АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 сентября 2023 года г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Ковалёва А.А.,

судей: Максименко И.В., Галкиной Н.Б.,

при секретаре Зинченко Н.В.,

с участием посредством видеоконференц-связи истца ФИО1,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании незаконным решения об отказе в перерасчете отношения среднемесячной заработной платы и средней заработной платы на дату назначения пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с момента назначения и произвести выплату сумм перерасчета,

по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 апреля 2023 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых ФИО1 (паспорт (номер)) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (ИНН <***>) отказать».

Заслушав доклад судьи Максименко И.В., пояснения истца ФИО1, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее ОФПиСС по ХМАО-Югре), с учетом уточненных требований, об оспаривании решения пенсионного органа об отказе в перерасчете отношения ЗР/ЗП на дату назначения пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет указанного коэффициента; взыскании недополученной пенсии.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 с 15 июня 2011 года по 31 декабря 2012 года получала трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №173-ФЗ). Считает, что при назначении пенсии ОФПиСС по ХМАО-Югре неправильно определил размер выплаты. Согласно пункту 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по формуле РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где ЗР – среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 – 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами; ЗП – среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период. Для назначения пенсии применен заработок с 1980 по 1986 годы, в связи с чем для показателя ЗП необходимо применить среднемесячную заработную плату по СССР, которая была меньше, соответственно увеличится размер пенсии.

Решением Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 мая 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 15 ноября 2022 года, ФИО1 в удовлетворении требований к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании незаконным решения об отказе в перерасчете отношения ЗР/ЗП на дату назначения пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет коэффициента; выплатить недоплаченную пенсию, отказано (л.д.61-64, 119-122).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 февраля 2023 года решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 мая 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 15 ноября 2022 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции (л.д.176-183).

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда отменить, принять новое об удовлетворении требований. Считает, что судом истец надлежащим образом не была извещена о судебных заседаниях 17 и 24 апреля 2023 года. Получив во второй половине дня 22 апреля 2023 года извещение, истец направила в суд ходатайство об отложении рассмотрения дела, так как проживает в Московской области и истцу необходимо время, чтобы добраться в судебное заседание. Считает, что судом истцу не было разъяснено право о возможности рассмотрения дела посредством видеоконференц-связи. Суд не учел то, что при определении отношения ЗР/ЗП пенсионный орган должен был применить среднемесячную заработную плату по стране. Между тем, Российская Федерация образовалась только в 1991 году, в связи с чем не может быть применена среднемесячная заработная плата по Российской Федераций к ранним периодам работы. Считает, что в данном случае должна быть применена среднемесячная заработная плата по СССР, которая была меньше, что повлечет увеличение размера пенсии. Считает, что в данном случае при расчете ЗР/ЗП должен быть применен предыдущий закон №113-ФЗ от 21 июля 1997 года «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», поскольку других законов и НПА по пенсионному коэффициенту ЗР/ЗП нет.

Возражений на апелляционную жалобу от ОФПиСС по ХМАО-Югре не поступило.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ответчик ОФПиСС по ХМАО-Югре не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сети «Интернет», о причине неявки не сообщил, заявлений и ходатайств об отложении слушания дела не заявил, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения в апелляционном порядке решения суда, поскольку оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с 15 июня 2011 года являлась получателем пенсии по старости на основании абзаца 3 подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ в размере 7 370 рублей 78 копеек, которая была назначена на основании решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты-Мансийске от 4 июля 2011 года.

По заявлению ФИО1 выплата пенсии была прекращена с 31 декабря 2012 года.

За период с августа 2011 года по декабрь 2012 года истцом была получена пенсия в общей сумме 144 700 рублей 92 копеек.

15 марта 2022 года истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии в связи с применением при расчете сведений о средней заработной плате не по СССР, а по РСФСР за период 1980-1986 годы и за 1986-1991 годы.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции, руководствуясь частью 1 статьи 7, подпунктом 6 пункта 1 статьи 28, статьёй 30 Федерального закона №173-ФЗ, установив то, что истец просит применить порядок расчета трудовой пенсии за период с 1980 по 1986 года с делением не на средний заработок по РСФСР, а по сведениям Госстата о средней заработной плате по СССР, в то время как при расчете используется только среднемесячная заработная плата в Российской Федерации, поскольку в статье 30 Федерального закона №173-ФЗ прямо указано на применение при расчете пенсии сведений о среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, пришел к выводу о том, что оснований для применения в расчете пенсии истца сведений о среднемесячной заработной плате по СССР не имеется.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, верной оценке представленных в материалы дела доказательств.

Доводы апелляционной жалобы отмену обжалуемого решения суда не влекут, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона №173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона №173-ФЗ право на назначение трудовой пенсии имеют женщины по достижению возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Частью 3 статьи 36 статье 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определено, что со дня вступления в силу настоящего федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим федеральным законом в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.

Положения статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.

Из пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В силу пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ для определения расчетного размера трудовой пенсии учитывается, среди прочего, среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годов по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами; отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере 1.5; не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере 1.5 до 1.8; не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ установлено, что оценка пенсионных прав застрахованных лиц осуществляется по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по определенной формуле, одним из показателей которой является расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ и производится по формуле:

ПК = (РП - 450 рублей) х Т, где ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица; РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц; 450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года; Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии.

Расчетный размер трудовой пенсии определяется по формуле:

РП = ЗР х СК, где РП - расчетный размер трудовой пенсии; ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.; СК - стажевый коэффициент для застрахованных лиц:

из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;

из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (ст. 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в ст. 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством РФ (1 671 рубль 00 копеек).

При расчете размера пенсии применен заработок истца за 1981 – 1987 годы.

Для расчета отношения ЗР/ЗП пенсионным органом применены сведения о среднемесячной заработной плате работающих в отраслях экономики РСФСР с 1960 года по 1990 год.

Вопреки доводам апелляционной жалобы о том, что для определения отношения ЗР/ЗП пенсионный орган обязан применить среднемесячный заработок за соответствующий период в СССР, поскольку Российская Федерация как страна возникла в 1991 году, в письме Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 21 августа 1997 года № ВС-1-21/1945 содержатся сведения о среднемесячной заработной плате в СССР с 1960 года по 1990 год, а в РСФСР – с 1959 года по 1997 год.

В соответствии с Законом РСФСР от 25 декабря 1991 года № 2094-1 «Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика» Российская Федерация ранее именовалась РСФСР.

До 1991 года ФИО1 осуществляла трудовую деятельность на территории РСФСР.

Из письма Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 21 апреля 2022 года № 5591 следует, что при расчете пенсии применена заработная плата ФИО1 за 60 месяцев с 1 июля по 31 декабря 1981 года, с 1 января по 31 декабря 1982 года, с 1 января по 31 декабря 1983 года, с 1 января по 30 апреля 1984 года, с 1 ноября по 31 декабря 1985 года, с 1 января по 31 декабря 1986 года, с 1 января по 31 декабря 1987 года.

Для показателя ЗП применена среднемесячная зарплата по Российской Федерации в 1981 году 178 рублей 3 копейки * 6 = 1 069 рублей 80 копеек, в 1982 году 184 рубля * 12 = 2 208 рублей, в 1983 году – 188 рублей 3 копейки * 12 = 2 259 рублей 6 копеек, в 1984 году – 193 рубля 2 копейки * 4 = 772 рубля 80 копеек, в 1985 году – 199 рублей 2 копейки * 2 = 398 рублей 40 копеек, в 1986 году – 206 рублей 1 копейка * 12 = 2 473 рубля 20 копеек, в 1987 году – 214 рублей 40 копеек * 12 = 2 572 рубля 80 копеек.

Общий размер заработка ФИО1 за расчетный период составил 12 563 рубля 41 копейка (1 137 рублей 79 копеек + 2 362 рубля 97 копеек + 2 520 рублей 2 копейки + 890 рублей 83 копейки + 333 рубля 55 копеек + 2 524 рубля 55 копеек+ 2 793 рубля 70 копеек), заработок по Российской Федерации – 11 754 рубля 60 копеек (1 069 рублей 80 копеек + 2 208 рублей + 2 259 рублей 60 копеек + 772 рубля 80 копеек + 398 рублей 40 копеек + 2 473 рубля 20 копеек + 2 572 рубля 80 копеек).

Вопреки доводам апелляционной жалобы пенсионный орган правильно определил отношение РЗ/ЗП – 1,069 (12 563,41 / 11 754,60). Возражения истца в данной части основаны на ошибочном расчете.

Доводы апелляционной жалобы о толковании понятия «страна» в Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», Законе Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», судебной коллегией признаются несостоятельными, поскольку пенсия истцу назначалась в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, где не применяется понятие «страна», в связи с чем отсутствуют основания в его толковании.

В связи с изложенным суд обоснованно признал правильным отказ пенсионного органа в перерасчете пенсии, а доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием для отмены постановленного по делу решения, так как сводятся к неверному толкованию норм права.

Предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы нет, равно как и нет оснований, названных в части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда независимо от доводов жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено 15 сентября 2023 года.

Председательствующий Ковалёв А.А.

Судьи Максименко И.В.

Галкина Н.Б.