор ООО «Александровское пассажирское предприятие» ФИО1 принял в аренду следующее муниципальное имущество: автобусы ПАЗ 3206-110 VIN № государственный регистрационный знак №; НЕФАЗ-42111-25 VIN № государственный регистрационный знак №; ПАЗ 3206-110 VIN № государственный регистрационный знак №; ПАЗ 32053 VIN № государственный регистрационный знак №; ПАЗ 32053 VIN № государственный регистрационный знак №; НЕФАЗ-42111-10-11, государственный регистрационный знак №.

Согласно дополнительному соглашению от 03.03.2022, срок аренды продлен до 07.02.2023. Дополнительным соглашением от 03.02.2023, срок аренды продлен до 30.06.2023; дополнительным соглашением от 03.06.2023 срок аренды продлен до 31.10.2023.

11.06.2021 между КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» и ООО «Александровское пассажирское предприятие» заключен договор безвозмездного пользования движимым имуществом №, согласно которому Ссудодатель передает, а Ссудополучатель принимает во временное безвозмездное пользование имущество в виде: автобуса ПАЗ 32053 VIN № государственный регистрационный знак №; автобуса ПАЗ 32053-07 VIN № государственный регистрационный знак №; специальное пассажирское транспортное средство «Урал» 3255-0013-61, VIN № государственный регистрационный знак №. Целевое назначение передаваемого имущества: для осуществления пассажирских перевозок на территории Александровск-Сахалинского района. Срок действия договора с 11.06.2021 по 10.05.2022; дополнительным соглашением от 11.05.2022 срок договора безвозмездного пользования движимым имуществом продлен.

На основании указанных договоров аренды № от 08.06.2021 и № от 11.06.2021, для осуществления регулярных пассажирских перевозок в ООО «Александровское пассажирское предприятие» переданы автобусы и специальные пассажирские транспортные средства: ПАЗ 32053 VIN № государственный регистрационный знак №; ПАЗ 32053-07 VIN № государственный регистрационный знак №; ПАЗ 32053 VIN № государственный регистрационный знак №; ПАЗ 32053 VIN № государственный регистрационный знак №; URAL 3255-0013061 VIN № государственный регистрационный знак №; ПАЗ 3206-110 VIN № государственный регистрационный знак №; ПАЗ 1206-110 VIN № государственный регистрационный знак №; НЕФАЗ-42111-25 VIN № государственный регистрационный знак №, которые находятся в муниципальной собственности ГО «Александровск-Сахалинский район».

Также 23.01.2023 между администрацией ГО «Александровск-Сахалинский район» и ООО «Александровское пассажирское предприятие» заключены муниципальные контракты №, №, №, № и № на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории ГО «Александровск-Сахалинский район».

Аналогичные муниципальные контракты заключались в 2021 и 2022 годах.

В соответствии с п. 5.4 Контрактов подрядчик обязан использовать для осуществления перевозок транспортные средства количество, характеристики и оборудование которых соответствует условиям контракта.

Александровск-Сахалинской городской прокуратурой 14 марта 2023 года принято решение о проведении в деятельности ООО «Александровское пассажирское предприятие» проверки соблюдения требований законодательства в сфере пассажирских перевозок, об инвалидах, противодействия терроризму и экстремизму, санитарно- эпидемиологического и противопожарного законодательстваю

23.03.2023 прокурором в ходе выездной проверки в ООО «Александровское пассажирское предприятие» установлено, что в пассажирских автобусах и специальных пассажирских транспортных средствах: ПАЗ 32053 VIN № государственный регистрационный знак №; ПАЗ 32053-07 VIN № государственный регистрационный знак №; ПАЗ 32053 VIN № государственный регистрационный знак №; ПАЗ 32053 VIN № государственный регистрационный знак №; ПАЗ 3206-110 VIN № государственный регистрационный знак №; ПАЗ 3206-110 VIN № государственный регистрационный знак № - указатель маршрута регулярных перевозок размещен в нижней части лобового стекла, который не имеет освещения в темное время суток, отсутствует тактильно-визуальная информирующая табличка с надписью: «Открыть дверь на остановке», выполненная рельефно-линейным шрифтом, обеспечивающим, доступность информации для всех граждан, включая слабовидящих, дублированная рельефно-точечным шрифтом Брайля для незрячих и отсутствует звуковое и визуальное информирование, предназначенное для оповещения пассажиров из числа инвалидов об остановке транспортного средства в остановочных пунктах маршрутов регулярных перевозок для посадки и высадки пассажиров.

Данные обстоятельства подтверждаются Актами проверки от 23 марта 2023 года с фототаблицей и не оспаривается административными ответчиками, что также подтверждает незаконность бездействия административных ответчиков администрации ГО «Александровск-Сахалинский район» и ООО «Александровское пассажирское предприятие» в не организации и не размещении на транспортных средствах указателей маршрута регулярных перевозок над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла с функцией освещения в темное время суток и тактильно- визуальной информирующей таблички с надписью «Открыть дверь на остановке», выполненной рельефно-линейным шрифтом, обеспечивающим, доступность информации для всех граждан, включая слабовидящих, дублированной рельефно- точечным шрифтом Брайля для незрячих и оповещение пассажиров из числа инвалидов об остановке транспортного средства в остановочных пунктах маршрутов регулярных перевозок для посадки и высадки пассажиров посредством звукового и визуального информирования.

С учетом установленных по делу обстоятельств, с учетом действующего вышеприведенного законодательства РФ, именно на административного ответчика администрацию ГО «Александровск-Сахалинский район», как юридическое лицо, которое обязано организовать доступность для лиц, относящихся к категории инвалиды и к неопределённому кругу лиц транспортных средств, которые находятся в муниципальной собственности и передало субъекту транспортной инфраструктуры ООО «Александровское пассажирское предприятие» для деятельности по осуществлению регулярных пассажирских перевозок, должна быть возложена обязанность по приобретению для транспортных средств автобусов ПАЗ 32053, государственный регистрационный знак №, ПАЗ 32053-07 государственный регистрационный знак №, ПАЗ 32053 государственный регистрационный знак №, ПАЗ 32053 государственный регистрационный знак №, ПАЗ 3206-110 государственный регистрационный знак №, ПАЗ 3206-110 государственный регистрационный знак № указателей маршрутов регулярных перевозок с функцией освещения в темное время суток, которые размещаются над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла, тактильно-визуальных информирующих табличек с надписью «Открыть дверь на остановке», выполненные рельефно- линейным шрифтом, обеспечивающим доступность информации для всех граждан, включая слабовидящих, дублированной рельефно-точечным шрифтом Брайля для незрячих и оповещение пассажиров из числа инвалидов об остановке транспортного средства в остановочных пунктах маршрутов регулярных перевозок для посадки и высадки пассажиров посредством звукового и визуального информирования, а также по приобретению для специальных пассажирских транспортных средств URAL 3255-0013061 государственный регистрационный знак № и НЕФАЗ-42111-25 государственный регистрационный знак № тактильно-визуальных информирующих табличек с надписью «Открыть дверь на остановке», выполненных рельефно-линейным шрифтом, обеспечивающим, доступность информации для всех граждан, включая слабовидящих, дублированной рельефно-точечным шрифтом Брайля для незрячих

Обязанность по размещению над лобовым стеклом транспортных средств и (или) в верхней части лобового стекла после приобретения и получения администрацией ГО «Александровск-Сахалинский район» указателей маршрутов регулярных перевозок с функцией освещения в темное время суток на автобусах ПАЗ 32053 государственный регистрационный знак №, ПАЗ 32053-07 государственный регистрационный знак №, ПАЗ 32053 государственный регистрационный знак №, ПАЗ 32053 государственный регистрационный знак №, ПАЗ 3206-110 государственный регистрационный знак №, ПАЗ 3206-110 VIN № государственный регистрационный знак №, а также в указанных транспортных средствах тактильно-визуальных информирующих табличек с надписью «Открыть дверь на остановке», выполненных рельефно-линейным шрифтом, обеспечивающим, доступность информации для всех граждан, включая слабовидящих, дублированной рельефно-точечным шрифтом Брайля для незрячих и оповещения пассажиров из числа инвалидов об остановке транспортного средства в остановочных пунктах маршрутов регулярных перевозок для посадки и высадки пассажиров посредством звукового и визуального информирования, суд возлагает на ООО «Александровское пассажирское предприятие».

Также суд возлагает на ООО «Александровское пассажирское предприятие» обязанность после приобретения и получения администрацией ГО «Александровск-Сахалинский район» тактильно-визуальных информирующих табличек с надписью «Открыть дверь на остановке», выполненных рельефно-линейным шрифтом, обеспечивающим доступность информации для всех граждан, включая слабовидящих, дублированной рельефно-точечным шрифтом Брайля для незрячих, разместить их на специальных пассажирских транспортных средств URAL 3255- 0013061 государственный регистрационный знак № и НЕФАЗ-42111-25 государственный регистрационный знак №.

Таким образом, заявленные административные требования Александровск-Сахалинского городского прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы представителя административного ответчика администрации ГО «Александровск-Сахалинский район» ФИО4 о том, что обязанности по приобретению на арендуемые ООО «Александровское пассажирское предприятие» автобусы указателей маршрута регулярных перевозок с функцией освещения в темное время суток и тактильно- визуальной информирующей таблички с надписью «Открыть дверь на остановке», выполненной рельефно-линейным шрифтом, обеспечивающим, доступность информации для всех граждан, включая слабовидящих, дублированной рельефно- точечным шрифтом Брайля для незрячих и систем оповещения пассажиров из числа инвалидов об остановке транспортного средства в остановочных пунктах маршрутов регулярных перевозок для посадки и высадки пассажиров посредством звукового и визуального информирования, должна быть возложена на арендатора ООО «Александровское пассажирское предприятие», суд считает несостоятельными, поскольку муниципальные контракты от 23.01.2023 №, №, №, № и № на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории ГО «Александровск-Сахалинский район», а также аналогичные муниципальные контракты между названными сторонами от 30.06.2023, заключены администрацией ГО «Александровск-Сахалинского района» с ООО «Александровское пассажирское предприятие», и именно администрация ГО «Александровск-Сахалинского района» согласно ст. 39 Устава городского округа «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области наделена полномочиями по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа и, соответственно на названного административного ответчика возлагается обязанность по приведению вышеуказанных транспортных средств в соответствие с требованиями законодательства в сфере пассажирских перевозок и законодательства в сфере транспортной безопасности, в отношении приобретения указателей маршрута регулярных перевозок с функцией освещения в темное время суток и тактильно- визуальной информирующей таблички с надписью «Открыть дверь на остановке», выполненной рельефно-линейным шрифтом, обеспечивающим, доступность информации для всех граждан, включая слабовидящих, дублированной рельефно- точечным шрифтом Брайля для незрячих и систем оповещения пассажиров из числа инвалидов об остановке транспортного средства в остановочных пунктах маршрутов регулярных перевозок для посадки и высадки пассажиров посредством звукового и визуального информирования.

В силу п.1 ч.3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Суд учитывает, что срок, указанный в административном исковом заявлении Александровск-Сахалинского городского прокурора, необходимый для исполнения решения суда административными ответчиками, отвечает требованиям разумности, справедливости и выполнимости, обеспечивает необходимый баланс прав и законных интересов сторон.

При этом суд учитывает, что стороной административных ответчиков доказательств необходимости предоставления другого срока для исполнения решения суда в ходе судебного разбирательства не представлено.

Руководствуясь 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Александровск-Сахалинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» и обществу с ограниченной ответственностью «Александровское пассажирское предприятие» - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» и общества с ограниченной ответственностью «Александровское пассажирское предприятие» выраженное в не организации и не размещении на транспортных средствах указателей маршрута регулярных перевозок над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла с функцией освещения в темное время суток и тактильно- визуальной информирующей таблички с надписью «Открыть дверь на остановке», выполненной рельефно-линейным шрифтом, обеспечивающим, доступность информации для всех граждан, включая слабовидящих, дублированной рельефно- точечным шрифтом Брайля для незрячих и оповещение пассажиров из числа инвалидов об остановке транспортного средства в остановочных пунктах маршрутов регулярных перевозок для посадки и высадки пассажиров посредством звукового и визуального информирования.

Возложить обязанность на администрацию городского округа «Александровск-Сахалинский район» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу приобрести для транспортных средств автобусов ПАЗ 32053 VIN № государственный регистрационный знак №, ПАЗ 32053-07 VIN № государственный регистрационный знак №, ПАЗ 32053 VIN № государственный регистрационный знак №, ПАЗ 32053 VIN № государственный регистрационный знак №, ПАЗ 3206-110 VIN № государственный регистрационный знак №, ПАЗ 3206-110 VIN № государственный регистрационный знак № указатели маршрутов регулярных перевозок с функцией освещения в темное время суток, которые размещаются над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла.

Возложить обязанность на администрацию городского округа «Александровск-Сахалинский район» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу приобрести для транспортных средств автобусов ПАЗ 32053 VIN № государственный регистрационный знак №, ПАЗ 32053-07 VIN № государственный регистрационный знак №, ПАЗ 32053 VIN № государственный регистрационный знак №, ПАЗ 32053 VIN № государственный регистрационный знак №, ПАЗ 3206-110 VIN № государственный регистрационный знак №, ПАЗ 3206-110 VIN № государственный регистрационный знак №, тактильно-визуальные информирующие таблички с надписью «Открыть дверь на остановке», выполненные рельефно- линейным шрифтом, обеспечивающим, доступность информации для всех граждан, включая слабовидящих, дублированной рельефно-точечным шрифтом Брайля для незрячих и оповещение пассажиров из числа инвалидов об остановке транспортного средства в остановочных пунктах маршрутов регулярных перевозок для посадки и высадки пассажиров посредством звукового и визуального информирования.

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Александровское пассажирское предприятие» в течение трех месяцев с момента приобретения и получения администрацией ГО «Александровск-Сахалинский район» указателей маршрутов регулярных перевозок с функцией освещения в темное время суток, разместить их над лобовым стеклом транспортных средств и (или) в верхней части лобового стекла на автобусах ПАЗ 32053 VIN № государственный регистрационный знак №, ПАЗ 32053-07 VIN № государственный регистрационный знак №, ПАЗ 32053 VIN № государственный регистрационный знак №, ПАЗ 32053 VIN № государственный регистрационный знак №, ПАЗ 3206-110 VIN № государственный регистрационный знак №, ПАЗ 3206-110 VIN № государственный регистрационный знак №.

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Александровское пассажирское предприятие» в течение трех месяцев с момента приобретения и получения администрацией ГО «Александровск-Сахалинский район» тактильно-визуальных информирующих табличек с надписью «Открыть дверь на остановке», выполненных рельефно-линейным шрифтом, обеспечивающим, доступность информации для всех граждан, включая слабовидящих, дублированной рельефно-точечным шрифтом Брайля для незрячих и оповещения пассажиров из числа инвалидов об остановке транспортного средства в остановочных пунктах маршрутов регулярных перевозок для посадки и высадки пассажиров посредством звукового и визуального информирования, разместить их на автобусах ПАЗ 32053 VIN № государственный регистрационный знак №, ПАЗ 32053-07 VIN № государственный регистрационный знак №, ПАЗ 32053 YIN № государственный регистрационный знак №, ПАЗ 32053 VIN № государственный регистрационный знак №, ПАЗ 3206-110 VIN № государственный регистрационный знак №, ПАЗ 3206-110 VIN № государственный регистрационный знак №.

На решение может быть принесена апелляционная жалоба, представление в административную коллегию Сахалинского областного суда в течение месяца через Александровск-Сахалинский городской суд со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 9 октября 2023 года.

Председательствующий судья Д.Г. Захаров