№ 2-629/2025

14RS0019-01-2025-000616-45

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 августа 2025 г. г. Нерюнгри

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующий судья Софронов П.А., при секретаре судебного заседания Хабировой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора города Нерюнгри, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Городского поселения «Поселок Беркакит» обязать устранить нарушения и создать источник противопожарного водоснабжения - пожарный гидрант или пожарный водоем,

установил:

иск мотивирован тем, что на территории МО «Поселок Беркакит» Нерюнгринского района РС(Я), то есть на земельных участках организаций ГЭК «Спутник», ГЭК «Новый», ООО «АЯМтранссервис» отсутствуют источники противопожарного водоснабжения - пожарные гидранты или пожарные водоемы. По результатам проверок 7 выносились предписания от ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ Однако указанные нарушения не устранены, таким образом, ответчиком несвоевременно выполняются мероприятия по обеспечению средств пожаротушения, что в свою очередь нарушает права неопределенного круга лиц и представляет угрозу для граждан и общества. С учетом этого прокурор первоначально просил обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения, создав на территории ГЭК «Спутник», ГЭК «Новый», ООО «АЯМтранссервис» источники противопожарного водоснабжения - пожарный гидрант или пожарный водоем и создать условия для забора в любое время года воды из источника системы наружного противопожарного водоснабжения.

Затем прокурор неоднократно уточнял исковые требования и в окончательном виде просит обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения, создав на границах прилегающих к территориям ГЭК «Спутник», ГЭК «Новый», ООО «АЯМтранссервис» источники противопожарного водоснабжения - пожарный гидрант или пожарный водоем и создать условия для забора в любое время года воды из источника системы наружного противопожарного водоснабжения.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле ФИО1, уточненный иск поддержала.

Представитель ответчика, надлежаще уведомленного, не явился и письменным отзывом иск не признал, считая, что ответчик не уполномочен устанавливать пожарные гидранты или пожарные водоемы на территории юридических лиц.

Представители ГЭК «Спутник», ООО «АЯМтранссервис», ПК ГЭК «Новый», ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия), участвующие в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований, надлежаще уведомленные, представителей не направили.

Суд, заслушав прокурора, участвующего в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод неопределенного круга лиц.

Из п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» следует, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ).

Согласно абз. 2 ст. 3 Закона № 69-ФЗ основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) установлено, что территории населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (часть 1).

В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары (ч. 2 ст. 62 закона № 123-ФЗ).

Частью 3 ст. 62 закона № 123-ФЗ предусмотрено, что необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется этим же федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 68 закона № 123-ФЗ территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Частью 2 ст. 68 закона № 123-ФЗ предусмотрено, что к наружному противопожарному водоснабжению относятся: централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары.

Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения (ч. 3 ст. 68 закона № 123-ФЗ).

Согласно ст. 19 Закона № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Согласно п. 75 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Из материалов дела следует, что ГЭК «Спутник», ГЭК «Новый» и ООО «АЯМтранссервис» находятся на территории МО «Поселок Беркакит».

Распоряжением (решением) Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ №-В/РВП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено проведение внеплановой выездной проверки поселковой администрации ГП «Поселок Беркакит» с целью осуществления государственного надзора за реализацией органами государственный власти и органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности.

Из предписания Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП следует установление Поселковой администрации ГП «Поселок Беркакит» срока до ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений и установке наружных источников противопожарного водоснабжения в виде пожарных гидрантов или пожарных водоемов в ГЭК «Спутник», ГЭК «Новый» и на территории ООО «АЯМтранссервис».

Постановлением инспектора по пожнадзору по Нерюнгринского району МЧС России по РС(Я) об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации ГП «Поселок Беркакит» привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ввиду того, что на территории поселка Беркакит: на территориях ГЭК «Спутник», ГЭК «Новый» ООО АЯМтранссервис» отсутствуют наружные источники противопожарного водоснабжения – пожарные гидранты или пожарные водоемы.

Из письма Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по требованию прокуратуры Республики Саха (Якутия) № Исорг-71-9788-24/14389-20980001 от ДД.ММ.ГГГГ проведены внеплановые проверки в отношении органов местного самоуправления. Главам администраций муниципальных образований вручены предписания об устранении нарушений обязательных требований. Результаты проверок внесены в ФГИС «Единый реестр проверок». Поселок Беркакит Нерюнгринского района РС (Я) включен в перечень населенных пунктом с нарушениями требований пожарной безопасности.

Из требования заместителя прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ следует установление срока главе ГП «Поселок Беркакит» до ДД.ММ.ГГГГ для предоставления сведений о принимаемых (принятых) мерах по устранению выявленных МЧС нарушений требований пожарной безопасности в населенных пунктах, а также необеспечение исправного состояния источников наружного противопожарного водоснабжения и подъездных путей к ним со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, указанных в предписании ОНД по Нерюнгринскому район МЧС России по РС(Я).

Из ответа администрации ГП «Поселок Беркакит» следует, что в ГЭК «Спутник» отсутствуют специализированные пожарные гидранты и пожарные водоемы, отсутствует централизованная система водоснабжения вблизи ГЭК «Спутник». Выкопан искусственный водоем для естественного накопления воды в августе 2024 г. У каждого гаража установлены бочки 200 литров для естественного сбора воды. В помещении гаражей присутствует огнетушители и песок на случай возгорания электроприборов или бензина. В наружных электрощитовых (2 шт.) присутствует огнетушитель. ООО «АЯМтранссервис» здание Технический центр пос. Беркакит в ремонтном цехе выведен пожарный отвод труба диаметр 46 мм. Отвод опломбирован, проверяется ПЧ № п. Беркакит. Имеется пожарный гидрант на тупике №, но он вынесен на территорию предприятия. Больше гидрантов нет. При покупке предприятия у предыдущих собственников гидранты отсутствовали. Сооружения и здания, находящиеся в собственности ООО «АЯМтранссервис» укомплектованы огнетушителями. Между ПК ГЭК «Новый» и АО ДГК Нерюнгринская ГРЭС достигнуто устное соглашение о пользовании пожарным гидратном, расположенным на ПНС Нерюнгринской ГРЭС по улице Новая п. Беркакит.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Нерюнгри проведена проверка соблюдения требований законодательства противопожарного водоснабжения

ДД.ММ.ГГГГ главе ГП «Поселок Беркакит» направлено прокурорское представление об устранении нарушений федерального законодательства по организации противопожарного водоснабжения в течение одного месяца со дня внесения представления.

Из ответа администрации ГП «Поселок Беркакит» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что поселковой администрацией ГП «Поселок Беркакит» Нерюнгринского района проводится необходима работа по оборудованию городского поселения «Поселок Беркакит» Нерюнгринского района пожарным оборудованием.

Из ч. 1 ст. 48 ГК РФ следует, что юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности.

С учетом этого следует признать, что ответчик не полномочен выполнить мероприятия на территории самостоятельных юридических образований ответчика. Однако ответчик не лишен возможности выполнить мероприятий по обеспечению средствами пожаротушения в границах населенного пункта, прилегающих к территориям ГЭК «Спутник» (Новая ул., район подстанции, п. Беркакит), ООО «АЯМтранссервис» (ул. Южная пос. Беркакит), ПК ГЭК «Новый» (Новая ул., д. 6, п. Беркакит).

Таким образом, установлено бездействие ответчика в части обеспечения пожарной безопасности, которое создает угрозу возникновения пожара, причинения вреда имуществу и здоровью граждан в границах населенного пункта. С учетом чего необходимо обязать ответчика устранить нарушения пожарной безопасности.

Частью 1 ст. 206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

При установлении срока исполнения судебного решения принимается во внимание, что для совершения действий, указанных решении, ответчику требуется значительное время для осуществления мероприятий и их финансирования. Поэтому, необходимо установить срок для исполнения настоящего решения по ДД.ММ.ГГГГ, который является наиболее целесообразным и соответствующим не только публичным интересам, но и целям исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Обязать администрацию Городского поселения «Поселок Беркакит» в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать источники противопожарного водоснабжения – в виде пожарного гидранта или пожарного водоема, и создать условия для забора воды из указанных источников противопожарного водоснабжения на границах, прилегающих к территориям ГЭК «Спутник» (Новая ул., район подстанции, п. Беркакит), ООО «АЯМтранссервис» (ул. Южная пос. Беркакит), ПК ГЭК «Новый» (Новая ул., д. 6, п. Беркакит).

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ