Дело № 58RS0018-01-2023-000626-03

№ 2-873/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 апреля 2023 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Миллер С.А.

при секретаре Яковлевой Ю.Б.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании частично незаконным решения об отказе в назначении пенсии, назначении пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ОПФР по Пензенской области о признании частично незаконным решения об отказе в назначении пенсии, назначении пенсии, указав, что 17.08.2022г. она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на два года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением от 30.09.2022г. пенсионный орган отказал ей в назначении пенсии, указав, что период ее проживания в Адрес совпадает с периодами ее учебы в Пензенском техникуме советской торговли и работы в магазине «Буратино», магазине «Зоренька» в Адрес .

Расстояние между Адрес и Адрес составляет 40 км, на учебу, на работу она добиралась на автобусе, что по времени занимало от 40 минут до 1 часа.

06.11.1986г. у нее родился ребенок, с полутора лет ребенок посещал ясли-сад в Адрес .

Просила признать решение ОПФР по Пензенской области от 30.09.2022г. незаконным, признать период с 26.04.1986г. по 19.07.1990г. периодом ее постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – Адрес , обязать ОПФР по Пензенской области назначить ей пенсию с 17.08.2022г.

В ходе судебного разбирательства произведена замена ответчика ОПФР по Пензенской области на ОСФР по Пензенской области.

ФИО2 уточнила исковые требования, просила признать незаконным решение ОПФР по Пензенской области от 30.09.2022г. в части незачета периода ее проживания с 26.04.1986г. по 19.07.1990г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязать ОСФР по Пензенской области назначить ей пенсию с 17.08.2022г.

ФИО2 в судебном заседании пояснила, что она родилась Дата в д. Адрес , где проживала до 1974 года, потом вместе с родителями переехала в Адрес , где они сначала проживали в бараке, а 1984 году ее родителям от с/х Вазерский была предоставлена квартира по адресу: Адрес 2. Она обучалась в санаторно-лесной школе Адрес с 1979 по 1984 гг. В 1984 году она поступила в Пензенский техникум советской торговли, где обучалась до 1987 года. В период обучения она проживала в Адрес , до места учебы добиралась на автобусе, расстояние от Адрес до Адрес составляет около 40 км. 06.11.1986г. у нее родился ребенок, место рождения ребенка – Адрес . Через некоторое время после рождения ребенка она продолжила учебу, на время учебы ребенка оставляла бабушке. После окончания обучения она работала в г. Пензе в магазине «Буратино». Она находилась в отпуске по уходу за ребенком с 1987 года до мая 1988 года. С мая 1988 года ребенок начал посещать детский сад в Адрес . Она устроилась на работу в г.Пензе в магазин «Зоренька», где работала до ухода в декретный отпуск до июля-августа 1990 года (Дата у нее родился второй ребенок), после чего она из Адрес переехала жить к мужу по адресу: Адрес 1, а до этого она постоянно проживала и была зарегистрирована в Адрес .

Представитель ОСФР по Пензенской области ФИО3 в судебном заседании выразила несогласие с иском по доводам, изложенным в решении ОПФР по Пензенской области от 30.09.2022г., указав, что ФИО2 имеет право на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на один год.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что 17.08.2022г. ФИО2, Дата года рождения, обратилась в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на два года в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОПФР по Пензенской области от 30.09.2022г. ФИО2 отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на два года в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», установлено право ФИО2 на назначение пенсии по старости при достижении возраста 54 лет ввиду ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом по состоянию на 26.04.1986г., с 25.07.1987г. по 20.05.1988г., с 30.05.1988г. по 04.07.1988г.

Конституцией РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Закон РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до 01.01.2019г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

К зонам с льготным социально-экономическим статусом Адрес относилось до 01.02.1998г. (распоряжения Правительства РФ от 28.12.1991г. № 237-р, от 05.04.1993г. № 557-р).

В силу ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Установлено, что ФИО2 (ФИО4) родилась Дата . в Адрес .

ФИО2 (ФИО4) с 24.10.1985г. по 19.07.1990г. была зарегистрирована по адресу: Адрес 2, что подтверждается поквартирной карточкой.

Согласно справке администрации Вазерского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от 07.06.2021г. ФИО2 (ФИО4) с 26.04.1986г. по 19.07.1990г. проживала и была зарегистрирована по адресу: Адрес 2.

В заявлении о выдаче паспорта ф. № 1 от 12.07.1990г. в графе место жительства ФИО2 указан адрес: с/з Вазерский, Адрес

Как следует из справки ГАПОУ ПО ПКСТПБ от 01.12.2022г. ФИО2 (ФИО4) обучалась в Пензенском техникуме советской торговли им. 50-летия ВЛКСМ по очной форме с 01.09.1984г. по 29.06.1987г., информации о предоставлении общежития не имеется.

06.11.1986г. у ФИО2 (ФИО4) родился сын Роман, место рождения ребенка – Адрес , место жительства матери ребенка на момент внесения записи о рождении ребенка: Адрес .

По сведениям ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» от 01.12.2022г. согласно журналу учета беременных, рожениц и родильниц 06.11.1986г. в 18 часов 15 минут у ФИО2 (ФИО4) родился ребенок (мальчик, 4500 кг, 53 см), адрес регистрации на момент поступления в родильный дом: Адрес 2.

По сообщению администрации Бессоновского района Пензенской области в Бессоновский районный архив документы детских садов, находящихся на территории Бессоновского района Пензенской области, не поступали.

Дата ФИО2 (ФИО4) вступила в брак с ФИО2, ее место жительства на момент регистрации брака: Адрес 2.

Из трудовой книжки усматривается, что ФИО2 (ФИО4) с 01.09.1984г. по 01.07.1987г. обучалась в Пензенском техникуме советской торговли, с 06.07.1987г. по 27.05.1988г. работала старшим продавцом в магазине Номер «Буратино» (Торговое объединение «Товары для детей» г.Пенза), с 30.05.1988г. по 04.07.1988г. – кладовщиком с/з Вазерский, с 11.07.1988г. по 24.03.1992г. - продавцом в магазине «Зоренька» (Торговое объединение «Товары для детей» г. Пенза), 24.03.1992г. переведена в МУП магазин «Зоренька», уволена 01.02.1993г.

По сообщению ГБУ «Государственный архив Пензенской области» документы магазина № 5 «Буратино», магазина № 2 «Зоренька», Пензенского техникума советской торговли им. 50-летия ВЛКСМ на хранение в архив не поступали.

По сообщениям администрации г. Пензы в документах архивного фонда ООО «Буратино» в лицевых счетах за 1987-1988 гг. значится ФИО4, приказы, личные карточки ф. Т2 на хранение в архив не поступали; в документах архивного фонда ООО магазин «Зоренька» в лицевых счетах за 1991 год значится ФИО4, имеются приказ № 6 от 30.03.1992г. о предоставлении ФИО2 с 14.03.1992г. по 14.03.1993г. отпуска по уходу за ребенком до достижения трех лет, приказ Номер от 01.02.1993г. об увольнении ФИО2 с 01.02.1993г., документы за 1988 год, документы по заработной плате за 1989-1990 гг., приказы, личные карточки ф. Т2 на хранение в архив не поступали;

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что ФИО2 является ее двоюродной сестрой. Она и ФИО2 проживали в Адрес , ФИО2 – с 1983-1984 гг., в 1989 году ФИО2 вышла замуж, а в 1990 году переехала в Адрес .

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что она знакома с ФИО2 с 1988 года. Она вместе с ФИО2 работала в магазине «Зоренька» в Адрес . Она и ФИО2 проживали в Адрес , она проживала до 1991 года, до какого года проживала ФИО2, она не помнит. Каждый день они ездили на работу в Адрес .

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что она проживает в Адрес с 1982 года. Семья ФИО1 проживала недалеко от нее. ФИО2 училась в Вазерской школе, затем поступила в техникум в г.Пензу, в период учебы проживала в Адрес , потом вышла замуж и в 90-х гг. переехала в г. Пензу.

Не доверять указанным свидетелям у суда оснований не имеется, показания свидетелей не противоречат совокупности собранных по делу письменных доказательств.

Таким образом, судом установлено, что с 26.04.1986г. по 19.07.1990г. ФИО2 постоянно проживала и была зарегистрирована в Адрес .

Доказательств того, что с 26.04.1986г. по 19.07.1990г. ФИО2 проживала не в Адрес , а в другом населенном пункте, не имеется.

Обучение ФИО2 в Пензенском техникуме советской торговли имени 50-летия ВЛКСМ с 01.09.1984г. по 29.06.1987г., работа в магазине Номер «Буратино» (Торговое объединение «Товары для детей» г.Пенза) с 06.07.1987г. по 27.05.1988г. и магазине «Зоренька» (Торговое объединение «Товары для детей» Адрес ) с 11.07.1988г. по 24.03.1992г. сами по себе не опровергают факт проживания ФИО2 по месту регистрации в Адрес .

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 приобрела право на снижение возраста выхода на пенсию на два года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (Адрес ) и отказ пенсионного органа в назначении ФИО2 пенсии по старости с 17.08.2022г. не соответствует закону.

При таких обстоятельствах иск ФИО2 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании частично незаконным решения об отказе в назначении пенсии, назначении пенсии удовлетворить.

Признать право ФИО2 на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. Номер «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на два года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – Адрес с 26.04.1986г. по 19.07.1990г.

Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от 30.09.2022г. в части отказа ФИО2 в установлении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на два года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области обязанность назначить ФИО2 пенсию по старости с 17.08.2022г.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 14.04.2023г.

Судья С.А. Миллер