УИД 57RS0024-01-2024-000553-42
Дело № 2-530/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 апреля 2025 года г. Орел
Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Широбоковой Т.А.,
при секретаре судебного заседания Жуковой Л.О.,
с участием представителя истца Муниципального казенного учреждения «Жилищное управление г. Орла» и третьего лица администрации г.Орла ФИО2,
помощника прокурора Железнодорожного района города Орла Некрасовой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Муниципального казенного учреждения «Жилищное управление г. Орла» к ФИО5, ФИО6, ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4 о выселении, снятии с регистрационного учета и заключении договора социального найма на предоставленное жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное казенное учреждение «Жилищное управление г. Орла» (далее - МКУ «Жилищное управление г. Орла») обратилось в суд с иском к ФИО5, ФИО6, ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4 о выселении, снятии с регистрационного учета и заключении договора социального найма на предоставленное жилое помещение.
В обоснование заявленных требований указав, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью и значится в Едином реестре муниципального имущества г. Орла. Заключением межведомственной комиссии от 15 октября 2015 года № 884 многоквартирный <адрес> <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением от 25 августа 2016 года № 3824 «О дальнейшем использовании помещений многоквартирного <адрес>» на Управление городского хозяйства администрации г. Орла, жилищный отдел администрации г. Орла, а также Управление муниципального имущества и землепользования администрации г Орла возложена обязанность в срок до 30 декабря 2022 года организовать переселение граждан из <адрес> в соответствии с действующим законодательством. Аварийный многоквартирный <адрес> <адрес>. <адрес> в <адрес> включен в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «город Орел» на 2019-2025 годы», утвержденную Постановлением администрации г. Орла от 29 апреля 2019 года № 1802, срок переселения продлен до 31 декабря 2023 года. В соответствии с постановлением администрации г. Орла от 27 декабря 2023 года № 7054 для переселения из <адрес> ФИО1 с семьей 5 человек (она, сын – ФИО6, невестка – ФИО7, внук – ФИО3, внучка – ФИО4) предоставлена по договору социального найма комната в <адрес> общей площадью 59,2 кв.м. по адресу: <адрес> которая является муниципальной собственностью и значится в Едином реестре муниципального имущества г. Орла.
До настоящего времени ФИО5 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> не заключила.
В связи с чем, просит обязать ФИО5 с семьей 5 человек (она, сын – ФИО6, невестка – ФИО7, внук – ФИО3, внучка – ФИО4) заключить договор социального найма жилого помещения, комнаты, общей площадью 18,2 кв.м. в <адрес> общей площадью 59,2 кв.м., по адресу: <адрес> предоставленной на основании постановления администрации г. Орла. Выселить ФИО5 с семьей 5 человек (она, сын – ФИО6, невестка – ФИО7, внук – ФИО3, внучка – ФИО4) из <адрес> со снятием с регистрационного учета.
Представитель истца МКУ «Жилищное управление г. Орла» по доверенности ФИО2, также являющийся представителем по доверенности от третьего лица администрации г.Орла в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.
Помощник прокурора Железнодорожного района г. Орла Некрасова Ю.А. в судебном заседании в порядке положений статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) полагала заявленные МКУ «Жилищное управление г. Орла» требования законными и обоснованными.
Ответчики ФИО5, ФИО6, ФИО7, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4, извещенные судом надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причине неявки суду не сообщили, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не представили.
В силу положений статей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судом в протокольной форме определено рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса (ответчиков) по имеющимся в деле доказательствам.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Часть 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации гарантирует, что право частной собственности охраняется законом.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).
В силу статьи 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно положениям статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных Федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.
Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.
Согласно пунктам 12 и 20 указанного Положения Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
Объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.
Поскольку потребительские свойства жилых помещений определяются, в первую очередь, размером жилых помещений, а также количеством комнат, имеющихся в жилом помещении, постольку на суде лежит обязанность оценивать предлагаемый вариант жилого помещения для переселения граждан на соответствие названным критериям.
Вместе с тем, Верховный Суд Российской Федерации в пункте 37 постановления Пленума от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указал, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, судам следует проверить, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан.
В силу статьи 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию о том, что сами же по себе положения статьи 89 ЖК РФ, гарантирующие определенные условия проживания граждан, переселяемых в другие жилые помещения, направлены на обеспечение защиты их интересов и потому не могут рассматриваться как нарушающие какие-либо конституционные права и свободы. При этом следует учитывать, что положения части 1 статьи 89 ЖК РФ не ограничивают суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие об объективной невозможности проживания в данном помещении конкретных лиц (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2008 года N 554-О-О, от 28 мая 2009 года N 605-О-О, от 3 ноября 2009 года N 1368-О-О).
По смыслу вышеуказанных норм права и разъяснений законодательства предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Как следует из материалов дела и установлено судом, квартира, расположенная по адресу: <...> является муниципальной собственностью и значится в Едином реестре муниципального имущества г. Орла.
Заключением межведомственной комиссии от 15 октября 2015 года № 884 многоквартирный <адрес> <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации г.Орла от 25 августа 2016 года № 3824 «О дальнейшем использовании помещений многоквартирного <адрес>» на Управление городского хозяйства администрации г. Орла, жилищный отдел администрации г. Орла, а также Управление муниципального имущества и землепользования администрации г Орла возложена обязанность в срок до 30 декабря 2022 года организовать переселение граждан из <адрес> <адрес> в соответствии с действующим законодательством.
Аварийный многоквартирный <адрес> включен в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «город Орел» на 2019-2025 годы», утвержденную Постановлением администрации г. Орла от 29 апреля 2019 года № 1802, срок переселения продлен до 31 декабря 2023 года.
На основании решения администрации Железнодорожного района г.Орла от 31 августа 2004г. № 516 ФИО5 с семьей, состоящей из 2 человек (она, сын - ФИО6) выдан ордер № 85 от 31.08.2004г. на право занятия 1 комнаты, жилой площадью 7,8 кв.м. по адресу: <адрес>.
Согласно поквартирной карточке в <адрес>, жилой площадью 7,8 кв.м. зарегистрирована ФИО5 с 23 марта 2004г. по настоящее время. Совместно с ней зарегистрированы: сын -ФИО6 с 23 марта 2004г., невестка - ФИО7 с 20 сентября 2022г., внук - ФИО3 с 26 июля 2021г. и внучка - ФИО4 с 20 июня 2023г.
В соответствии с постановлением администрации г. Орла от 27 декабря 2023г. № 7054 для переселения из <адрес> ФИО5 с семьей 5 человек (она, сын - ФИО6, невестка - ФИО7, внук - ФИО3, внучка - ФИО4) предоставлена по договору социального найма комната жилой площадью 18,2 кв.м. в <адрес> общей площадью 59,2 кв.м. по адресу: <адрес>.
Решением Советского районного суда г.Орла от 11.10.2024г., вступившему в законную силу по апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 26.03.2025г., по гражданскому делу № 2-3197/2024 исковые требования ФИО5, ФИО6, ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4, к администрации г.Орла об установлении и признании права пользования и владения жилым помещением, о признании незаконным постановления администрации г.Орла (от 27 декабря 2023г. № 7054) и предоставлении жилого помещения - оставлены без удовлетворения.
До настоящего времени ФИО5 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комната жилой площадью 18,2 кв.м. не заключила, что явилось основанием обращения в суд.
В процессе рассмотрения спора по существу ответчику обращали внимание на то, что другая комната в <адрес> предоставлена иному гражданину, квартира не имеет статуса коммунальной, лицевые счета в ней не разделены, установлены единые приборы учета, что приведет к спорам по оплате коммунальных платежей между соседями. Также предоставленная администрацией г.Орла комната в квартире не является равнозначной по площади, ранее занимаемой ответчиками, что свидетельствует об ухудшении жилищных условий ответчиков.
Судом установлено, что предоставляемое ответчикам жилое помещение по договору социального найма - благоустроенная комната в квартире имеет большую площадь (18,2 кв.м.), чем занимаемое (7,8 кв.), является равнозначным по площади ранее занимаемому жилому помещению находится в пределах г. Орла, отвечает установленным требованиям, что не ухудшает прав ответчиков, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца МКУ «Жилищное управление г. Орла» о выселении ответчиков из аварийного и подлежащего сносу жилого дома в иное благоустроенное помещение, снятии их с регистрационного учета, и заключения договора социального найма на предоставленное жилое помещение.
При этом, вопреки позиции ответчиков, переселение граждан из аварийного жилищного фонда и обеспечение нуждающихся в жилых помещениях имеют различную правовую природу и правовой механизм реализации, в связи с чем предоставление другого жилого помещения ответчикам в данном случае не связано с улучшением их жилищных условий и не отменяет их право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В связи с тем, что ответчики до настоящего времени не сняты с регистрационного учета по спорному адресу, что является препятствием для органа местного самоуправления к исполнению Постановления администрации г. Орла от 25 августа 2016 года № 3824 «О дальнейшем использовании помещений многоквартирного <адрес>» истцом заявлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению.
Согласно ч.1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Суд усматривает основания для обращения решения суда к немедленному исполнению в части выселения ответчиков со снятием их с регистрационного учета по адресу: <адрес>, <адрес> так как данный многоквартирный жилой дом признан аварийным, подлежит сносу.
Истец в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего иска.
В силу статьи 103 ГПК РФ, с учетом положений статей 61.1 и 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с ответчиков в доход бюджета муниципального образования «город Орел» подлежит взысканию государственная пошлина, исчисленная в соответствии с требованиями абзаца 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ (по состоянию на дату обращения с иском в суд) в размере 300 рублей 00 копеек.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Муниципального казенного учреждения «Жилищное управление г. Орла» к ФИО5, ФИО6, ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4 о выселении, снятии с регистрационного учета и заключении договора социального найма на предоставленное жилое помещение, удовлетворить.
Обязать ФИО5 ( ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серия <адрес> №, выдан -- руб) с семье 5 человек (она, сын - ФИО6, невестка - ФИО7, внук - ФИО3, внучка - ФИО4) заключить с муниципальным казенным учреждением «Жилищное управление <адрес>» (идентификационный номер налогоплательщика: №) договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: комната жилой площадью 18,2 кв.м. в <адрес> общей площадью 59,2 кв.м. <адрес>.
Выселить ФИО5 ( ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серия № №, выдан -- руб) с семье 5 человек (она, сын - ФИО6, невестка - ФИО7, внук - ФИО3, внучка - ФИО4) из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
Снять ФИО5 ( ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серия №, выдан -- руб), ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ.р., паспорт № № выдан -- руб), ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серия -- руб), ФИО12 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с регистрационного учета из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
Взыскать с ФИО5 ( ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серия № №, выдан -- руб), ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ., паспорт № № выдан -- руб), ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серия № № выдан -- руб) в доход бюджета муниципального образования «город Орёл» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.
Решение в части выселения и снятия с регистрационного учета в силу ч.1 ст. 212 ГПК РФ подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Орла.
Мотивированное решение изготовлено 07 мая 2025г.
Судья Т.А. Широбокова