57RS0026-01-2024-002311-94 Производство № 2-46/2025
(№ 2-2271/2024)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 февраля 2025 года г. Орел
Орловский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Мукан Т.Г.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Грачевой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию «Ресурс» Орловского муниципального округа Орловской области о защите прав потребителя,
установил:
ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2, обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Ресурс» Орловского муниципального округа Орловской области (далее - МУП «Ресурс») о защите прав потребителя.
В обоснование исковых требований указал, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, а также является потребителем коммунальной услуги - холодное водоснабжение, лицевой счет №.
Дата исполнителю услуги МУП «Ресурс» было сообщено по телефонным номерам № о том, что между дорогой по <адрес> и домовладением № за пределами участка, относящегося к домовладению, из-под земли течет вода, которая далее по дороге стекает к месту накопления твердых коммунальных отходов (контейнерная площадка), расположенному по адресу: <адрес>, образуя грязь и слякоть, что в свою очередь мешает движению транспортных средств на повороте дороги вблизи контейнерной площадки, в том числе загрязняет их, а также препятствует нормальному подходу к месту сбора твердых коммунальных отходов (контейнерной площадке) и проходу данного участка в целом. Альтернативный обход существенно удлиняет путь (около 1 км). На отводе от центральной магистральной трубы к домовладению № по <адрес> колодец с отключающим устройством отсутствует. Первое отключающее устройство находится внутри дома.
Дата в 9:26 на адрес электронной почты orl.resurs@yandex.ru в МУП «Ресурс» была отправлена письменная претензия с требованием об устранении течи.
Дата без предварительного уведомления собственника дома, работниками МУП «Ресурс» было отключено холодное водоснабжение дома путем установки заглушки на подземном водоводе с обратной засыпкой грунта. При том, что собственник домовладения находился на месте проведения работ, копии документа о прекращении (приостановлении) подачи холодного водоснабжения ему выдано не было.
13 и Дата представитель собственника домовладения лично обращался в МУП «Ресурс» с требованием выдачи копии такого документа, однако в выдаче было отказано.
Постановлением администрации Орловского муниципального округа Орловской области от Дата № «Об определении гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения на территории Орловского муниципального округа» МУП «Ресурс» определено гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения на территории сельсоветов Орловского муниципального округа Орловской области.
Правовые основания для приостановления (прекращения, ограничения) подачи холодного водоснабжения в домовладение истца у исполнителя услуги (гарантирующей организации) отсутствовали.
По указанным основаниям, уточнив исковые требования, истец просил суд взыскать с МУП «Ресурс» в пользу ФИО1 150 000 рублей в счет компенсации морального вреда.
Определениями суда от Дата и Дата, в протокольной форме, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены администрация Орловского муниципального округа Орловской области, председатель ликвидационной комиссии МУП «Коммунальник» Орловского муниципального округа Орловской области ФИО3
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, реализовал свое право на участие через представителя.
Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в иске, суду пояснил, что в домовладении истца, в котором также проживают супруга истца ФИО4 и родственница ФИО5, <данные изъяты> <данные изъяты>, которая не передвигается, отсутствовало холодное водоснабжение 3 суток с Дата по Дата без законных на то оснований.
Представитель ответчика МУП «Ресурс» по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, по основаниям указанным в письменных пояснениях и дополнениях к ним.
Представитель третьего лица администрации Орловского муниципального округа Орловской области, председатель ликвидационной комиссии МУП «Коммунальник» Орловского муниципального округа Орловской области ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 суду пояснила, что ФИО1 приходится ей супругом. Водопровод в их домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> появился в 1989 году. Дата сотрудники МУП «Ресурс» приехали устранить течь воды, раскопали все, поставили заглушку, акт об отключении водоснабжения на месте не составлялся и им не выдавался. Дата сотрудники МУП «Ресурс» подключили воду, забрав кусок обрезанной трубы.
Свидетель ФИО7 суду пояснила, что работает старшим инженером в МУП «Ресурс». Дата прибыла к <адрес> <адрес> для составления акта установки заглушки. Собственники не планировали оплачивать ремонтные работы, в связи с чем совместно с директором МУП «Ресурс» ФИО8 было принято решение об отключении воды. При отключении воды присутствовали ФИО9, ФИО10, водитель ФИО10, слесарь-сантехник ФИО11, а также представитель газовиков. На месте аварии установили заглушку и уехали. Акт об отключении составлялся в офисе, поскольку с собой не было бумаг. Собственники домовладения № не присутствовали при составлении акта. Они обслуживают центральные сети, участок трубы, где произошел прорыв, относится к собственности жильцов. Когда люди подключаются к центральной сети, находящейся у них на обслуживании, то устанавливают колодец, во время подключения составляется акт балансового разграничения. Между МУП «Ресурс» и собственником домовладения № акт балансового разграничения не составлялся. В месте подключения технологического присоединения должен быть оборудован колодец, диаметром около 1,5 метров, запорная арматура, а также желательно установить в месте подключения прибор учета. В данном случае точка врезки не была оборудована колодцем, запорной арматурой. Дата при подключении воды не присутствовала.
Допрошенный в качестве свидетеля ФИО10 суду пояснил, что работает в МУП «Ресурс» электрогазосварщиком. Дата прибыл к <адрес> по <адрес> <адрес> для определения и устранения прорыва. Приехали, отключили линию водопровода, поскольку не было запорной арматуры. От центральной линии в метрах трех была обнаружена на трубе трещина. Решение об отключении воды было принято руководством. Когда и где составлялся акт об отключении воды, не помнит. По <адрес> установлено 2 колодца на ответвлениях, которые идут к частным домам, в начале деревни и перед домом № или №. Они обслуживают только центральную линию водопровода, трубы, которые отходят от центрального водопровода обслуживаются собственниками. При отключении воды присутствовали он, ФИО12, ФИО11, инженер ФИО7. Участок трубы, где произошел прорыв, должен обслуживаться жильцами домовладения. Работая ранее в МУП «Коммунальник» не помнит, чтобы порывы, которые происходили не на центральной трубе, устранялись на безвозмездной основе. Сети центрального водопровода обычно 63 диаметра, в данном населенном пункте они 110 диаметра, ответвление трубы, идущее к домовладению № диаметра. Дата при подключении воды не присутствовал.
Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 2 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами. Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).
В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Порядок и последовательность ограничения или приостановления потребителю предоставления коммунальных услуг, а также порядок их возобновления, установлены Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № от Дата (далее - Правила).
Возможность ограничения (приостановления) услуги водоотведения должникам предусмотрена Правилами № (п. 115, 117).
В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 Правил № предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №.
Холодное водоснабжение должно быть круглосуточным и бесперебойным, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды - 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно (п. 1 Приложения № к Правилам №).
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от Дата № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении) организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод, в том числе из-за возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения.
Согласно ч. 4 ст. 21 Закона о водоснабжении в случаях, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, прекращение или ограничение водоснабжения и (или) водоотведения, а также транспортировки воды и (или) сточных вод, осуществляется до устранения обстоятельств, явившихся причиной такого прекращения или ограничения.
В ч. 8 ст. 21 Закона о водоснабжении указано, что особенности прекращения или ограничения водоснабжения и (или) водоотведения собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, устанавливаются в соответствии с жилищным законодательством.
Из ч.8 ст. 21 Закона о водоснабжении следует, что нормы жилищного законодательства, устанавливающие особенности и порядок введения ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения в отношении собственников помещений в многоквартирных домах, подлежат применению в приоритетном порядке.
Согласно положениям ч. 8 ст. 7 Закона о водоснабжении организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение шести месяцев с даты наделения ее в соответствии со статьей 12 названного Федерального закона статусом гарантирующей организации обязана направить абонентам, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и которые не имеют соответствующего договора с этой организацией, предложения о заключении договоров холодного водоснабжения, договоров водоотведения (единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения). Абонент в течение 30 дней с момента поступления ему предложения о заключении договора (договоров) обязан заключить указанный договор (договоры) с гарантирующей организацией либо представить гарантирующей организации письменный отказ от заключения такого договора (договоров). В случае, если по истечении этого срока абонент не подписал указанный договор (договоры) или не представил письменный отказ от заключения договора (договоров), договор (договоры) считается заключенным.
Согласно ч. 4 ст. 12 указанного федерального закона гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
В п.2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 29 июля 2013 г. (далее Правила) даны следующие определения:
«граница балансовой принадлежности» - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании;
«граница эксплуатационной ответственности» - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации (обеспечению эксплуатации) этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.
В силу п. 31 Правил № 644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.
Согласно п. 31(1) Правил указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается, если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.
В силу п. 32 Правил при отсутствии акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается в соответствии с п. п. 31(1) - 31(3) Правил.
Постановлением администрации Орловского муниципального округа Орловской области от Дата № «Об определении гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения на территории Орловского муниципального округа Орловской области» МУП «Ресурс» определено гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения на территории сельсоветов Орловского муниципального округа Орловской области.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.
Дата в МУП «Ресурс» жильцами <адрес> по телефонным номерам № сообщено, что между дорогой по <адрес> и домовладением № из-под земли течет вода.
На отводе от центральной магистральной трубы к домовладению № по <адрес> колодец с отключающим устройством отсутствует. Первое отключающее устройство находится внутри дома.
Акт разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности водопроводной сети между ответчиком и ФИО1 не составлялся, что не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства.
Дата в адрес МУП «Ресурс» направлена претензия с требованием об устранении аварии, выплате компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей.
На претензию ответчиком дан ответ Дата №.
Дата работниками МУП «Ресурс» было отключено холодное водоснабжение путем установки заглушки на подземном водоводе с обратной засыпкой грунта.
Акт обследования от Дата посредством почтовой связи направлен ФИО1 Дата и получен последним Дата
Дата работниками МУП «Ресурс» холодное водоснабжение возобновлено.
Таким образом, ФИО1 и члены его семьи - ФИО4 и ФИО5, проживающие и зарегистрированные в жилом <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> вышеназванных положений Правил №.
Прекращение ответчиком подачи холодного водоснабжения в доме, где проживает истец, свыше нормативного срока не отвечает требованиям действующего законодательства и является незаконным.
Действия ответчика повлекли ограничение права ФИО1 на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией РФ.
Таким образом, ответчик, являясь исполнителем коммунальной услуги, несет ответственность перед потребителями такой услуги.
Потребитель имеет право требовать от исполнителя возмещения убытков и вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также морального вреда в соответствии с законодательством Российской Федерации (пп. «е» п. 33 Правил № 354).
В соответствии с подпунктом «б» пункта 157 Правил № 354 при предоставлении исполнителем потребителю коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, потребитель вправе потребовать от исполнителя уплаты неустоек (штрафов, пеней) в размере, указанном в Законе Российской Федерации «О защите прав потребителей», в случае если суммарное время перерывов в предоставлении коммунальных услуг за расчетный период превышает допустимые перерывы в предоставлении коммунальных услуг, установленные в приложении №1 к настоящим Правилам.
Бремя доказывания обстоятельств, которые могут служить основанием для освобождения от ответственности исполнителя, в силу норм Закона «О защите прав потребителей», возлагается на ответчика.
Таковых доказательств суду не представлено, как и доказательств отсутствия своей вины в длительном сверхнормативном отключении водоснабжения.
Согласно ст.15 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда; компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.
По смыслу указанной статьи, моральный вред компенсируется потребителю в силу самого факта нарушения его прав и может заключаться в нравственных переживаниях в связи с временным ограничением или лишением каких-либо прав.
Поскольку ответчиком были нарушены права ФИО1 как потребителя коммунальных услуг, суд приходит к выводу об обоснованности требования истца о компенсации морального вреда.
Понятия разумности и справедливости размера компенсации морального вреда являются оценочными, не имеют четких критериев в законе, и как категория оценочная определяются судом индивидуально, с учетом особенностей конкретного дела, перечисленных в законе условий, влияющих на размер такого возмещения.
Принимая во внимание совокупность представленных доказательств, в том числе объяснения сторон, показания свидетелей, просмотренной в судебном заседании видеозаписью, учитывая фактические обстоятельства дела, степень и характер причиненных истцу нравственных страданий, степень вины ответчика, продолжительность отключения водоснабжения, требования разумности и справедливости, соразмерности конкретным обстоятельствам нарушения прав истца, суд полагает, что в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 10 000 рублей.
Данная денежная компенсация будет способствовать восстановлению баланса между последствиями нарушения прав истца и степенью ответственности, применяемой к ответчику.
Оснований для взыскания компенсации морального вреда в большем размере суд не усматривает.
На основании ч.6 ст.13 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
Учитывая, что в досудебном порядке ответчиком не были урегулированы возникшие разногласия с истцом и добровольно не удовлетворены требования потребителя, с МУП «Ресурс» в пользу истца подлежит взысканию штраф в размере 5 000 рублей.
В силу ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии с подп.4 п.2 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей.
Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы государственной пошлины зачисляются в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку истец при подаче иска был освобожден от оплаты государственной пошлины, то с ответчика в порядке ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «город Орел» государственная пошлина в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию «Ресурс» Орловского муниципального округа Орловской области о защите прав потребителя, удовлетворить частично.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Ресурс» Орловского муниципального округа <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***> в пользу ФИО1, Дата года рождения, паспорт серии № №, выдан Межрайонным отделом УФМС России по <адрес> Дата компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, штраф в размере 5 000 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Ресурс» Орловского муниципального округа Орловской области, ОГРН <***>, ИНН <***> в доход муниципального образования «город Орел» государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Орловский районный суд Орловской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.
Мотивированный текст решение суда изготовлен 17 февраля 2025 г.
Судья Т.Г. Мукан